壤塘濕地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)壤塘濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合壤塘濕地實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于壤塘縣行政區(qū)域內(nèi)濕地的保護(hù)、管理和利用活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則堅(jiān)持將濕地生態(tài)保護(hù)放在首位，采取有效措施，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)濕地資源狀況和生態(tài)功能要求，科學(xué)編制濕地保護(hù)規(guī)劃，合理確定濕地保護(hù)和利用的目標(biāo)、任務(wù)和措施。3.合理利用原則在保護(hù)濕地生態(tài)功能的前提下，適度開展?jié)竦刭Y源的合理利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與濕地保護(hù)，形成全社會(huì)共同保護(hù)濕地的良好氛圍。（四）定義本辦法所稱濕地，是指天然或人工、長久或暫時(shí)性的沼澤地、泥炭地或水域地帶，靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水、咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過6米的海域，以及依法認(rèn)定的其他濕地。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.壤塘縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障濕地保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)。2.組織有關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工，做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作。3.建立健全濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)工作中的重大問題。（二）部門職責(zé)1.林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。具體承擔(dān)濕地資源調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)估，濕地保護(hù)規(guī)劃編制，濕地生態(tài)修復(fù)，濕地保護(hù)小區(qū)和濕地公園建設(shè)管理等職責(zé)。2.自然資源主管部門負(fù)責(zé)濕地資源的權(quán)屬管理，會(huì)同有關(guān)部門做好濕地用途管制，防止?jié)竦刭Y源被非法占用和破壞。3.生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督管理，查處濕地環(huán)境污染違法行為，確保濕地生態(tài)環(huán)境安全。4.水利主管部門負(fù)責(zé)濕地水資源的管理和保護(hù)，合理調(diào)配水資源，保障濕地生態(tài)用水需求，加強(qiáng)對(duì)濕地周邊水利設(shè)施的建設(shè)和管理，防止對(duì)濕地造成不利影響。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督濕地周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)濕地的影響。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)村民自覺保護(hù)濕地。2.組織開展?jié)竦匮膊?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞濕地的行為，并向有關(guān)部門報(bào)告。三、濕地保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合壤塘濕地資源狀況和生態(tài)保護(hù)要求，編制壤塘濕地保護(hù)規(guī)劃。2.濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括濕地現(xiàn)狀、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍、保護(hù)措施、生態(tài)修復(fù)、合理利用以及實(shí)施步驟等內(nèi)容。3.濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃審批與實(shí)施1.濕地保護(hù)規(guī)劃報(bào)壤塘縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃的要求，做好濕地保護(hù)和管理工作。四、濕地保護(hù)措施（一）保護(hù)范圍劃定1.林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃，劃定濕地保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。2.在濕地保護(hù)范圍內(nèi)，設(shè)立明顯的界標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞界標(biāo)。（二）禁止行為1.禁止在濕地保護(hù)范圍內(nèi)擅自圍墾、填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途。2.禁止在濕地保護(hù)范圍內(nèi)擅自采砂、取土、采礦、采石、挖塘、筑壩、建設(shè)等破壞濕地生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。3.禁止向濕地排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，傾倒垃圾、廢渣、糞便等廢棄物。4.禁止在濕地保護(hù)范圍內(nèi)獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，或者擅自引進(jìn)、放生外來物種。5.禁止在濕地保護(hù)范圍內(nèi)破壞野生植物及其生長環(huán)境。6.禁止其他破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為。（三）限制行為1.在濕地保護(hù)范圍內(nèi)從事開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，不得損害濕地生態(tài)功能。2.在濕地保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，避免或者減少對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的影響。3.在濕地保護(hù)范圍內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和濕地保護(hù)管理規(guī)定，不得破壞濕地生態(tài)環(huán)境。（四）生態(tài)修復(fù)1.林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)濕地生態(tài)狀況，制定濕地生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與濕地生態(tài)修復(fù)，對(duì)在濕地生態(tài)修復(fù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.濕地生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，采用科學(xué)合理的修復(fù)技術(shù)和措施，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。五、濕地資源監(jiān)測與評(píng)估（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立健全濕地資源監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)濕地面積、水質(zhì)、生物多樣性等方面的監(jiān)測。2.定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，掌握濕地資源動(dòng)態(tài)變化情況，為濕地保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理1.濕地資源監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、分析和存儲(chǔ)。2.建立濕地資源監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享利用。（三）評(píng)估制度1.林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)濕地保護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。2.根據(jù)濕地保護(hù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善濕地保護(hù)措施，提高濕地保護(hù)水平。六、濕地合理利用（一）利用原則1.濕地合理利用應(yīng)當(dāng)在保護(hù)濕地生態(tài)功能的前提下，遵循科學(xué)、合理、可持續(xù)的原則。2.優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游、科普教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)等有利于濕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善的項(xiàng)目。（二）利用方式1.生態(tài)旅游在符合濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，適度開發(fā)濕地生態(tài)旅游項(xiàng)目，建設(shè)必要的旅游設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)避免對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.科普教育利用濕地資源，開展科普教育活動(dòng)，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)。3.生態(tài)農(nóng)業(yè)在濕地周邊發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)濕地的影響。4.其他合理利用方式經(jīng)科學(xué)論證和依法批準(zhǔn)的其他有利于濕地保護(hù)和可持續(xù)利用的方式。（三）利用管理1.從事濕地合理利用活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)和草原主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展。2.林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地合理利用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保其符合濕地保護(hù)要求。3.濕地合理利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，專項(xiàng)用于濕地保護(hù)和管理。七、監(jiān)督檢查（一）檢查制度1.林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)濕地保護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行。（二）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依法予以查處。2.對(duì)破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）公眾監(jiān)督1.鼓勵(lì)和支持公眾對(duì)破壞濕地的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理公眾舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)和草原主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：擅自改變濕地用途的；擅自圍墾、填埋、排干濕地的；擅自采砂、取土、采礦、采石、挖塘、筑壩、建設(shè)等破壞濕地生態(tài)環(huán)境的；向濕地排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，傾倒垃圾、廢渣、糞便等廢棄物的；在濕地保護(hù)范圍內(nèi)獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，或者擅自引進(jìn)、放生外來物種的；在濕地保護(hù)范圍內(nèi)破壞野生植物及其生長環(huán)境的。2.違反本辦法規(guī)定，在濕地保護(hù)范圍內(nèi)從事開發(fā)利用活動(dòng)，未按照規(guī)定采取生態(tài)保護(hù)措施，造成濕地生態(tài)環(huán)境破壞的，由林業(yè)和草原主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處罰款。3.違反本辦法規(guī)定，擅自移動(dòng)或者破壞濕地保護(hù)界標(biāo)的，由林業(yè)和草原主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，可以處罰款。4.有關(guān)部門和單位及其工作人員在濕地保護(hù)和管理工