城鄉(xiāng)綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強城鄉(xiāng)綠化管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城鄉(xiāng)容貌，增進人民身心健康，根據國家有關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施原則城鄉(xiāng)綠化應遵循統(tǒng)一規(guī)劃，根據不同區(qū)域功能和發(fā)展需求，合理確定綠化布局和建設時序，有計劃、分階段推進綠化工作。2.以人為本、生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求，將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，注重綠化的生態(tài)功能，營造舒適、優(yōu)美、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。3.政府主導、社會參與原則強化政府在城鄉(xiāng)綠化中的主導作用，同時鼓勵和引導社會力量積極參與，形成共建共享的良好局面。4.建管并重、注重實效原則在加強綠化建設的同時，建立健全綠化管理長效機制，確保綠化成果得到有效保護，實現綠化建設與管理的協(xié)調發(fā)展。（四）職責分工1.城鄉(xiāng)綠化主管部門負責本地區(qū)城鄉(xiāng)綠化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查等工作。制定城鄉(xiāng)綠化發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，指導和督促各相關部門及單位開展綠化工作。2.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好城鄉(xiāng)綠化管理的相關工作。例如，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責將綠化規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃；住房和城鄉(xiāng)建設部門負責城市綠化工程的建設和管理；國土資源部門負責保障綠化用地需求；財政部門負責安排綠化建設和養(yǎng)護資金等。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內的綠化工作，組織實施轄區(qū)內的綠化建設和養(yǎng)護管理，指導社區(qū)、村莊開展綠化工作，協(xié)調解決綠化工作中的相關問題。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.城鄉(xiāng)綠化主管部門應會同相關部門，根據城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃。綠化規(guī)劃應明確綠化目標、布局、重點區(qū)域和建設項目等內容。2.綠化規(guī)劃應充分考慮城鄉(xiāng)自然地理條件、歷史文化特色、居民生活需求等因素，注重與城市風貌、鄉(xiāng)村景觀相協(xié)調，形成具有地域特色的綠化體系。3.在編制綠化規(guī)劃時，應廣泛征求社會公眾意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）建設項目規(guī)劃1.各類建設項目應按照綠化規(guī)劃要求，配套建設附屬綠化工程。附屬綠化工程的設計方案應與主體工程設計方案同時編制、同時報批。2.建設單位在報送建設項目設計方案時，應按照規(guī)定向城鄉(xiāng)綠化主管部門報送附屬綠化工程設計方案。城鄉(xiāng)綠化主管部門應在規(guī)定時間內對設計方案進行審查，并出具審查意見。3.附屬綠化工程設計方案應符合國家和地方有關綠化設計規(guī)范和標準，明確綠化用地面積、植物種類、種植方式、綠地率等指標。綠地率應符合以下標準：新建居住區(qū)綠地率不得低于[X]%；新建城市道路綠地率不得低于[X]%；新建工業(yè)園區(qū)綠地率不得低于[X]%；其他建設項目的綠地率應符合相關行業(yè)標準和規(guī)定。（三）建設實施1.綠化建設項目應按照批準的設計方案組織實施。建設單位應選擇具有相應資質的施工單位進行施工，并簽訂施工合同。2.施工單位應嚴格按照施工規(guī)范和質量標準進行施工，確保綠化工程質量。在施工過程中，應保護施工現場周圍的環(huán)境和設施，減少對周邊居民和單位的影響。3.城鄉(xiāng)綠化主管部門應加強對綠化建設項目的監(jiān)督檢查，定期對工程質量、進度等進行檢查，發(fā)現問題及時督促整改。4.綠化建設項目竣工后，建設單位應按照規(guī)定組織竣工驗收。城鄉(xiāng)綠化主管部門應參與竣工驗收工作，對驗收合格的項目出具驗收意見。經驗收合格的綠化工程，方可交付使用。三、保護與管理（一）綠地保護1.任何單位和個人不得擅自占用城市綠地、鄉(xiāng)村公共綠地等規(guī)劃確定的綠化用地。因特殊原因確需臨時占用的，應按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.臨時占用綠地的期限一般不得超過[X]年，確需延長的，應在期滿前[X]個月辦理延期手續(xù)。臨時占用綠地期間，占用單位或個人應采取有效措施保護綠地，不得改變其用途。3.禁止在綠地內從事下列行為：挖坑、取土、采石、建墳、傾倒廢棄物等破壞綠地的行為；擅自移植、砍伐樹木；損壞綠化設施；其他損害綠地及綠化植物的行為。（二）樹木保護1.嚴格控制樹木的移植和砍伐。因城市建設、重大基礎設施建設等特殊原因確需移植、砍伐樹木的，應按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.申請移植、砍伐樹木的單位或個人，應提交書面申請，并提供相關證明材料，包括建設項目批準文件、樹木移植或砍伐方案等。城鄉(xiāng)綠化主管部門應在規(guī)定時間內進行審核，并組織專家論證。3.經批準移植、砍伐樹木的，申請單位或個人應按照規(guī)定繳納樹木補償費，并按照要求進行補植或采取其他補救措施。4.對古樹名木實行重點保護。建立古樹名木檔案和標識牌，明確保護責任人，落實保護措施。禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植古樹名木或損傷其生長。（三）綠化設施管理1.加強對城鄉(xiāng)綠化設施的維護管理，確保綠化設施完好、正常運行。綠化設施包括綠化灌溉設施、防護圍欄、景觀小品、休閑設施等。2.管理單位應定期對綠化設施進行巡查、檢修和保養(yǎng)，及時發(fā)現和處理設施損壞、丟失等問題。3.任何單位和個人不得擅自損壞、拆除、遷移綠化設施。因特殊原因確需拆除、遷移的，應按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔相應的恢復或補償費用。（四）養(yǎng)護管理1.建立健全綠化養(yǎng)護管理制度，明確養(yǎng)護責任主體。城市公共綠地、行道樹等由城市綠化管理部門負責養(yǎng)護；居住區(qū)綠地由物業(yè)服務企業(yè)或業(yè)主委員會負責養(yǎng)護；鄉(xiāng)村公共綠地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會負責養(yǎng)護。2.養(yǎng)護單位應按照綠化養(yǎng)護技術規(guī)范和標準，定期對綠化植物進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護作業(yè)，確保綠化植物生長良好。3.城鄉(xiāng)綠化主管部門應加強對綠化養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)護質量進行考核評估，對養(yǎng)護工作不達標的單位或個人進行督促整改。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城鄉(xiāng)綠化主管部門負責對本地區(qū)城鄉(xiāng)綠化管理工作進行監(jiān)督檢查。相關部門應按照各自職責，協(xié)同做好監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.綠化規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.綠化建設項目的規(guī)劃、設計、施工、驗收等情況；3.綠地、樹木、綠化設施的保護和管理情況；4.綠化養(yǎng)護工作的落實情況；5.其他與城鄉(xiāng)綠化管理相關的事項。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。城鄉(xiāng)綠化主管部門應制定年度監(jiān)督檢查計劃，定期對城鄉(xiāng)綠化管理工作進行全面檢查。同時，根據實際情況，不定期對重點區(qū)域、重點項目進行抽查。2.現場檢查與資料審查相結合。監(jiān)督檢查人員應深入現場，查看綠化建設、保護和管理情況，同時審查相關文件、資料，核實工作落實情況。3.社會監(jiān)督與群眾舉報相結合。鼓勵社會公眾參與城鄉(xiāng)綠化管理監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等，對群眾舉報的問題及時進行調查處理。（四）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，城鄉(xiāng)綠化主管部門或其他相關部門應責令其限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對擅自占用綠地、砍伐樹木、損壞綠化設施等行為，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，責令退還、恢復原狀或賠償損失，并可處以罰款。3.對綠化建設項目未按照規(guī)定配套建設附屬綠化工程或附屬綠化工程未經驗收合格擅自交付使用