地鐵規(guī)劃管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)地鐵規(guī)劃管理，保障地鐵建設(shè)安全、有序、高效進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地鐵規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、調(diào)整及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t地鐵規(guī)劃管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、以人為本的原則，充分考慮城市發(fā)展需求、交通現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)地鐵與城市其他交通方式的有效銜接和協(xié)同發(fā)展。規(guī)劃編制編制主體與職責(zé)地鐵規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織編制。編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。編制內(nèi)容與要求1.現(xiàn)狀分析：對(duì)城市交通現(xiàn)狀、人口分布、土地利用等進(jìn)行全面調(diào)查和分析，為規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.需求預(yù)測(cè)：根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和交通需求，預(yù)測(cè)未來地鐵客流量、線路走向、站點(diǎn)設(shè)置等。3.線路規(guī)劃：確定地鐵線路的走向、敷設(shè)方式、站點(diǎn)布局等，應(yīng)充分考慮與城市功能區(qū)、重要交通樞紐、大型公共設(shè)施等的銜接。4.設(shè)施規(guī)劃：包括車輛段、停車場(chǎng)、控制中心等地鐵配套設(shè)施的規(guī)劃，確保設(shè)施布局合理、功能完善。5.環(huán)境保護(hù)與景觀協(xié)調(diào)：規(guī)劃應(yīng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，同時(shí)注重與城市景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。6.安全與防災(zāi)規(guī)劃：制定地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中的安全防范、應(yīng)急救援等措施，確保地鐵運(yùn)行安全。編制程序1.前期研究：開展城市交通需求調(diào)查、現(xiàn)狀分析等前期工作，為規(guī)劃編制提供依據(jù)。2.大綱編制：編制單位根據(jù)前期研究成果，制定規(guī)劃大綱，報(bào)市規(guī)劃主管部門審查。3.規(guī)劃編制：編制單位按照審查通過的大綱進(jìn)行規(guī)劃編制，形成規(guī)劃草案。4.征求意見：規(guī)劃草案征求相關(guān)部門、專家及社會(huì)公眾意見，根據(jù)意見進(jìn)行修改完善。5.論證評(píng)審：組織專家對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行論證評(píng)審，根據(jù)論證評(píng)審意見進(jìn)一步修改完善。6.審批備案：規(guī)劃草案經(jīng)市規(guī)劃主管部門審核后，報(bào)市政府審批，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。規(guī)劃審批審批主體與權(quán)限地鐵規(guī)劃由市政府審批。市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審查，提出審查意見。審批程序1.申請(qǐng)受理：市規(guī)劃主管部門收到規(guī)劃編制單位提交的規(guī)劃草案后，進(jìn)行受理審查。2.審查公示：組織相關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行審查，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征求社會(huì)公眾意見。3.修改完善：編制單位根據(jù)審查意見和公眾意見對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成規(guī)劃送審稿。4.審批決定：市政府根據(jù)審查意見作出審批決定，批準(zhǔn)的規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門公布實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)：地鐵建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批。2.設(shè)計(jì)文件審查：建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件報(bào)市規(guī)劃主管部門和相關(guān)部門審查。3.施工許可：建設(shè)單位按照規(guī)定辦理施工許可證，方可進(jìn)行地鐵工程建設(shè)。4.工程質(zhì)量與安全監(jiān)督：建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)地鐵工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理。5.竣工驗(yàn)收：地鐵工程竣工后，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)營(yíng)。用地管理1.土地征收與儲(chǔ)備：根據(jù)地鐵規(guī)劃，市土地管理部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地征收與儲(chǔ)備，為地鐵建設(shè)提供用地保障。2.用地規(guī)劃許可：建設(shè)單位在辦理地鐵建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)劃要求申請(qǐng)用地規(guī)劃許可，確保地鐵建設(shè)符合規(guī)劃要求。運(yùn)營(yíng)管理1.運(yùn)營(yíng)許可：地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)取得運(yùn)營(yíng)許可，方可從事地鐵運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。2.運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：制定地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括列車運(yùn)行、車站服務(wù)、安全保障等方面，確保為乘客提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的服務(wù)。3.安全管理：建立健全地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理制度，加強(qiáng)安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援等工作，確保地鐵運(yùn)營(yíng)安全。4.票價(jià)管理：地鐵票價(jià)按照市政府相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制定和調(diào)整，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。規(guī)劃調(diào)整調(diào)整情形1.城市發(fā)展需求變化：因城市發(fā)展戰(zhàn)略、功能布局調(diào)整等原因，需要對(duì)地鐵規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。2.交通需求變化：根據(jù)交通流量、客流分布等變化情況，對(duì)地鐵線路走向、站點(diǎn)設(shè)置等進(jìn)行調(diào)整。3.技術(shù)條件變化：由于新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，或工程建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)新的問題，需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。4.其他原因：因不可抗力或其他特殊原因，需要對(duì)地鐵規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整程序1.申請(qǐng)?zhí)岢觯河墒幸?guī)劃主管部門或相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況提出地鐵規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)。2.論證評(píng)審：組織專家對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行論證評(píng)審，提出論證評(píng)審意見。3.征求意見：調(diào)整方案征求相關(guān)部門、專家及社會(huì)公眾意見，根據(jù)意見進(jìn)行修改完善。4.審批備案：調(diào)整方案經(jīng)市規(guī)劃主管部門審核后，報(bào)市政府審批，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責(zé)市規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)地鐵規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、調(diào)整等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配合監(jiān)督檢查工作，提供相關(guān)資料和信息。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查地鐵規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.建設(shè)項(xiàng)目管理：對(duì)地鐵建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量安全等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.運(yùn)營(yíng)管理：檢查地鐵運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、安全管理、票價(jià)執(zhí)行等情況。4.規(guī)劃調(diào)整情況：對(duì)地鐵規(guī)劃調(diào)整的程序、內(nèi)容等進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：定期對(duì)地鐵規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.不定期抽查：不定期對(duì)地鐵建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)單位等進(jìn)行抽查，確保各項(xiàng)工作符合要求。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)地鐵規(guī)劃實(shí)施過程中的重點(diǎn)問題或突發(fā)事件，開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)采取措施加以解決。法律責(zé)任違反本辦法的責(zé)任1.建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位等違反本辦法規(guī)定的，由市規(guī)劃主管部門或相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.編制單位違反本辦法規(guī)定，編制的規(guī)劃不符合要求的，由市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。3.相關(guān)部門工作人員在地鐵規(guī)劃管理工作