地名管理辦法新聞一、總則（一）目的為加強(qiáng)地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)地名信息化建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)地名的命名、更名、使用、文化保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.尊重歷史文化：地名是歷史文化的重要載體，應(yīng)充分保護(hù)和傳承地名文化遺產(chǎn)，保留具有歷史文化價(jià)值的地名。2.體現(xiàn)地域特色：地名應(yīng)反映當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩?、人文歷史、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等特征，突出地域特色。3.規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：遵循國家地名命名、更名的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保地名的科學(xué)性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。4.方便群眾使用：地名應(yīng)簡潔易記，方便人們的生產(chǎn)生活、社會(huì)交往和信息交流。（四）管理職責(zé)國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國地名管理工作，履行下列職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)地名管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；2.制定全國地名工作規(guī)劃；3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國地名管理工作；4.制定地名管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；5.組織開展地名公共服務(wù)工程；6.負(fù)責(zé)重要地名的命名、更名審核工作；7.組織建立和管理國家地名數(shù)據(jù)庫；8.開展地名研究和交流?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作，履行前款規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地名管理的相關(guān)工作。二、地名的命名與更名（一）命名的基本原則1.不得損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)：地名應(yīng)體現(xiàn)國家主權(quán)和民族精神，不得使用有損國家利益和民族感情的詞匯。2.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求：地名應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。3.反映當(dāng)?shù)氐乩韺?shí)體特征：地名應(yīng)準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐牡乩韺?shí)體特征，如山脈、河流、湖泊、地形地貌等。4.使用規(guī)范的漢字：地名應(yīng)使用國家通用語言文字，避免使用生僻字、異體字、繁體字。5.避免重名、同音：地名應(yīng)避免與其他地方的地名重名、同音，以免造成混淆和不便。6.不得以人名作地名：一般不得以人名作地名，禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名。7.避免使用含義不健康或易產(chǎn)生歧義的詞語：地名應(yīng)使用積極健康、含義明確的詞語，避免使用含義不健康或易產(chǎn)生歧義的詞語。（二）命名的審批程序1.申請(qǐng)：地名命名由有關(guān)單位或個(gè)人向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括命名的理由、擬命名的地名、地理實(shí)體的基本情況等。2.受理：民政部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.審核：民政部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審核，征求相關(guān)部門和單位的意見，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地勘查。審核內(nèi)容包括命名是否符合命名原則、是否與現(xiàn)有地名相沖突、是否便于使用等。4.審批：經(jīng)審核符合要求的，由民政部門報(bào)同級(jí)人民政府審批。人民政府根據(jù)審核意見作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，予以公布；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。（三）更名的情形1.因行政區(qū)劃調(diào)整需要更名的：隨著行政區(qū)劃的調(diào)整，地名也需要相應(yīng)變更，以反映新的行政區(qū)域范圍。2.因城鄉(xiāng)建設(shè)、改造需要更名的：城鄉(xiāng)建設(shè)和改造過程中，一些地名可能會(huì)因地理實(shí)體的變化而需要更名。3.因自然地理實(shí)體變化需要更名的：如山脈、河流、湖泊等自然地理實(shí)體的名稱發(fā)生變化，相應(yīng)的地名也應(yīng)更名。4.因社會(huì)公眾意愿需要更名的：當(dāng)社會(huì)公眾對(duì)某個(gè)地名提出更名建議，且理由充分時(shí)，可以考慮更名。5.因其他原因需要更名的：如為了避免重名、同音，或?yàn)榱梭w現(xiàn)地域特色等原因，也可能需要對(duì)地名進(jìn)行更名。（四）更名的審批程序地名更名的審批程序與命名的審批程序基本相同，由有關(guān)單位或個(gè)人向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核、審批后予以公布或不予批準(zhǔn)。三、地名的使用（一）使用規(guī)范1.地名的書寫：地名應(yīng)按照國家公布的標(biāo)準(zhǔn)地名書寫，不得擅自增減字?jǐn)?shù)、改變字形、讀音或書寫順序。2.地名的拼寫：地名的拼寫應(yīng)遵循國家語言文字工作委員會(huì)和國家測繪地理信息局聯(lián)合發(fā)布的《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》，使用漢語拼音拼寫。3.地名的讀音：地名的讀音應(yīng)按照普通話的語音標(biāo)準(zhǔn)讀音，不得使用方言讀音或不規(guī)范的讀音。4.地名的簡稱：地名的簡稱應(yīng)在一定范圍內(nèi)通用，并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。簡稱應(yīng)簡潔明了，不得產(chǎn)生歧義。（二）使用要求1.各類文件、出版物、地圖、廣告等應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：在各類文件、出版物、地圖、廣告等中，應(yīng)準(zhǔn)確使用標(biāo)準(zhǔn)地名，不得使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名或不規(guī)范的地名。2.地名標(biāo)志應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：地名標(biāo)志是地名的重要載體，應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和使用，標(biāo)明標(biāo)準(zhǔn)地名、漢語拼音、地理方位等信息。3.單位和個(gè)人在社會(huì)交往中應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：單位和個(gè)人在社會(huì)交往中，如通信、郵政、交通、旅游等活動(dòng)中，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，方便信息傳遞和交流。（三）監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地名使用的監(jiān)督檢查，對(duì)違反地名使用規(guī)范的行為及時(shí)予以糾正。對(duì)擅自使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名或不規(guī)范地名的單位和個(gè)人，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。四、地名文化保護(hù)（一）保護(hù)內(nèi)容1.具有歷史文化價(jià)值的地名：如歷史悠久的古城、古鎮(zhèn)、古村落的地名，以及反映當(dāng)?shù)貧v史文化事件、人物的地名等。2.體現(xiàn)地域特色的地名：如以當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、民俗風(fēng)情、特產(chǎn)等命名的地名，具有獨(dú)特的地域文化內(nèi)涵。3.少數(shù)民族語地名：少數(shù)民族語地名是中華民族文化的重要組成部分，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)和傳承。（二）保護(hù)措施1.開展地名文化普查：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地名文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查，摸清地名文化資源的底數(shù)和現(xiàn)狀，建立地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。2.加強(qiáng)地名文化研究：組織專家學(xué)者開展地名文化研究，深入挖掘地名文化內(nèi)涵，傳承和弘揚(yáng)地名文化。3.保護(hù)地名文化標(biāo)志：對(duì)具有歷史文化價(jià)值的地名標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)和修繕，確保其完好無損。4.合理開發(fā)利用地名文化資源：在保護(hù)地名文化的前提下，合理開發(fā)利用地名文化資源，發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地名文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）宣傳教育縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)地名文化宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)地名文化保護(hù)的認(rèn)識(shí)。通過多種形式，如舉辦地名文化展覽、開展地名文化講座、編印地名文化宣傳資料等，普及地名文化知識(shí)，增強(qiáng)公眾的地名文化保護(hù)意識(shí)。五、地名信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立健全國家地名數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)地名信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，提高地名管理的信息化水平和服務(wù)能力。（二）建設(shè)內(nèi)容1.地名數(shù)據(jù)采集：全面采集各類地名信息，包括地名的基本屬性、地理位置、歷史沿革、文化內(nèi)涵等。2.地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)：建立國家地名數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)地名數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、管理和共享。地名數(shù)據(jù)庫應(yīng)具備數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、更新等功能。3.地名信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：搭建地名信息服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供地名查詢、地名地址匹配、地名規(guī)劃展示等服務(wù)。4.地名信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)：制定地名信息化建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保地名數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性和規(guī)范性。（三）應(yīng)用推廣1.在政府部門的應(yīng)用：地名信息化成果應(yīng)在政府部門的行政管理、公共服務(wù)等工作中廣泛應(yīng)用，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。2.在社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人利用地名信息化成果，開展地名相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)、文化創(chuàng)意等，促進(jìn)地名信息的社會(huì)化應(yīng)用。六、法律責(zé)任（一）違法行為1.擅自命名、更名地名的：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自命名、更名地名，違反地名命名、更名的審批程序。2.使用不規(guī)范地名的：如使用生僻字、異體字、繁體字，擅自增減字?jǐn)?shù)、改變字形、讀音或書寫順序等。3.損壞地名標(biāo)志的：故意損壞地名標(biāo)志，影響地名標(biāo)志的正常使用。4.擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志的：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志，破壞地名標(biāo)志的設(shè)置。（二）處罰措施1.責(zé)令改正：對(duì)違法行為，縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令其限期改正。2.警告：對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，給予警告處罰。3.罰款：對(duì)情節(jié)較重的違法行為，可依法處以罰款。罰款數(shù)額根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度確定。4.追究刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的違法行為，依法追究刑