地名審批管理辦法總則目的為加強(qiáng)地名管理，規(guī)范地名審批行為，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)地名的命名、更名、銷名審批及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t地名審批管理應(yīng)遵循以下原則：1.尊重歷史、照顧現(xiàn)狀。充分考慮地名的歷史沿革和使用習(xí)慣，保持地名的相對(duì)穩(wěn)定性，避免頻繁更名。2.有利于人民群眾生產(chǎn)生活。地名應(yīng)簡(jiǎn)潔易記、方便使用，符合語(yǔ)言文字規(guī)范，避免使用生僻字、多音字和容易引起歧義的字詞。3.體現(xiàn)地域特色。地名應(yīng)反映當(dāng)?shù)氐臍v史文化、地理風(fēng)貌、民族風(fēng)情等特點(diǎn)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。4.依法依規(guī)審批。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地名審批，確保地名命名、更名、銷名的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。職責(zé)分工1.民政部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地名管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)，承擔(dān)地名命名、更名、銷名的審核、審批職責(zé)。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、隧道、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施的地名命名、更名、銷名的初審工作，并提供相關(guān)技術(shù)資料。3.自然資源部門：負(fù)責(zé)提供地名命名、更名、銷名涉及的地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)助做好地名規(guī)劃編制工作。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好地名管理的相關(guān)工作。地名命名命名條件地名命名應(yīng)符合下列條件：1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活相適應(yīng)。2.反映當(dāng)?shù)貧v史文化、地理風(fēng)貌、民族風(fēng)情等特點(diǎn)，避免重名、同音和含義重復(fù)。3.含義明確、健康，不得使用有損國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴(yán)和妨礙社會(huì)公共秩序或者帶有封建迷信、違背公序良俗的詞語(yǔ)。4.一般不以人名作地名。禁止使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名。5.符合語(yǔ)言文字規(guī)范，使用規(guī)范漢字，避免使用生僻字、多音字和容易引起歧義的字詞。命名程序1.申請(qǐng)：需要命名地名的單位或個(gè)人，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上民政部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：地名命名申請(qǐng)表；命名方案，包括地名的地理位置、名稱含義、類別、規(guī)模等內(nèi)容；相關(guān)規(guī)劃文件、地形圖等資料。2.受理：民政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行審查。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。3.初審：民政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括地名命名是否符合命名條件、是否與現(xiàn)有地名重復(fù)等。初審?fù)ㄟ^(guò)后，將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)上級(jí)民政部門。4.審核：上級(jí)民政部門收到初審材料后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括地名命名是否符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、是否體現(xiàn)地域特色等。審核通過(guò)后，將審核意見(jiàn)反饋給下級(jí)民政部門。5.審批：下級(jí)民政部門根據(jù)上級(jí)民政部門的審核意見(jiàn)，對(duì)地名命名申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過(guò)的，予以命名，并向社會(huì)公布；審批不通過(guò)的，書面告知申請(qǐng)人理由。命名規(guī)范1.通名使用：地名通名應(yīng)根據(jù)地名的類別和功能，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用。例如，城市道路通名一般使用“路”“街”“巷”“道”等；住宅小區(qū)通名一般使用“小區(qū)”“花園”“廣場(chǎng)”等。2.專名構(gòu)成：地名專名應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、含義準(zhǔn)確，避免使用過(guò)于復(fù)雜或生僻的字詞。專名一般由以下部分構(gòu)成：反映當(dāng)?shù)貧v史文化、地理風(fēng)貌、民族風(fēng)情等特點(diǎn)的字詞；與地名相關(guān)的人名、地名、事件等；其他具有代表性的字詞。3.字?jǐn)?shù)限制：地名命名應(yīng)控制字?jǐn)?shù)，一般不超過(guò)15個(gè)字。因特殊情況需要超過(guò)15個(gè)字的，應(yīng)報(bào)省級(jí)民政部門批準(zhǔn)。地名更名更名條件地名有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)更名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因?qū)е碌孛阜Q地發(fā)生變化的。2.因道路走向改變、門牌號(hào)變更等原因需要調(diào)整地名的。3.因重名、同音、含義重復(fù)或者容易引起歧義等原因需要更名的。4.因紀(jì)念革命先烈、弘揚(yáng)歷史文化等原因需要更名的。5.其他需要更名的情形。更名程序地名更名程序與命名程序基本相同，具體如下：1.申請(qǐng)：需要更名地名的單位或個(gè)人，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上民政部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：地名更名申請(qǐng)表；更名理由及相關(guān)證明材料；原地名命名相關(guān)材料。2.受理：民政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行審查。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。3.初審：民政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括地名更名是否符合更名條件、是否會(huì)對(duì)社會(huì)造成較大影響等。初審?fù)ㄟ^(guò)后，將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)上級(jí)民政部門。4.審核：上級(jí)民政部門收到初審材料后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括地名更名是否符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、是否會(huì)對(duì)社會(huì)造成較大影響等。審核通過(guò)后，將審核意見(jiàn)反饋給下級(jí)民政部門。5.審批：下級(jí)民政部門根據(jù)上級(jí)民政部門的審核意見(jiàn)，對(duì)地名更名申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過(guò)的，予以更名，并向社會(huì)公布；審批不通過(guò)的，書面告知申請(qǐng)人理由。更名規(guī)范1.通名調(diào)整：地名更名時(shí)，通名應(yīng)根據(jù)地名的類別和功能，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。例如，城市道路更名時(shí)，通名一般不變；住宅小區(qū)更名時(shí)，通名應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。2.專名變更：地名更名時(shí)，專名應(yīng)盡量保持原有名稱的含義和特色，避免隨意變更。確需變更的，應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)鼐用窈拖嚓P(guān)部門的意見(jiàn)。3.公告期限：地名更名經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w和相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期限不少于30日。公告期間，應(yīng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和意見(jiàn)反饋。地名銷名銷名條件地名有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)銷名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因?qū)е碌孛阜Q地消失的。2.因道路走向改變、門牌號(hào)變更等原因需要取消地名的。3.因重名、同音、含義重復(fù)或者容易引起歧義等原因需要銷名的。4.其他需要銷名的情形。銷名程序地名銷名程序與命名、更名程序基本相同，具體如下：1.申請(qǐng)：需要銷名地名的單位或個(gè)人，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上民政部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：地名銷名申請(qǐng)表；銷名理由及相關(guān)證明材料；原地名命名相關(guān)材料。2.受理：民政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行審查。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。3.初審：民政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括地名銷名是否符合銷名條件、是否會(huì)對(duì)社會(huì)造成較大影響等。初審?fù)ㄟ^(guò)后，將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)上級(jí)民政部門。4.審核：上級(jí)民政部門收到初審材料后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括地名銷名是否符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、是否會(huì)對(duì)社會(huì)造成較大影響等。審核通過(guò)后，將審核意見(jiàn)反饋給下級(jí)民政部門。5.審批：下級(jí)民政部門根據(jù)上級(jí)民政部門的審核意見(jiàn)，對(duì)地名銷名申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過(guò)的，予以銷名，并向社會(huì)公布；審批不通過(guò)的，書面告知申請(qǐng)人理由。銷名規(guī)范1.公告期限：地名銷名經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w和相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期限不少于30日。公告期間，應(yīng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和意見(jiàn)反饋。2.檔案管理：地名銷名后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)做好檔案整理和歸檔工作，將地名命名、更名、銷名的相關(guān)材料妥善保存。地名規(guī)劃規(guī)劃編制縣級(jí)以上民政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制本行政區(qū)域內(nèi)地名規(guī)劃。地名規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.地名現(xiàn)狀分析。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地名的數(shù)量、分布、類別、使用情況等進(jìn)行調(diào)查分析，找出存在的問(wèn)題和不足。2.規(guī)劃目標(biāo)。明確地名規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出地名命名、更名、銷名的總體思路和要求。3.規(guī)劃布局。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定地名的布局和類別，明確各類地名的命名規(guī)則和通名使用規(guī)范。4.實(shí)施計(jì)劃。制定地名規(guī)劃的實(shí)施計(jì)劃，明確實(shí)施步驟、時(shí)間安排和保障措施，確保地名規(guī)劃的順利實(shí)施。規(guī)劃審批地名規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)上級(jí)民政部門審核。上級(jí)民政部門審核通過(guò)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃調(diào)整地名規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因需要調(diào)整地名規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行調(diào)整。地名標(biāo)志設(shè)置與管理標(biāo)志設(shè)置1.設(shè)置原則：地名標(biāo)志設(shè)置應(yīng)遵循安全、醒目、規(guī)范、美觀的原則，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.設(shè)置范圍：地名標(biāo)志應(yīng)在下列場(chǎng)所設(shè)置：城市道路、橋梁、隧道、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施；住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施等場(chǎng)所；行政區(qū)域界、自然村、居民點(diǎn)等。3.設(shè)置內(nèi)容：地名標(biāo)志應(yīng)標(biāo)明地名的標(biāo)準(zhǔn)名稱、漢語(yǔ)拼音、類別、位置等信息。標(biāo)志管理1.維護(hù)保養(yǎng)：地名標(biāo)志設(shè)置單位應(yīng)定期對(duì)地名標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保標(biāo)志的清晰、完整和安全。2.更新更換：地名標(biāo)志因自然損壞、人為破壞等原因需要更新更換的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新更換。地名更名、銷名后，應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)地名標(biāo)志進(jìn)行更換。3.監(jiān)督檢查：縣級(jí)以上民政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)地名標(biāo)志設(shè)置和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：縣級(jí)以上民政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)地名命名、更名、銷名審批及相關(guān)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：地名審批程序是否規(guī)范；地名命名、更名、銷名是否符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；地名標(biāo)志設(shè)置和管理是否符合規(guī)定。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。法律責(zé)任1.違法處罰：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上民