地下通信管理辦法總則目的與依據(jù)為加強地下通信設(shè)施的管理，保障通信網(wǎng)絡(luò)的安全、穩(wěn)定、高效運行，維護國家通信安全和信息安全，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合地下通信管理的實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事地下通信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用及相關(guān)管理活動?；驹瓌t地下通信管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、安全可靠、規(guī)范管理、保障發(fā)展的原則。充分發(fā)揮地下通信設(shè)施的作用，促進通信行業(yè)的健康發(fā)展，同時確保與其他地下設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)共進，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體安全。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃要求1.地下通信設(shè)施規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和地下空間綜合利用規(guī)劃，與城市建設(shè)、交通、能源等其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2.通信主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需求和通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定地下通信設(shè)施專項規(guī)劃，明確地下通信設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容。3.地下通信設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)充分考慮通信技術(shù)發(fā)展趨勢，預(yù)留足夠的管道、橋架等空間，滿足未來通信業(yè)務(wù)增長的需要。建設(shè)標準1.地下通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.通信管道建設(shè)應(yīng)采用統(tǒng)一的管材、管徑和接口標準，保證管道的強度和密封性。管道應(yīng)設(shè)置明顯的標識，標明用途、走向等信息。3.通信機房建設(shè)應(yīng)滿足防火、防水、防潮、防盜、防雷、抗震等要求，配備必要的安全設(shè)施和消防設(shè)備。機房內(nèi)的通信設(shè)備應(yīng)合理布局，便于維護和管理。4.地下通信線路敷設(shè)應(yīng)采用直埋、管道、橋架等方式，避免與其他地下設(shè)施相互干擾。線路應(yīng)做好標識和防護，防止外力破壞和腐蝕。建設(shè)程序1.建設(shè)單位在進行地下通信設(shè)施建設(shè)前，應(yīng)向通信主管部門辦理建設(shè)項目備案手續(xù)，并提交項目可行性研究報告、設(shè)計文件等相關(guān)資料。2.通信主管部門應(yīng)在收到備案材料后，對項目進行審查，符合要求的予以備案，并出具備案證明。3.建設(shè)單位應(yīng)按照備案的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，如需變更設(shè)計，應(yīng)及時向通信主管部門辦理變更備案手續(xù)。4.地下通信設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用，并向通信主管部門報送竣工驗收報告。維護與管理維護責(zé)任1.通信運營企業(yè)是地下通信設(shè)施維護管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全維護管理制度，確保地下通信設(shè)施的正常運行。2.通信運營企業(yè)應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范，定期對地下通信設(shè)施進行巡查、檢測、維護和維修，及時發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。3.通信運營企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在緊急情況下能夠迅速恢復(fù)通信。設(shè)施保護1.任何單位和個人不得損壞、擅自拆除或遷移地下通信設(shè)施。因城市建設(shè)等原因確需拆除或遷移的，建設(shè)單位應(yīng)提前與通信運營企業(yè)協(xié)商，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.通信運營企業(yè)應(yīng)在地下通信設(shè)施周圍設(shè)置明顯的警示標志，標明通信設(shè)施的類型、范圍、產(chǎn)權(quán)單位等信息，提醒其他單位和個人注意保護。3.在地下通信設(shè)施安全范圍內(nèi)進行施工等可能影響通信設(shè)施安全的活動時，施工單位應(yīng)提前通知通信運營企業(yè)，并采取相應(yīng)的保護措施。通信運營企業(yè)應(yīng)派人現(xiàn)場監(jiān)督，確保通信設(shè)施安全。信息管理1.通信運營企業(yè)應(yīng)建立地下通信設(shè)施信息管理系統(tǒng)，對地下通信設(shè)施的位置、數(shù)量、型號、維護情況等信息進行動態(tài)管理。2.通信運營企業(yè)應(yīng)按照通信主管部門的要求，定期報送地下通信設(shè)施相關(guān)信息，為通信行業(yè)管理和城市建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。3.通信主管部門應(yīng)加強對地下通信設(shè)施信息的收集、整理、分析和利用，建立信息共享機制，促進地下通信設(shè)施的科學(xué)管理。安全管理安全制度1.通信運營企業(yè)應(yīng)建立健全地下通信設(shè)施安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。2.通信運營企業(yè)應(yīng)制定安全操作規(guī)程，規(guī)范地下通信設(shè)施的操作流程，確保操作安全。3.通信運營企業(yè)應(yīng)定期對地下通信設(shè)施進行安全檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全防護1.地下通信設(shè)施應(yīng)具備完善的安全防護設(shè)施，如防火、防水、防潮、防盜、防雷、抗震等設(shè)施。2.通信運營企業(yè)應(yīng)加強對地下通信設(shè)施的安全防護，采取必要的技術(shù)手段，防止非法入侵和破壞。3.在地下通信設(shè)施周邊設(shè)置安全隔離帶，防止無關(guān)人員進入。對重要通信機房等區(qū)域，應(yīng)實行門禁管理，嚴格控制人員出入。應(yīng)急處置1.通信運營企業(yè)應(yīng)制定地下通信設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生影響地下通信設(shè)施安全的突發(fā)事件時，通信運營企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，盡快恢復(fù)通信。同時，應(yīng)及時向通信主管部門和相關(guān)部門報告事件情況。3.通信主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，建立健全地下通信設(shè)施應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，加強應(yīng)急資源共享和協(xié)同處置，共同應(yīng)對突發(fā)事件。監(jiān)督檢查監(jiān)督職責(zé)1.通信主管部門負責(zé)對地下通信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理等活動進行監(jiān)督檢查。2.通信主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對通信運營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，確保地下通信設(shè)施管理工作符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范。3.通信主管部門有權(quán)對違反本辦法的行為進行查處，責(zé)令限期整改，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。檢查內(nèi)容1.地下通信設(shè)施的規(guī)劃執(zhí)行情況，包括是否符合專項規(guī)劃要求等。2.建設(shè)項目的備案、設(shè)計、施工、驗收等情況，是否符合建設(shè)標準和程序。3.維護管理制度的落實情況，包括巡查、檢測、維護、維修等工作是否到位。4.設(shè)施保護措施的執(zhí)行情況，是否設(shè)置警示標志，是否采取安全防護措施等。5.安全管理制度的執(zhí)行情況，包括安全教育培訓(xùn)、安全檢查評估、應(yīng)急處置等工作是否落實。檢查方式1.通信主管部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對地下通信設(shè)施管理情況進行監(jiān)督檢查。2.檢查人員應(yīng)出示有效證件，檢查過程中應(yīng)做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時下達整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。3.通信主管部門應(yīng)建立監(jiān)督檢查檔案，對檢查情況進行詳細記錄，作為對通信運營企業(yè)考核評價的重要依據(jù)。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由通信主管部門責(zé)令改正，并處以警告或者罰款：未按照規(guī)定辦理建設(shè)項目備案手續(xù)的；未按照建設(shè)標準和程序進行施工的；未按照規(guī)定對地下通信設(shè)施進行維護管理的；損壞、擅自拆除或遷移地下通信設(shè)施的；未按照規(guī)定設(shè)置警示標志或采取安全防護措施的。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位，通信主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款等處罰。罰款金額按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。2.對違反本辦