土地信用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)土地信用管理，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，保障土地資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等交易活動(dòng)以及土地使用者、土地開(kāi)發(fā)企業(yè)等相關(guān)主體的信用管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保土地信用管理工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地評(píng)價(jià)土地相關(guān)主體的信用狀況。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)土地信用信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)反映主體信用變化。4.守信激勵(lì)與失信懲戒相結(jié)合原則：鼓勵(lì)守信行為，對(duì)失信行為予以嚴(yán)肅懲戒，營(yíng)造良好的土地市場(chǎng)信用環(huán)境。二、信用信息采集（一）采集主體與渠道1.土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展土地信用信息采集工作，通過(guò)日常監(jiān)管、交易平臺(tái)數(shù)據(jù)、相關(guān)部門(mén)共享信息等多種渠道獲取信用信息。2.相關(guān)部門(mén)包括但不限于規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、稅務(wù)、金融等，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向土地管理部門(mén)提供涉及土地相關(guān)主體的信用信息。（二）采集內(nèi)容1.土地使用者信息：包括企業(yè)基本信息、法定代表人信息、土地取得方式、土地用途、土地使用期限、土地利用情況等。2.土地開(kāi)發(fā)企業(yè)信息：涵蓋企業(yè)資質(zhì)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目情況、工程進(jìn)度、質(zhì)量安全情況等。3.交易信息：土地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等交易的合同簽訂、履行情況，交易價(jià)格、面積等相關(guān)數(shù)據(jù)。4.違法違規(guī)信息：土地閑置、違法占地、擅自改變土地用途、拖欠土地出讓金等違法違規(guī)行為記錄。5.其他信用相關(guān)信息：如企業(yè)納稅信用等級(jí)、銀行貸款信用記錄、行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)等。（三）信息采集程序1.土地管理部門(mén)定期向相關(guān)部門(mén)發(fā)送信息采集需求清單，明確采集內(nèi)容、格式和時(shí)間要求。2.相關(guān)部門(mén)按照要求及時(shí)整理、報(bào)送本部門(mén)掌握的土地信用信息，并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.土地管理部門(mén)對(duì)采集到的信息進(jìn)行審核、匯總，確保信息完整、準(zhǔn)確。三、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.設(shè)立土地信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)。2.基礎(chǔ)指標(biāo)主要反映土地相關(guān)主體的基本信用狀況，如土地取得合法性、合同履行情況等。3.加分指標(biāo)用于鼓勵(lì)積極履行社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等行為，如按時(shí)足額繳納稅費(fèi)、獲得行業(yè)榮譽(yù)等。4.減分指標(biāo)針對(duì)違法違規(guī)行為和不良信用記錄，如土地閑置、拖欠款項(xiàng)等。（二）評(píng)價(jià)方法1.采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，對(duì)土地相關(guān)主體的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析計(jì)算信用得分。3.信用等級(jí)劃分為優(yōu)秀、良好、一般、較差、差五個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)不同的信用得分區(qū)間。（三）評(píng)價(jià)周期土地信用評(píng)價(jià)周期為[X]年，每年進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)周期內(nèi)，根據(jù)主體信用信息的變化及時(shí)調(diào)整信用等級(jí)。四、信用信息公開(kāi)與共享（一）公開(kāi)內(nèi)容1.土地管理部門(mén)定期通過(guò)官方網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)等渠道公開(kāi)土地信用信息，包括信用評(píng)價(jià)結(jié)果、違法違規(guī)行為記錄等。2.公開(kāi)信息應(yīng)遵循最小化原則，確保信息公開(kāi)不涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等敏感信息。（二）公開(kāi)方式1.主動(dòng)公開(kāi)：將土地信用信息主動(dòng)在相關(guān)平臺(tái)上發(fā)布，供社會(huì)公眾查詢(xún)。2.依申請(qǐng)公開(kāi)：對(duì)于公民、法人或其他組織提出的信息公開(kāi)申請(qǐng)，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理和答復(fù)。（三）共享機(jī)制1.建立土地信用信息共享平臺(tái)，與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.土地管理部門(mén)與規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、稅務(wù)、金融等部門(mén)共享土地信用信息，為各部門(mén)在行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、信貸支持等方面提供參考依據(jù)。3.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與土地信用信息共享，共同推動(dòng)土地市場(chǎng)信用體系建設(shè)。五、守信激勵(lì)措施（一）土地出讓優(yōu)惠1.對(duì)信用等級(jí)為優(yōu)秀的土地使用者，在土地出讓時(shí)給予一定比例的價(jià)格優(yōu)惠。2.在同等條件下，優(yōu)先安排土地供應(yīng)，保障其項(xiàng)目建設(shè)需求。（二）簡(jiǎn)化審批程序1.對(duì)于信用良好的土地開(kāi)發(fā)企業(yè)，在辦理項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)時(shí)，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)間。2.減少不必要的申報(bào)材料，實(shí)行容缺受理等便利措施。（三）信貸支持1.金融機(jī)構(gòu)根據(jù)土地相關(guān)主體的信用狀況，給予差別化的信貸政策。2.對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)，提供更優(yōu)惠的貸款利率、更高的授信額度和更靈活的還款方式。（四）其他激勵(lì)1.在各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)等活動(dòng)中，對(duì)守信主體予以?xún)?yōu)先推薦和支持。2.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)守信企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提升其社會(huì)聲譽(yù)。六、失信懲戒措施（一）限制土地交易1.對(duì)信用等級(jí)為較差、差的土地使用者，限制其參與土地競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)。2.在一定期限內(nèi)禁止其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地。（二）提高用地成本1.對(duì)存在違法違規(guī)行為的土地使用者，在后續(xù)土地使用過(guò)程中，適當(dāng)提高土地使用稅等相關(guān)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.要求其繳納一定比例的土地閑置費(fèi)或違約金。（三）加強(qiáng)監(jiān)管1.增加對(duì)失信主體的土地利用情況檢查頻次，加強(qiáng)日常監(jiān)管。2.對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（四）聯(lián)合懲戒1.與相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信土地相關(guān)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、融資信貸、出行旅游等方面進(jìn)行限制。2.將失信信息推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)的聯(lián)合懲戒。七、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.土地相關(guān)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為，履行相關(guān)義務(wù)。2.主動(dòng)向土地管理部門(mén)提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。（二）修復(fù)程序1.土地管理部門(mén)收到信用修復(fù)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。2.審核通過(guò)后，在一定范圍內(nèi)公示信用修復(fù)情況，公示無(wú)異議的，對(duì)其信用信息進(jìn)行調(diào)整，恢復(fù)相應(yīng)信用等級(jí)。（三）修復(fù)限制1.對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)行為導(dǎo)致的失信記錄，在一定期限內(nèi)不得進(jìn)行信用修復(fù)。2.信用修復(fù)后，如再次出現(xiàn)失信行為，將加重懲戒力度。八、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.土地管理部門(mén)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)土地信用管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.定期對(duì)信用信息采集、評(píng)價(jià)、公開(kāi)、共享及懲戒等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保工作規(guī)范有序。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)土地信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋。2.設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在土地信