鄉(xiāng)村污水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)村污水管理，防治水污染，保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村污水的排放、收集、處理、利用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱鄉(xiāng)村污水，是指鄉(xiāng)村居民生活污水、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施污水以及鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的污水。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則鄉(xiāng)村污水管理應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、地形地貌等因素，科學(xué)合理規(guī)劃污水收集處理設(shè)施布局。2.因地制宜原則根據(jù)不同鄉(xiāng)村的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、污水產(chǎn)生量及排放特點(diǎn)等實(shí)際情況，選擇適宜的污水治理技術(shù)和模式，確保治理效果和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。3.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則強(qiáng)化政府在鄉(xiāng)村污水管理中的主導(dǎo)責(zé)任，加大財(cái)政投入，完善政策支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村污水治理。鼓勵(lì)村民自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾參與鄉(xiāng)村污水管理，形成共治共享的良好局面。4.防治結(jié)合、綜合利用原則堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，從源頭減少污水產(chǎn)生量。加強(qiáng)污水的收集、處理和回用，實(shí)現(xiàn)污水的資源化利用，降低對(duì)環(huán)境的影響。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本地區(qū)鄉(xiāng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村污水治理的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施步驟。2.鄉(xiāng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，合理確定污水收集處理設(shè)施的布局、規(guī)模和處理工藝。3.在編制鄉(xiāng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求村民委員會(huì)、村民代表、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）設(shè)施建設(shè)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，加大對(duì)鄉(xiāng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)的投入，統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，保障設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用的污水治理技術(shù)和工藝，建設(shè)集中式污水處理設(shè)施、分散式污水處理設(shè)施或者小型污水處理站等，提高污水治理效率。3.新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。4.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好鄉(xiāng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作，組織村民配合施工，保障施工順利進(jìn)行。三、污水排放管理（一）排放要求1.鄉(xiāng)村污水排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2.嚴(yán)禁向鄉(xiāng)村飲用水水源地、河道、湖泊、水庫(kù)等水體直接排放未經(jīng)處理的污水。3.排放含有重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的污水，應(yīng)當(dāng)采取有效的預(yù)處理措施，確保達(dá)標(biāo)排放。（二）排放申報(bào)1.向鄉(xiāng)村污水收集處理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)登記污水排放的種類、數(shù)量、濃度、排放去向等信息。2.排放信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi)，向原申報(bào)登記機(jī)關(guān)辦理變更申報(bào)手續(xù)。（三）排放監(jiān)測(cè)1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)鄉(xiāng)村污水排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.排放污水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。四、污水收集與處理（一）收集系統(tǒng)建設(shè)1.按照鄉(xiāng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，合理建設(shè)污水收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水的有效收集。2.污水收集管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管材，確保管網(wǎng)的質(zhì)量和使用壽命。3.加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)的日常維護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)破損、滲漏等問(wèn)題，保障管網(wǎng)正常運(yùn)行。（二）處理設(shè)施運(yùn)行1.鄉(xiāng)村污水收集處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。2.配備專業(yè)的運(yùn)行管理人員，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的故障和問(wèn)題。3.按照規(guī)定對(duì)處理后的污水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并做好監(jiān)測(cè)記錄。（三）污泥處置1.鄉(xiāng)村污水收集處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)禁隨意堆放、傾倒。2.鼓勵(lì)采用污泥資源化利用技術(shù)，將污泥轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料、建筑材料等，實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、無(wú)害化和資源化。3.污泥處置單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)污泥的處置過(guò)程進(jìn)行記錄，確保污泥處置符合環(huán)保要求。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村污水管理的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，依法查處污水違法排放行為。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村污水收集處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理工作。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村生活污水治理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)污水治理的影響。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)村污水管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)鄉(xiāng)村污水排放、收集、處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、監(jiān)測(cè)采樣等方式進(jìn)行。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，配合監(jiān)督檢查工作。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并責(zé)令限期整改。（三）信息公開(kāi)1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)本地區(qū)鄉(xiāng)村污水排放、收集、處理等情況，接受公眾監(jiān)督。2.鄉(xiāng)村污水收集處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置公開(kāi)設(shè)施運(yùn)行情況、水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息，保障公眾知情權(quán)。六、保障措施（一）資金保障1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)鄉(xiāng)村污水管理的資金投入，將鄉(xiāng)村污水治理所需資金納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村污水治理。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村污水治理，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬融資渠道，吸引更多資金投入鄉(xiāng)村污水管理領(lǐng)域。（二）技術(shù)保障1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村污水治理技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展鄉(xiāng)村污水治理技術(shù)創(chuàng)新，提高治理水平。2.建立鄉(xiāng)村污水治理技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)，為鄉(xiāng)村污水管理提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。3.加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)鄉(xiāng)村污水管理專業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。（三）政策支持1.對(duì)鄉(xiāng)村污水治理項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持，降低項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。2.鼓勵(lì)村民參與鄉(xiāng)村污水治理，對(duì)積極配合污水治理工作的村民給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.建立鄉(xiāng)村污水治理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，向鄉(xiāng)村飲用水水源地、河道、湖泊、水庫(kù)等水體直接排放未經(jīng)處理污水的。2.排放污水不符合國(guó)家和地方規(guī)定水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。3.未按照規(guī)定申報(bào)登記污水排放信息或者變更申報(bào)手續(xù)的。4.鄉(xiāng)村污水收集處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位未建立健全運(yùn)行管理制度，導(dǎo)致設(shè)施不能正常運(yùn)行或者污水超標(biāo)排放的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他相關(guān)部