三市人口管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)三市人口管理，規(guī)范人口管理行為，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合三市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于三市行政區(qū)域內(nèi)的常住人口、暫住人口以及流動(dòng)人口的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施人口管理各項(xiàng)措施。2.以人為本原則：充分尊重和保障公民的合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的人口管理服務(wù)。3.信息共享原則：建立健全人口信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口信息的互聯(lián)互通、資源共享。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府各部門(mén)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的作用，形成人口管理工作合力。二、人口登記與統(tǒng)計(jì)（一）常住人口登記1.出生登記：嬰兒出生后，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在嬰兒出生后一個(gè)月內(nèi)，持嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方居民戶口簿、居民身份證等材料，到嬰兒父親或母親常住戶口所在地公安派出所申報(bào)出生登記。2.死亡登記：公民死亡后，其親屬應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)，持死亡證明、居民戶口簿、居民身份證等材料，到死亡公民常住戶口所在地公安派出所申報(bào)死亡登記，注銷戶口。3.遷入登記：公民因結(jié)婚、購(gòu)房、工作調(diào)動(dòng)等原因，需要將戶口遷入三市的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。遷入地公安派出所應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后，及時(shí)進(jìn)行審核，符合條件的予以辦理遷入登記。4.遷出登記：公民因結(jié)婚、購(gòu)房、工作調(diào)動(dòng)等原因，需要將戶口遷出三市的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。遷出地公安派出所應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后，及時(shí)進(jìn)行審核，符合條件的予以辦理遷出登記，并注銷戶口。（二）暫住人口登記1.登記對(duì)象：離開(kāi)常住戶口所在地，到三市居住三日以上的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理暫住登記。2.登記時(shí)間：暫住人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)三市后三日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)暫住登記。3.登記內(nèi)容：暫住登記應(yīng)當(dāng)包括暫住人口的姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地、暫住事由、服務(wù)處所、聯(lián)系方式等信息。（三）流動(dòng)人口登記1.登記對(duì)象：離開(kāi)常住戶口所在地，到三市居住三日以上的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理流動(dòng)人口登記。2.登記時(shí)間：流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)三市后三日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，到居住地社區(qū)（村）流動(dòng)人口服務(wù)管理站申報(bào)流動(dòng)人口登記。3.登記內(nèi)容：流動(dòng)人口登記應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)人口的姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地、暫住事由、服務(wù)處所、聯(lián)系方式等信息。（四）人口統(tǒng)計(jì)1.統(tǒng)計(jì)職責(zé)：三市人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人口統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地提供人口數(shù)據(jù)。2.統(tǒng)計(jì)報(bào)表：三市人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表。3.統(tǒng)計(jì)分析：三市人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口統(tǒng)計(jì)分析制度，定期對(duì)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，為制定人口政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。三、人口信息管理（一）信息采集1.采集主體：三市人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)采集人口信息。2.采集方式：人口信息采集可以通過(guò)入戶調(diào)查、社區(qū)登記、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、部門(mén)共享等方式進(jìn)行。3.采集內(nèi)容：人口信息采集應(yīng)當(dāng)包括人口的基本信息、居住信息、就業(yè)信息、婚姻生育信息、社會(huì)保障信息等。（二）信息錄入1.錄入主體：三市人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)將采集到的人口信息錄入人口信息管理系統(tǒng)。2.錄入時(shí)間：人口信息錄入應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，確保人口信息的時(shí)效性和完整性。3.錄入要求：人口信息錄入應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保人口信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。（三）信息共享1.共享原則：三市人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口信息的互聯(lián)互通、資源共享。2.共享范圍：人口信息共享范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和法律法規(guī)規(guī)定確定，確保人口信息的安全和保密。3.共享方式：人口信息共享可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換等方式進(jìn)行。（四）信息安全1.安全管理：三市人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全人口信息安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)人口信息的安全管理。2.安全措施：人口信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，防止人口信息泄露、篡改、丟失等安全事故的發(fā)生。3.安全責(zé)任：三市人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守人口信息安全規(guī)定，對(duì)因工作失誤、失職導(dǎo)致人口信息泄露、篡改、丟失等安全事故的，依法追究責(zé)任。四、人口服務(wù)與管理（一）公共服務(wù)1.教育服務(wù)：三市人民政府應(yīng)當(dāng)保障常住人口子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，做好義務(wù)教育階段學(xué)校的招生工作。2.醫(yī)療服務(wù)：三市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障常住人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3.社會(huì)保障服務(wù)：三市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，做好常住人口的社會(huì)保障工作，確保常住人口享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇。4.住房保障服務(wù)：三市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，做好常住人口的住房保障工作，為符合條件的常住人口提供公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等住房保障。（二）暫住人口服務(wù)與管理1.居住登記：暫住人口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理居住登記，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為暫住人口提供便捷的居住登記服務(wù)。2.證件辦理：暫住人口需要辦理居住證、身份證等證件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理。3.權(quán)益保障：暫住人口享有與常住人口同等的公共服務(wù)和社會(huì)保障待遇，三市人民政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為暫住人口提供相應(yīng)的服務(wù)。（三）流動(dòng)人口服務(wù)與管理1.就業(yè)服務(wù)：三市人民政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，幫助流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.計(jì)劃生育服務(wù)：三市人民政府衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育宣傳教育、生殖健康服務(wù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等計(jì)劃生育服務(wù)，保障流動(dòng)人口的計(jì)劃生育權(quán)益。3.權(quán)益保障：流動(dòng)人口享有與常住人口同等的公共服務(wù)和社會(huì)保障待遇，三市人民政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為流動(dòng)人口提供相應(yīng)的服務(wù)。（四）特殊人群服務(wù)與管理1.老年人服務(wù)與管理：三市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全老年人服務(wù)體系，為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)，保障老年人的合法權(quán)益。2.殘疾人服務(wù)與管理：三市人民政府民政、殘聯(lián)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾人服務(wù)體系，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)、教育服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、文化體育服務(wù)等服務(wù)，保障殘疾人的合法權(quán)益。3.未成年人服務(wù)與管理：三市人民政府民政、教育、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全未成年人服務(wù)體系，為未成年人提供生活照料、教育服務(wù)、心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，保障未成年人的合法權(quán)益。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未按照規(guī)定辦理人口登記的：由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以下罰款。2.提供虛假人口信息的：由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。3.非法獲取、出售或者提供人口信息的：由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反人口信息安全規(guī)定的：由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）法律責(zé)任的追究1.行政責(zé)任：三市人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任