售假機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)售假機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事商品銷售活動(dòng)中涉及售假行為的各類機(jī)構(gòu)，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他組織。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)對(duì)售假機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則注重在售假行為發(fā)生前進(jìn)行預(yù)防和引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳教育，提高機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營意識(shí)。3.協(xié)同治理原則加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同打擊售假行為。4.公正公開原則管理過程中做到公正、公平、公開，保障售假機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。二、售假行為認(rèn)定（一）定義售假行為是指機(jī)構(gòu)在商品銷售過程中，故意銷售假冒偽劣商品，以次充好、以假充真，或者銷售侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品等欺詐消費(fèi)者的行為。（二）具體情形1.銷售假冒注冊商標(biāo)的商品所售商品的商標(biāo)與他人已注冊的商標(biāo)相同或近似，且未經(jīng)商標(biāo)權(quán)人許可。2.銷售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址的商品商品標(biāo)注的產(chǎn)地、廠名、廠址等信息與實(shí)際不符，屬于偽造或冒用。3.銷售以假充真的商品將假冒偽劣商品冒充正品進(jìn)行銷售，誤導(dǎo)消費(fèi)者。4.銷售摻雜、摻假，以次充好，以不合格商品冒充合格商品商品質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過摻雜、摻假等手段降低成本，冒充合格產(chǎn)品。5.銷售侵犯專利商品未經(jīng)專利權(quán)人許可，銷售依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品，或者銷售侵犯外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的產(chǎn)品等。6.銷售盜版書籍、音像制品等侵犯著作權(quán)商品未經(jīng)著作權(quán)人授權(quán)，復(fù)制、發(fā)行其作品并進(jìn)行銷售。三、管理措施（一）市場準(zhǔn)入限制1.對(duì)于有嚴(yán)重售假記錄的機(jī)構(gòu)，限制其市場準(zhǔn)入。在一定期限內(nèi)禁止其重新注冊登記或從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。2.要求新設(shè)立的銷售機(jī)構(gòu)在注冊時(shí)提交誠信經(jīng)營承諾書，承諾遵守法律法規(guī)，不從事售假行為。（二）日常監(jiān)督檢查1.建立定期巡查制度監(jiān)管部門定期對(duì)售假機(jī)構(gòu)集中的區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行巡查，檢查商品質(zhì)量、商標(biāo)使用、進(jìn)貨渠道等情況。2.不定期抽查根據(jù)舉報(bào)線索或隨機(jī)抽取的方式，對(duì)售假機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處售假行為。3.信息采集與分析監(jiān)管部門建立售假機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫，采集機(jī)構(gòu)的基本信息、經(jīng)營狀況、售假記錄等數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析，以便及時(shí)掌握售假動(dòng)態(tài)，調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)。（三）信用管理1.建立售假機(jī)構(gòu)信用檔案記錄機(jī)構(gòu)的售假行為、處罰情況、整改措施等信息，作為信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。2.信用等級(jí)評(píng)定根據(jù)信用檔案對(duì)售假機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。3.分類監(jiān)管對(duì)于守信機(jī)構(gòu)給予政策支持和激勵(lì)，減少檢查頻次；對(duì)于警示機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)日常監(jiān)管；對(duì)于失信機(jī)構(gòu)依法予以處罰，并限制其部分經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)于嚴(yán)重失信機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合懲戒，如限制市場準(zhǔn)入、限制融資授信、曝光公示等。（四）處罰措施1.行政處罰根據(jù)售假行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰。2.民事賠償售假機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者的民事賠償責(zé)任，賠償消費(fèi)者因購買假冒偽劣商品所遭受的損失，包括直接損失和間接損失。3.刑事責(zé)任對(duì)于售假行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱和網(wǎng)站，方便消費(fèi)者及時(shí)反映售假問題。2.要求售假機(jī)構(gòu)在經(jīng)營場所顯著位置公布投訴舉報(bào)渠道信息。（二）投訴處理機(jī)制1.接到消費(fèi)者投訴后，及時(shí)受理并登記相關(guān)信息。2.對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法處理售假機(jī)構(gòu)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果給消費(fèi)者。3.對(duì)于復(fù)雜投訴，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查處理，確保消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)。（三）消費(fèi)者賠償保障1.建立消費(fèi)者賠償基金，對(duì)于售假機(jī)構(gòu)無力承擔(dān)賠償責(zé)任的情況，由賠償基金先行墊付消費(fèi)者的部分或全部損失，然后向售假機(jī)構(gòu)追償。2.鼓勵(lì)消費(fèi)者通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種途徑解決與售假機(jī)構(gòu)的糾紛，為消費(fèi)者提供必要的法律支持和幫助。五、行業(yè)自律（一）行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)1.制定行業(yè)自律規(guī)范組織本行業(yè)機(jī)構(gòu)制定并遵守誠信經(jīng)營、抵制售假等自律規(guī)范，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營。2.開展培訓(xùn)與教育定期組織售假機(jī)構(gòu)參加法律法規(guī)、誠信經(jīng)營等方面的培訓(xùn)，提高機(jī)構(gòu)法律意識(shí)和誠信意識(shí)。3.行業(yè)監(jiān)督對(duì)會(huì)員機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)售假行為及時(shí)進(jìn)行勸誡，并向監(jiān)管部門報(bào)告。4.行業(yè)調(diào)解建立行業(yè)內(nèi)部糾紛調(diào)解機(jī)制，協(xié)助消費(fèi)者與售假機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，化解矛盾。（二）機(jī)構(gòu)自我約束1.建立健全內(nèi)部管理制度售假機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的商品采購、質(zhì)量檢測、銷售管理等內(nèi)部制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的全過程管理，防止售假行為發(fā)生。2.加強(qiáng)員工培訓(xùn)定期對(duì)員工進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)員工抵制售假的意識(shí)和能力。3.誠信經(jīng)營承諾機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公開作出誠信經(jīng)營承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，并將誠信經(jīng)營納入機(jī)構(gòu)績效考核體系。六、信息公開與社會(huì)監(jiān)督（一）信息公開內(nèi)容1.定期公布售假機(jī)構(gòu)名單包括機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、地址、售假行為及處罰情況等信息，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公開。2.發(fā)布消費(fèi)警示針對(duì)常見的售假商品類型和售假行為，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，提醒消費(fèi)者注意防范。（二）社會(huì)監(jiān)督機(jī)制1.鼓勵(lì)消費(fèi)者、媒體、社會(huì)組織等對(duì)售假機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督對(duì)發(fā)現(xiàn)的售假線索及時(shí)向監(jiān)管部門舉報(bào)，形成全社會(huì)共同打擊售假行為的良好氛圍。2.建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)舉報(bào)售假行為經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。七、與其他法律法規(guī)的銜接（一）與《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的銜接本辦法中關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)定與《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保持一致，在處理售假糾紛時(shí)，優(yōu)先適用《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。（二）與《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權(quán)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的銜接售假行為涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，依照《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，同時(shí)適用本辦法的相關(guān)規(guī)定。（三）與《中華人民共和國行政處