中國毒品管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強對毒品的管理，預防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序。毒品問題嚴重威脅著人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，為有效遏制毒品的蔓延，保障國家和人民的根本利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內毒品的種植、生產、經(jīng)營、運輸、使用、儲存、進出口以及相關監(jiān)督管理活動。涉及毒品的一切單位和個人，均應遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.預防為主原則通過加強宣傳教育、普及毒品知識，提高公眾對毒品危害的認識，增強自我防范意識，從源頭上預防毒品問題的發(fā)生。2.綜合治理原則毒品問題是一個復雜的社會問題，需要政府、社會、家庭和個人共同參與，形成全方位、多層次的治理體系，綜合運用法律、行政、教育、文化等手段，全面推進毒品治理工作。3.嚴格執(zhí)法原則對毒品違法犯罪行為依法予以嚴厲打擊，確保法律法規(guī)的嚴肅性和權威性。執(zhí)法部門應嚴格履行職責，加強協(xié)作配合，提高執(zhí)法效率，堅決遏制毒品犯罪活動。二、毒品的定義與分類（一）毒品的定義毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。（二）毒品的分類1.麻醉藥品包括阿片類、可卡因類、大麻類、合成麻醉藥類及其他易成癮癖的藥品、藥用原植物及其制劑。如嗎啡、海洛因、大麻等。2.精神藥品分為第一類精神藥品和第二類精神藥品。第一類精神藥品有咖啡因、安鈉咖、芬太尼等；第二類精神藥品有巴比妥、氯氮卓、地西泮等。三、毒品管制措施（一）種植管制1.嚴格審批制度禁止非法種植罌粟、大麻等毒品原植物。確因科研、教學、藥用、觀賞等特殊需要種植的，須經(jīng)國務院農業(yè)主管部門和公安機關批準，并嚴格按照規(guī)定種植、管理和使用。2.鏟除措施對非法種植的毒品原植物，一律強制鏟除。種植者必須在規(guī)定期限內自行鏟除；逾期不鏟除的，由公安機關強制鏟除，并依法給予處罰。（二）生產管制1.定點生產制度國家對麻醉藥品和精神藥品實行定點生產制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事麻醉藥品和精神藥品的生產活動。2.生產計劃與監(jiān)督生產企業(yè)必須按照國家批準的生產計劃組織生產，嚴格遵守生產質量管理規(guī)范，保證產品質量。藥品監(jiān)督管理部門應加強對生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保生產活動合法合規(guī)。（三）經(jīng)營管制1.許可經(jīng)營制度經(jīng)營麻醉藥品、精神藥品實行許可制度。藥品經(jīng)營企業(yè)須經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準，取得《藥品經(jīng)營許可證》后，方可從事相關經(jīng)營活動。2.購銷管理藥品經(jīng)營企業(yè)必須從具有合法資質的生產企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)購進藥品，并建立真實、完整的購銷記錄。嚴禁非法渠道購銷毒品，嚴禁向無資質的單位或個人銷售麻醉藥品和精神藥品。（四）運輸管制1.運輸許可運輸麻醉藥品和精神藥品，必須取得運輸證明。托運人應當向所在地設區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門申請運輸證明，運輸證明有效期為1年。2.運輸安全保障運輸單位應當采取必要的安全保障措施，防止麻醉藥品和精神藥品在運輸過程中被盜、被搶、丟失。運輸過程中，應當嚴格遵守國家有關運輸管理的規(guī)定，確保運輸安全。（五）使用管制1.使用審批醫(yī)療機構需要使用麻醉藥品和精神藥品的，應當經(jīng)所在地設區(qū)的市級衛(wèi)生主管部門批準，取得《麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡》。2.使用規(guī)范醫(yī)療機構應當按照國務院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，對本單位執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行有關麻醉藥品和精神藥品使用知識的培訓、考核，經(jīng)考核合格的，授予麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格。執(zhí)業(yè)醫(yī)師應當按照規(guī)定開具麻醉藥品和精神藥品處方，并嚴格遵守有關使用管理規(guī)定。（六）儲存管制1.專庫儲存麻醉藥品和精神藥品必須儲存于專用倉庫或者專柜內，并指定專人負責管理。專庫應當設有防盜設施并安裝報警裝置；專柜應當使用保險柜。專庫和專柜應當實行雙人雙鎖管理。2.出入庫登記儲存單位應當建立麻醉藥品和精神藥品出入庫雙人驗收、雙人保管制度，做到賬物相符。出入庫記錄應當保存至超過藥品有效期2年，但不得少于5年。（七）進出口管制1.進出口許可國家對麻醉藥品和精神藥品的進出口實行許可制度。進出口麻醉藥品和精神藥品，應當經(jīng)國務院藥品監(jiān)督管理部門批準，取得進口或出口許可證后，方可辦理海關手續(xù)。2.國際合作與交流在國際合作與交流中，涉及麻醉藥品和精神藥品的進出口活動，應當嚴格遵守國際禁毒公約和我國法律法規(guī)的規(guī)定，確保國際禁毒合作的順利進行。四、毒品監(jiān)測與情報（一）監(jiān)測體系建設建立健全毒品監(jiān)測體系，加強對毒品形勢的監(jiān)測、分析和評估。藥品監(jiān)督管理部門、公安機關、衛(wèi)生健康部門等應加強協(xié)作，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時掌握毒品的種類、數(shù)量、流向等信息，為制定禁毒政策和措施提供科學依據(jù)。（二）情報收集與分析加強毒品情報收集工作，建立廣泛的情報網(wǎng)絡。鼓勵群眾舉報毒品違法犯罪行為，對舉報屬實的給予獎勵。公安機關應加強對毒品情報的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)毒品犯罪線索，組織開展打擊行動，提高打擊毒品犯罪的針對性和實效性。五、毒品違法犯罪處罰（一）處罰種類1.行政處罰對違反本辦法規(guī)定，尚不構成犯罪的毒品違法行為，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰。2.刑事處罰對構成毒品犯罪的，依法追究刑事責任。毒品犯罪的罪名包括走私、販賣、運輸、制造毒品罪，非法持有毒品罪，容留他人吸毒罪等。根據(jù)犯罪情節(jié)輕重，分別判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑直至死刑，并處罰金或沒收財產。（二）處罰原則1.罪刑法定原則對毒品違法犯罪行為的處罰，必須嚴格依照法律規(guī)定進行，不得類推適用或法外施刑。2.罪責刑相適應原則根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質、情節(jié)和對于社會的危害程度，決定判處的刑罰，做到重罪重罰，輕罪輕罰，罰當其罪。3.教育與懲罰相結合原則在對毒品違法犯罪分子進行處罰的同時，注重教育改造，使其認識到毒品的危害，改過自新，回歸社會。六、戒毒措施（一）自愿戒毒鼓勵吸毒人員自愿到具有戒毒治療資質的醫(yī)療機構接受戒毒治療。自愿戒毒醫(yī)療機構應當配備必要的設施和專業(yè)人員，為吸毒人員提供科學、規(guī)范的戒毒治療服務。（二）社區(qū)戒毒對吸毒成癮人員，公安機關可以責令其接受社區(qū)戒毒。社區(qū)戒毒工作由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責實施。社區(qū)戒毒人員應當遵守社區(qū)戒毒協(xié)議，定期接受檢測，參加社區(qū)戒毒康復活動。（三）強制隔離戒毒對于吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關可以直接作出強制隔離戒毒的決定。強制隔離戒毒場所應當對戒毒人員進行生理脫毒、心理治療、身體康復訓練和法制、道德教育，幫助其戒除毒癮，回歸社會。（四）戒毒康復地方各級人民政府應當根據(jù)實際情況，組織開展戒毒康復工作。戒毒康復場所應當為戒毒人員提供勞動和職業(yè)技能培訓機會，幫助其重新融入社會。鼓勵社會力量參與戒毒康復工作，共同營造有利于戒毒人員康復和就業(yè)的環(huán)境。七、宣傳教育與預防（一）宣傳教育責任各級人民政府應當加強對毒品預防宣傳教育工作的領導，將毒品預防教育納入國民教育體系和精神文明建設規(guī)劃，組織開展多種形式的毒品預防宣傳教育活動。（二）宣傳教育內容宣傳教育內容應包括毒品的種類、危害、預防知識以及相關法律法規(guī)等。通過學校教育、社區(qū)宣傳、媒體傳播等多種渠道，普及毒品知識，提高公眾對毒品的認知水平和防范意識。（三）重點人群教育針對青少年、高危人群等重點人群，開展有針對性的毒品預防教育活動。學校應將毒品預防教育納入教學計劃，定期開展毒品預防專題教育；社區(qū)應組織開展形式多樣的宣傳活動，提高居民的禁毒意識；企業(yè)應加強對員工的禁毒教育，防止毒品進入企業(yè)。八、國際合作（一）國際禁毒公約履行中國嚴格履行國際禁毒公約規(guī)定的義務，積極參與國際禁毒合作，與各國共同打擊跨國毒品犯罪活動。加強與國際組織、其他國家和地區(qū)的禁毒交流與合作，分享禁毒經(jīng)驗和技術，共同應對全球性毒品問題。（二）國際執(zhí)