中央律師管理辦法總則制定目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)的規(guī)范管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的律師事務(wù)所及其律師的管理活動(dòng)?；驹瓌t律師管理遵循依法管理、公正公開、促進(jìn)發(fā)展、保障權(quán)益的原則。確保律師在法律框架內(nèi)開展業(yè)務(wù)，管理過程公正透明，為律師行業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障律師及當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師事務(wù)所設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有自己的名稱、住所和章程律師事務(wù)所名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，能夠準(zhǔn)確反映其業(yè)務(wù)范圍和組織形式。住所應(yīng)具備固定的辦公場(chǎng)所，滿足業(yè)務(wù)開展需要。章程應(yīng)明確律師事務(wù)所的組織架構(gòu)、運(yùn)營規(guī)則、內(nèi)部管理等事項(xiàng)。2.有符合本法規(guī)定的律師設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。合伙人應(yīng)當(dāng)在律師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)，并具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。3.設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師此規(guī)定旨在確保設(shè)立人具備豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)操守，能夠帶領(lǐng)律師事務(wù)所規(guī)范運(yùn)營。4.有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資產(chǎn)，以保障其正常運(yùn)營和承擔(dān)法律責(zé)任。具體資產(chǎn)數(shù)額由國務(wù)院司法行政部門根據(jù)不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)類型等因素確定。設(shè)立程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出設(shè)立申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、章程、合伙人名單及簡歷、資產(chǎn)證明等。2.受理與審查司法行政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行受理審查。對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地考察。3.決定經(jīng)審查符合條件的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出準(zhǔn)予設(shè)立的決定；不符合條件的，作出不予設(shè)立的決定，并書面說明理由。變更登記律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核部門批準(zhǔn)。變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報(bào)原審核部門備案。終止情形律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；2.律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；3.自行決定解散的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的部門注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。律師執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)條件1.擁護(hù)中華人民共和國憲法律師作為法律職業(yè)者，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定擁護(hù)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威。2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書這是從事律師職業(yè)的基本門檻，確保律師具備扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí)。3.在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年實(shí)習(xí)是律師積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熟悉業(yè)務(wù)流程的重要階段。4.品行良好律師應(yīng)當(dāng)具備良好的道德品質(zhì)，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。申請(qǐng)材料申請(qǐng)人申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：1.執(zhí)業(yè)申請(qǐng)書；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；3.律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料；4.申請(qǐng)人的身份證明；5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明。審核與頒發(fā)受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人書面說明理由。律師業(yè)務(wù)范圍與規(guī)則業(yè)務(wù)范圍律師可以從事下列業(yè)務(wù)：1.接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔(dān)任法律顧問；2.接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；3.接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派，擔(dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；4.接受委托，代理各類訴訟案件的申訴；5.接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動(dòng)；6.接受委托，提供非訴訟法律服務(wù)；7.解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。執(zhí)業(yè)規(guī)則1.律師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范履行職責(zé)律師在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)秉持誠信原則，認(rèn)真履行職責(zé)，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。2.律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私保密義務(wù)是律師的重要職業(yè)道德要求，關(guān)系到當(dāng)事人的合法權(quán)益和律師行業(yè)的信譽(yù)。3.律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)此規(guī)定旨在避免利益沖突，確保律師能夠公正、客觀地為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。4.律師應(yīng)當(dāng)依法取證，不得偽造證據(jù)，不得威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)律師應(yīng)當(dāng)通過合法途徑獲取證據(jù)，維護(hù)司法公正。5.律師應(yīng)當(dāng)遵守法庭紀(jì)律和仲裁庭紀(jì)律，不得干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行律師應(yīng)當(dāng)尊重司法程序，維護(hù)法庭和仲裁庭的權(quán)威。律師協(xié)會(huì)性質(zhì)與職責(zé)律師協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人，是律師的自律性組織。律師協(xié)會(huì)履行下列職責(zé)：1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；3.制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；4.組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核；5.組織管理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核；6.對(duì)律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒；7.受理對(duì)律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；8.法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。組織機(jī)構(gòu)律師協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)包括會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長辦公會(huì)等。會(huì)員代表大會(huì)是律師協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，常務(wù)理事會(huì)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，會(huì)長辦公會(huì)由會(huì)長、副會(huì)長組成。司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理監(jiān)督管理職責(zé)司法行政機(jī)關(guān)依照本法對(duì)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。具體職責(zé)包括：1.制定律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；2.負(fù)責(zé)律師事務(wù)所和律師的設(shè)立、變更、終止審批；3.對(duì)律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；4.對(duì)律師、律師事務(wù)所的違法行為進(jìn)行處罰；5.指導(dǎo)律師協(xié)會(huì)的工作。監(jiān)督檢查措施司法行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施對(duì)律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.要求律師事務(wù)所和律師報(bào)告有關(guān)情況；2.查閱、復(fù)制有關(guān)材料；3.實(shí)地檢查律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所；4.對(duì)律師進(jìn)行詢問、調(diào)查。法律責(zé)任律師違法違規(guī)行為的處罰律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：1.同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；2.以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；3.在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；4.從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；5.拒絕履行法律援助義務(wù)的。律師有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；2.向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；3.向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；4.故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；5.接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；6.擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行的；7.煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的；8.發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的；9.泄露國家秘密的。律師事務(wù)所違法違規(guī)行為的處罰律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書：1.違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的；2.違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的；3.從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動(dòng)的；4.以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)