臺(tái)州垃圾管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)臺(tái)州市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)資源回收利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于臺(tái)州市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理。管理職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全垃圾管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決垃圾管理工作中的重大問(wèn)題。區(qū)（縣、市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垃圾管理工作，組織實(shí)施本辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理的具體工作，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人做好垃圾管理工作。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市垃圾管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。區(qū)（縣、市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垃圾管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好垃圾管理相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、區(qū)（縣、市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、垃圾減量與回收利用規(guī)劃等內(nèi)容，并明確垃圾處理設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等。設(shè)施建設(shè)市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加大對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投入，統(tǒng)籌建設(shè)垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)垃圾收集、存放設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。設(shè)施選址與保護(hù)垃圾處理設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地利用等要求，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核準(zhǔn)，并采取措施防止污染環(huán)境。垃圾減量與分類(lèi)減量措施各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推進(jìn)源頭減量，減少垃圾的產(chǎn)生量。鼓勵(lì)和支持采用易回收、易拆解、易降解的材料和小型、輕型、再生產(chǎn)品，限制過(guò)度包裝，減少一次性用品的使用。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，減少食物浪費(fèi)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，減少辦公用品消耗，推行無(wú)紙化辦公。分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)制度，生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。生活垃圾分類(lèi)分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四類(lèi)?？苫厥瘴?，是指適宜回收利用的生活垃圾，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。易腐垃圾，是指餐飲垃圾、廚余垃圾及廢棄的蔬菜、瓜果、花卉等有機(jī)易腐的生活垃圾。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾以外的其他生活垃圾。分類(lèi)投放產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類(lèi)投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。鼓勵(lì)居民家庭將可回收物、有害垃圾與其他垃圾分別投放，并逐步做到干濕分離。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器，并指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主正確分類(lèi)投放生活垃圾。分類(lèi)收集與運(yùn)輸環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)和要求，分類(lèi)收集、運(yùn)輸生活垃圾?？苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)交由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行處置；易腐垃圾應(yīng)當(dāng)采用密閉專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸至集中處理設(shè)施進(jìn)行處理；其他垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。禁止將不同類(lèi)別的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。垃圾處置處置方式本市垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循無(wú)害化、減量化、資源化的原則，優(yōu)先采用焚燒、填埋等無(wú)害化處理方式，逐步提高垃圾資源化利用率。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝，提高垃圾處理水平。處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，定期對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。處置費(fèi)用產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于垃圾的收集、運(yùn)輸、處置等，不得挪作他用。垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，采集樣品，向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。信用管理環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立垃圾管理信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等單位和個(gè)人的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)信用良好的單位和個(gè)人，可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法采取限制措施，并向社會(huì)公布。法律責(zé)任一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。具體處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定分類(lèi)收集、運(yùn)輸生活垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。對(duì)違反本辦法規(guī)定，將不同類(lèi)別的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)?，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期