臨時海域管理辦法一、總則（一）目的為加強臨時海域使用管理，維護海域使用秩序，保障海上交通安全，保護海洋生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)以及大陸架范圍內(nèi)臨時使用海域的活動。（三）基本原則1.嚴格保護原則：確保海域資源的可持續(xù)利用，保護海洋生態(tài)環(huán)境不受破壞。2.科學規(guī)劃原則：根據(jù)海洋功能區(qū)劃，合理安排臨時海域使用活動，避免對其他用?；顒釉斐刹焕绊?。3.依法審批原則：臨時海域使用必須經(jīng)過法定程序?qū)徟唇?jīng)批準不得擅自使用。4.有償使用原則：臨時使用海域應當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納海域使用金。（四）定義1.臨時海域使用：指因工程建設(shè)、海洋科研、搶險救災、大型文化體育活動等需要，在一定期限內(nèi)使用特定海域的行為。2.海域使用金：指國家以海域所有者身份，依法向臨時使用海域的單位和個人收取的費用。二、申請與審批（一）申請條件1.符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃要求。2.有明確的臨時使用海域的用途、范圍和期限。3.對周邊海域環(huán)境和其他用?；顒硬辉斐芍卮笥绊?。4.已制定臨時海域使用的海洋環(huán)境監(jiān)測方案和生態(tài)保護措施。（二）申請材料1.臨時海域使用申請書，包括申請人基本情況、用海項目名稱、用海位置、面積、用途、期限等內(nèi)容。2.海域使用論證報告，應當包括項目用海必要性分析、用海選址合理性分析、海域使用對海洋環(huán)境和資源影響分析、海域使用可行性分析等內(nèi)容。3.海洋環(huán)境監(jiān)測方案，明確監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率、監(jiān)測方法等。4.生態(tài)保護措施，包括對海洋生物資源、海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護措施等。5.涉及公共利益的，應當提交相關(guān)部門的意見。（三）申請程序1.申請人向所在地縣級以上人民政府海洋行政主管部門提出臨時海域使用申請。2.海洋行政主管部門收到申請后，對申請材料進行初審。初審合格的，將申請材料報送上級海洋行政主管部門。3.上級海洋行政主管部門組織專家對申請材料進行評審，并根據(jù)評審意見進行審核。4.審核通過的，由海洋行政主管部門作出是否批準的決定。批準的，頒發(fā)臨時海域使用證書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（四）審批期限海洋行政主管部門應當自受理臨時海域使用申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。情況復雜的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長[X]個工作日。三、海域使用金征收與管理（一）征收標準臨時海域使用金的征收標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)海域的區(qū)位、用途、使用期限等因素確定。（二）征收方式1.一次性繳納：申請人應當在領(lǐng)取臨時海域使用證書前，按照規(guī)定一次性繳納海域使用金。2.分期繳納：經(jīng)海洋行政主管部門批準，可以分期繳納海域使用金，但分期繳納的期限不得超過[X]年，第一期繳納比例不得低于應繳納總額的[X]%。（三）管理與使用1.海域使用金納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。2.海域使用金專項用于海域的保護、管理和整治等。四、海域使用管理（一）使用期限臨時海域使用期限一般不超過[X]年。因特殊情況需要延長使用期限的，應當在期限屆滿前[X]個月向原批準機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可延長，但延長后的期限累計不得超過[X]年。（二）使用范圍臨時海域使用應當嚴格按照批準的范圍進行，不得擅自改變用途或者擴大使用面積。（三）使用監(jiān)督1.海洋行政主管部門應當對臨時海域使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令改正。2.臨時海域使用者應當接受海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。（四）期滿后處理1.臨時海域使用期限屆滿，臨時海域使用者應當按照規(guī)定拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物，恢復海域原狀。2.海洋行政主管部門應當對臨時海域使用期滿后的海域恢復情況進行檢查驗收。經(jīng)驗收合格的，退還相應的海域使用金；驗收不合格的，責令限期整改，整改仍不合格的，依法進行處理。五、海洋環(huán)境保護（一）環(huán)境監(jiān)測1.臨時海域使用者應當按照批準的海洋環(huán)境監(jiān)測方案，定期進行監(jiān)測，并向海洋行政主管部門報送監(jiān)測報告。2.海洋行政主管部門可以根據(jù)需要，對臨時海域使用活動進行現(xiàn)場監(jiān)測。（二）污染防治1.臨時海域使用者應當采取有效措施，防止對海洋環(huán)境造成污染損害。2.禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水等國家禁止排放的污染物。（三）生態(tài)保護1.臨時海域使用者應當采取生態(tài)保護措施，減少對海洋生物資源和海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.禁止在臨時海域內(nèi)進行過度捕撈、采挖珊瑚礁等破壞海洋生態(tài)的行為。六、法律責任（一）未經(jīng)批準使用海域的處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自臨時使用海域的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令退還非法占用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經(jīng)批準或者騙取批準，進行圍海、填海活動的，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金十五倍以上三十倍以下的罰款。（二）不按批準用途使用海域的處罰違反本辦法規(guī)定，不按照批準的用途使用臨時海域的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處非法使用海域期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；拒不改正的，由頒發(fā)臨時海域使用證書的海洋行政主管部門吊銷臨時海域使用證書。（三）未繳納海域使用金的處罰違反本辦法規(guī)定，臨時海域使用者未按照規(guī)定繳納海域使用金的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納海域使用金金額二倍以上三倍以下的罰款。（四）其他違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令限期改正，并處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷臨時海域使用證書：1.