鄉(xiāng)村禁燃管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)煙花爆竹燃放管理，有效防治大氣污染，減少火災(zāi)、爆炸等安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)鄉(xiāng)村社會公共秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)村區(qū)域，包括村民聚居點(diǎn)、鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)田作業(yè)區(qū)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)村禁燃工作進(jìn)行規(guī)范管理。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化宣傳教育，提高村民環(huán)保和安全意識，從源頭上減少煙花爆竹燃放行為。3.綜合治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村禁燃工作。4.便民利民原則：在實(shí)施禁燃管理過程中，充分考慮村民實(shí)際需求，注重方式方法，確保管理工作合法、合理、人性化。二、禁燃區(qū)域與時段（一）禁燃區(qū)域1.所有鄉(xiāng)村建成區(qū)，包括村民集中居住的小區(qū)、街道等區(qū)域。2.鄉(xiāng)村內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、加油站、加氣站、液化氣供應(yīng)站、易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營儲存場所等重點(diǎn)防火單位周邊[X]米范圍內(nèi)。3.山林、果園、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)域。4.其他經(jīng)縣級以上人民政府確定的需要禁止燃放煙花爆竹的鄉(xiāng)村區(qū)域。（二）禁燃時段全年全時段禁止燃放煙花爆竹，但婚喪嫁娶等特殊民俗活動確需燃放的，按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)村禁燃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，確保禁燃工作順利開展。2.組織開展禁燃宣傳教育活動，通過多種形式向村民宣傳禁燃政策法規(guī)和安全知識，提高村民知曉率和參與度。3.建立健全禁燃工作巡查制度，組織相關(guān)人員對禁燃區(qū)域進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)燃放行為。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對違規(guī)燃放煙花爆竹行為依法進(jìn)行查處；對涉及多個部門的重大案件，及時組織聯(lián)合執(zhí)法。5.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)婚喪嫁娶等特殊民俗活動燃放煙花爆竹的審批管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審核，并加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。（二）村民委員會職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本村禁燃宣傳教育工作，通過村廣播、宣傳欄、村民大會等形式，向村民宣傳禁燃規(guī)定，引導(dǎo)村民自覺遵守。2.組織本村村民簽訂禁燃承諾書，將禁燃要求納入村規(guī)民約，加強(qiáng)對村民的自我管理和約束。3.對本村內(nèi)的燃放行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放現(xiàn)象及時勸阻，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。4.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本村內(nèi)特殊民俗活動燃放煙花爆竹的申報和現(xiàn)場管理工作。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)依法查處違規(guī)燃放煙花爆竹的治安案件和刑事案件；對違反禁燃規(guī)定，不聽勸阻，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)對煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)管，查處非法經(jīng)營煙花爆竹行為；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好禁燃工作中的安全防范和應(yīng)急處置工作。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測燃放煙花爆竹對空氣質(zhì)量的影響，提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持；配合有關(guān)部門做好禁燃工作的宣傳和執(zhí)法工作。4.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對煙花爆竹銷售市場進(jìn)行監(jiān)管，查處非法銷售煙花爆竹行為；加強(qiáng)對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保市場銷售的煙花爆竹符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對運(yùn)輸煙花爆竹的車輛進(jìn)行監(jiān)管，查處非法運(yùn)輸煙花爆竹行為；配合有關(guān)部門做好禁燃工作中的運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全管理。四、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.國家和地方關(guān)于鄉(xiāng)村禁燃煙花爆竹的法律法規(guī)、政策規(guī)定。2.燃放煙花爆竹對大氣環(huán)境、人體健康、公共安全等方面造成的危害。3.禁燃煙花爆竹的典型案例和處罰結(jié)果，起到警示作用。4.婚喪嫁娶等特殊民俗活動中合法合規(guī)燃放煙花爆竹的具體要求和程序。（二）宣傳方式1.集中宣傳：在鄉(xiāng)村集市、文化活動中心等人員密集場所，定期組織開展禁燃宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、設(shè)置展板等形式，向村民宣傳禁燃知識。2.入戶宣傳：組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和志愿者深入村民家中，面對面宣傳禁燃政策，解答村民疑問，簽訂禁燃承諾書。3.媒體宣傳：充分利用鄉(xiāng)村廣播、電視、微信公眾號、抖音等媒體平臺，廣泛宣傳禁燃工作動態(tài)和相關(guān)知識，營造濃厚的禁燃氛圍。4.學(xué)校宣傳：將禁燃教育納入學(xué)校安全教育內(nèi)容，通過主題班會、演講比賽、手抄報等形式，向?qū)W生宣傳禁燃知識，引導(dǎo)學(xué)生帶動家長遵守禁燃規(guī)定。五、燃放規(guī)定（一）特殊民俗活動燃放申請1.村民因婚喪嫁娶等特殊民俗活動需要燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)提前[X]日向所在村民委員會提出書面申請，并填寫《鄉(xiāng)村特殊民俗活動燃放煙花爆竹申請表》。2.申請表應(yīng)當(dāng)包括申請人基本信息、活動時間、地點(diǎn)、預(yù)計燃放煙花爆竹的種類和數(shù)量等內(nèi)容。（二）審批程序1.村民委員會收到申請后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，將申請材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請事項(xiàng)是否符合禁燃規(guī)定、燃放地點(diǎn)是否安全、燃放種類和數(shù)量是否合理等。3.經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)放《鄉(xiāng)村特殊民俗活動燃放煙花爆竹許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（三）燃放要求1.獲得許可的特殊民俗活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可內(nèi)容進(jìn)行燃放，不得擅自改變?nèi)挤艜r間、地點(diǎn)、種類和數(shù)量。2.燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)選擇空曠、安全的地點(diǎn)，遠(yuǎn)離易燃、易爆物品和人員密集場所。3.燃放煙花爆竹時，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理，確保燃放過程安全有序。4.燃放結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，消除安全隱患。六、巡查與執(zhí)法（一）巡查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立專門的禁燃巡查隊(duì)伍，配備必要的巡查裝備和交通工具，對禁燃區(qū)域進(jìn)行定期巡查和不定期抽查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)識，嚴(yán)格遵守巡查紀(jì)律，認(rèn)真履行巡查職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)燃放行為。3.建立巡查記錄制度，對每次巡查的時間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并存檔備查。（二）舉報獎勵1.鼓勵廣大村民對違規(guī)燃放煙花爆竹行為進(jìn)行舉報。設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，并向社會公布。2.對經(jīng)查實(shí)的舉報線索，給予舉報人適當(dāng)?shù)莫剟睢＊剟顦?biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)實(shí)際情況制定，并向社會公開。3.對舉報人信息嚴(yán)格保密，保障舉報人的合法權(quán)益。（三）執(zhí)法措施1.對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)燃放煙花爆竹行為，巡查人員應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并進(jìn)行現(xiàn)場取證。2.對于情節(jié)較輕的違規(guī)行為，巡查人員應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，責(zé)令其停止燃放，并收繳剩余煙花爆竹。3.對于情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時通知公安等相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。公安部門應(yīng)當(dāng)依法對違規(guī)燃放煙花爆竹的當(dāng)事人給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，確保執(zhí)法工作合法、公正、規(guī)范。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村禁燃煙花爆竹應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、公安民警、消防隊(duì)員、醫(yī)護(hù)人員等組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.接到違規(guī)燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故報告后，應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展滅火、救援、疏散等工作。2.同時，及時向上級人民政府和相關(guān)部門報告事故情況，請求支援。3.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，評估對空氣質(zhì)量的影響，并及時發(fā)布相關(guān)信息。（四）后期處置1.事故處置結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)正常秩序。2.對事故原因進(jìn)行調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提高應(yīng)急處置工作水平。八、法律責(zé)任（一）對違規(guī)燃放煙花爆竹行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁燃區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.未經(jīng)許可在禁燃區(qū)域內(nèi)舉辦特殊民俗活動燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處[X]元以上[X]元以下的罰款；對責(zé)任人處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在禁燃區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹，造成國家、集體或他人財產(chǎn)損失或人身傷害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對相關(guān)部門及其工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門及其工作人員在鄉(xiāng)村禁燃工作中，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未依法履行職責(zé)，對違規(guī)燃放行為查處不力的；對舉報線索不及時處理，造成