書房壩河管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)書房壩河的保護(hù)與管理，保障河流水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境及相關(guān)設(shè)施安全，充分發(fā)揮河流綜合功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于書房壩河河道、水域、灘涂及其附屬設(shè)施的管理與保護(hù)。涉及書房壩河的周邊單位、居民及所有在該區(qū)域內(nèi)從事與河流相關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：注重保護(hù)書房壩河生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，維護(hù)河流生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)手段和科學(xué)方法，提高書房壩河管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾積極參與書房壩河的保護(hù)與管理，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)河流的良好氛圍。4.嚴(yán)格執(zhí)法原則：依法依規(guī)對(duì)破壞書房壩河生態(tài)環(huán)境及相關(guān)設(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保管理辦法的有效執(zhí)行。（四）管理職責(zé)1.設(shè)立書房壩河管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)書房壩河日常管理工作，包括河道巡查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、設(shè)施維護(hù)、違法行為查處等。明確管理機(jī)構(gòu)各部門及人員職責(zé)，確保管理工作有序開(kāi)展。2.相關(guān)部門協(xié)同管理：水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好書房壩河的保護(hù)與管理工作。水利部門負(fù)責(zé)河道工程建設(shè)與管理、水資源調(diào)配等；環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督河流污染防治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治等；林業(yè)部門負(fù)責(zé)河岸及周邊森林資源保護(hù)等；城管部門負(fù)責(zé)查處河道周邊亂搭亂建、垃圾傾倒等違法行為。二、河道保護(hù)（一）河道范圍界定明確書房壩河河道的具體邊界，以河道中心線為基準(zhǔn)，向兩側(cè)延伸一定距離作為管理范圍。具體范圍根據(jù)河流實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定確定，并在河道周邊顯著位置設(shè)立界樁、標(biāo)識(shí)牌等。（二）河道清障1.禁止在河道管理范圍內(nèi)擅自修建各類建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、堤壩、碼頭等。對(duì)已有的違法建筑物、構(gòu)筑物，按照相關(guān)法律法規(guī)和程序，逐步依法予以拆除。2.清理河道內(nèi)的障礙物，包括垃圾、淤泥、雜物等。定期組織開(kāi)展河道清淤工作，確保河道行洪暢通。禁止向河道內(nèi)傾倒垃圾、渣土、工業(yè)廢棄物等各類污染物。3.加強(qiáng)對(duì)河道周邊施工活動(dòng)的監(jiān)管，防止施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物、泥漿等進(jìn)入河道，影響河流水質(zhì)和行洪安全。施工單位應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，如設(shè)置圍擋、沉淀池等，確保施工活動(dòng)不對(duì)河道造成破壞。（三）河道生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)河道兩岸植被，禁止非法砍伐、破壞河岸樹(shù)木和植被。加強(qiáng)河岸綠化建設(shè)，增加植被覆蓋率，改善河道生態(tài)環(huán)境。2.維護(hù)河道水生生物多樣性，禁止非法捕撈、電魚(yú)、毒魚(yú)等破壞水生生物資源的行為。保護(hù)河道內(nèi)的魚(yú)類、蝦蟹、貝類等水生生物及其棲息地，促進(jìn)水生生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。3.嚴(yán)格控制河道周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)保護(hù)要求，采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞。在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工。三、水資源保護(hù)（一）水資源管理1.加強(qiáng)書房壩河水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，根據(jù)流域水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)制定水資源調(diào)度方案，保障河流生態(tài)用水和合理的生產(chǎn)生活用水需求。2.嚴(yán)格控制水資源開(kāi)發(fā)利用總量，實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。對(duì)取水單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保取水行為合法合規(guī)，取水總量不超過(guò)控制指標(biāo)。3.加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)，建立健全水資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)書房壩河的水位、流量、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水資源動(dòng)態(tài)變化情況，為水資源管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）水污染防治1.明確水污染防治責(zé)任，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)書房壩河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，依法查處各類水污染違法行為。對(duì)排入河流的污水進(jìn)行嚴(yán)格管控，確保達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)河流周邊工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)建設(shè)完善污水處理設(shè)施，確保生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)排放污水的企業(yè)，依法予以嚴(yán)厲處罰，并責(zé)令限期整改。3.控制農(nóng)業(yè)面源污染，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾處理，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，防止農(nóng)村污水和垃圾直接排入河道。4.加強(qiáng)對(duì)河道周邊餐飲、洗浴等服務(wù)業(yè)的管理，要求其安裝污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。禁止在河道內(nèi)洗滌衣物、車輛等，防止污水直接進(jìn)入河道。（三）飲用水水源地保護(hù)1.劃定書房壩河飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)范圍和保護(hù)要求。在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)牌，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事一切可能污染水源的活動(dòng)。2.加強(qiáng)飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)，定期對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保水質(zhì)符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)水源地周邊的污染源進(jìn)行排查和整治，消除安全隱患。3.制定飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，能夠迅速采取有效措施，保障飲用水水源安全。四、設(shè)施管理（一）水利工程設(shè)施1.加強(qiáng)書房壩河水利工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。水利工程設(shè)施包括堤壩、水閘、泵站、渠道等，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行巡查、檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施存在的安全隱患。2.嚴(yán)格控制在水利工程設(shè)施管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害工程安全的活動(dòng)。因特殊情況確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，必須經(jīng)水利部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。3.對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行更新改造和升級(jí)，提高工程設(shè)施的防洪、灌溉、供水等功能，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源管理的需要。（二）監(jiān)測(cè)設(shè)施1.完善書房壩河水質(zhì)、水位、流量等監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)和布局，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，保證其正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理和分析，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)作為書房壩河管理決策的重要依據(jù)，為水資源保護(hù)、水污染防治等工作提供科學(xué)支撐。3.保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施安全，禁止任何單位和個(gè)人破壞、損毀監(jiān)測(cè)設(shè)施。對(duì)故意破壞監(jiān)測(cè)設(shè)施的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。（三）其他設(shè)施1.對(duì)河道周邊的橋梁、碼頭、涵閘等附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其結(jié)構(gòu)安全和正常使用。加強(qiáng)對(duì)附屬設(shè)施的日常管理，禁止在附屬設(shè)施上堆放雜物、設(shè)置障礙等影響其正常功能的行為。2.在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，保障人員和車輛安全。安全警示標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在醒目位置，防護(hù)設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.對(duì)河道管理范圍內(nèi)的照明、通信等設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，為河道管理和周邊居民生活提供便利。五、執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法主體與職責(zé)明確書房壩河管理執(zhí)法主體，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限。執(zhí)法主體應(yīng)依法對(duì)違反本管理辦法的行為進(jìn)行查處，維護(hù)河道管理秩序。執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。（二）執(zhí)法程序1.建立健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明身份。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證，制作相關(guān)執(zhí)法文書。2.在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和當(dāng)事人享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，并依法進(jìn)行處理。3.行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。對(duì)不履行處罰決定的當(dāng)事人，執(zhí)法主體可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)書房壩河管理執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.接受社會(huì)公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)破壞書房壩河生態(tài)環(huán)境及相關(guān)設(shè)施的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.定期向社會(huì)公開(kāi)書房壩河管理執(zhí)法情況，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，提高管理執(zhí)法工作的透明度和公信力。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定書房壩河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、防洪應(yīng)急預(yù)案等各類應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)設(shè)備、防護(hù)用品、消毒藥劑、救援工具等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、充足，能夠隨時(shí)投入使用。（三）應(yīng)急演練定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、洪水、水污染等突發(fā)事件的應(yīng)急處置，通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改完善。（四）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行處置。應(yīng)急救援人員應(yīng)按照職責(zé)分工，采取有效的應(yīng)急措施，控制事件發(fā)展，減少損失。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，通報(bào)可能受到影響的單位和居民，做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.加強(qiáng)對(duì)書房壩河保護(hù)與管理法律法規(guī)、政策措施的宣傳，提高公眾法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳本管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)，讓公眾了解自己在河流保護(hù)中的權(quán)利和義務(wù)。2.普及河流生態(tài)保護(hù)知識(shí)，宣傳河流生態(tài)系統(tǒng)的重要性和保護(hù)方法。向公眾介紹書房壩河的生態(tài)功能、面臨的問(wèn)題及保護(hù)措施，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與河流保護(hù)行動(dòng)。3.宣傳水資源節(jié)約利用知識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。通過(guò)宣傳教育，提高公眾對(duì)水資源稀缺性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)形成節(jié)約用水的良好氛圍。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。制作宣傳短片、公益廣告、宣傳海報(bào)等，在媒體上廣泛傳播，提高公眾關(guān)注度。2.組織開(kāi)展“世界水日”“中國(guó)水周”“環(huán)保宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等，通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，面對(duì)面宣傳河流保護(hù)知識(shí)。3.建立書房壩河保護(hù)宣傳教育基地，向公眾開(kāi)放，展示河流生態(tài)環(huán)境、管理成果等內(nèi)容，增強(qiáng)公眾對(duì)河流保護(hù)的