串標(biāo)圍標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了維護公司/組織的合法權(quán)益，規(guī)范市場競爭行為，確保項目招投標(biāo)活動的公平、公正、公開，特制定本串標(biāo)圍標(biāo)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織參與的各類項目招投標(biāo)活動，以及與招投標(biāo)相關(guān)的各方主體，包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理辦法的制定和實施合法合規(guī)。2.公平公正原則：保障所有參與招投標(biāo)活動的主體享有平等的權(quán)利和機會，不受任何歧視和不正當(dāng)干擾。3.誠實守信原則：倡導(dǎo)各方主體誠實守信，自覺遵守招投標(biāo)規(guī)則，共同維護市場秩序。4.預(yù)防為主原則：加強對串標(biāo)圍標(biāo)行為的預(yù)防和監(jiān)控，建立健全防范機制，從源頭上杜絕此類行為的發(fā)生。二、串標(biāo)圍標(biāo)行為的定義與認(rèn)定（一）串標(biāo)行為的定義1.投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價。2.投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價。3.投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。4.投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。（二）圍標(biāo)行為的定義1.投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報價。2.投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中輪流以高價位或低價位報價。3.投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部協(xié)商，確定中標(biāo)人，然后其他投標(biāo)人再以陪標(biāo)的形式參與投標(biāo)。4.投標(biāo)人之間其他圍標(biāo)行為。（三）串標(biāo)圍標(biāo)行為的認(rèn)定1.有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制。不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。2.有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息。招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價。招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。三、預(yù)防措施（一）加強對招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳教育1.定期組織公司/組織內(nèi)部人員參加招投標(biāo)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高法律意識和合規(guī)意識。2.在公司/組織內(nèi)部宣傳平臺上發(fā)布招投標(biāo)法律法規(guī)解讀和案例分析，增強員工對串標(biāo)圍標(biāo)行為危害性的認(rèn)識。（二）完善招投標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等要求，避免出現(xiàn)模糊不清或容易引起歧義的條款。2.合理設(shè)置投標(biāo)報價的范圍和評分標(biāo)準(zhǔn)，防止投標(biāo)人通過不合理的報價策略謀取中標(biāo)。（三）規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)管理1.選擇具有良好信譽和專業(yè)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)，并與其簽訂詳細(xì)的委托代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.加強對招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)督和管理，要求其嚴(yán)格按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求組織招投標(biāo)活動。（四）建立投標(biāo)人誠信檔案1.收集、整理投標(biāo)人的基本信息、投標(biāo)業(yè)績、誠信記錄等資料，建立誠信檔案。2.在招投標(biāo)活動中，對誠信檔案進(jìn)行查詢和評估，對有不良記錄的投標(biāo)人采取限制參與等措施。四、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督部門或崗位，負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督部門應(yīng)定期對招投標(biāo)項目進(jìn)行檢查，重點檢查投標(biāo)文件的編制、開標(biāo)評標(biāo)過程等是否符合規(guī)定。（二）外部監(jiān)督1.積極配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對舉報和投訴的串標(biāo)圍標(biāo)行為及時進(jìn)行調(diào)查處理。（三）檢查內(nèi)容1.投標(biāo)文件的編制是否符合要求，是否存在串標(biāo)圍標(biāo)嫌疑。2.開標(biāo)評標(biāo)過程是否公正、公平、公開，是否存在違規(guī)操作。3.中標(biāo)候選人的確定是否合理，是否存在與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通的情況。五、處罰措施（一）對串標(biāo)圍標(biāo)投標(biāo)人的處罰1.一經(jīng)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在串標(biāo)圍標(biāo)行為，立即取消其投標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金。2.視情節(jié)輕重，禁止其在一定期限內(nèi)參與公司/組織的招投標(biāo)活動。3.將其串標(biāo)圍標(biāo)行為通報給相關(guān)行業(yè)主管部門和其他招標(biāo)人，建議對其進(jìn)行進(jìn)一步的處罰。（二）對參與串標(biāo)圍標(biāo)的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)的處罰1.對招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為，責(zé)令改正，并處以罰款。2.對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他相關(guān)處罰1.對因串標(biāo)圍標(biāo)行為給公司/組織或其他招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對串標(biāo)圍標(biāo)行為涉及的其他相關(guān)人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分或法律制裁。六、投訴與舉報（一）投訴舉報渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱和信箱，向社會公布投訴舉報聯(lián)系方式。2.在公司/組織內(nèi)部顯著位置張貼投訴舉報公告，方便員工和社會公眾進(jìn)行投訴舉報。（二）投訴舉報處理程序1.收到投訴舉報后，應(yīng)及時進(jìn)行登記，并對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行初步審查。2.對于符合投訴舉報條件的，應(yīng)立即組織調(diào)查核實。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并與投訴舉報人、被投訴舉報人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。3.調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時形成調(diào)查報告，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的處理決定。處理決定