縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、市場管理、生態(tài)保護等方面的管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分保障居民的合法權(quán)益，提高居民的生活質(zhì)量。2.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本縣相關規(guī)定，規(guī)范管理行為，確保管理活動合法、公正、公開。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間的協(xié)作配合，整合資源，形成管理合力，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的整體效能。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護和資源合理利用，推動經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。二、規(guī)劃建設管理（一）規(guī)劃編制與審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)本縣總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及專項規(guī)劃。規(guī)劃編制應廣泛征求公眾意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃需報本縣人民政府審批，專項規(guī)劃報相關部門審批。經(jīng)批準的規(guī)劃應嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。如需調(diào)整，應按照原審批程序進行。（二）建設項目管理1.建設項目應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，辦理相關審批手續(xù)。建設單位在項目開工前，需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關文件，并按照規(guī)定進行施工。2.加強對建設工程施工現(xiàn)場的管理，要求施工單位設置圍擋、警示標志，采取防塵、降噪等措施，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響。施工過程中應嚴格遵守工程建設質(zhì)量、安全等相關規(guī)定，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.對于違法建設行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時發(fā)現(xiàn)、制止，并依法進行查處。對已建成的違法建筑，應根據(jù)不同情況，采取限期拆除、沒收等措施，恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃秩序。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責任區(qū)域和標準。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，合理安排清掃保潔人員和作業(yè)時間，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、公共場所等區(qū)域每日定時清掃、全天保潔。2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主次干道、背街小巷、集貿(mào)市場、公園廣場等重點區(qū)域的清掃保潔力度，及時清除垃圾、雜物，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。對衛(wèi)生死角、河道溝渠等易產(chǎn)生垃圾堆積的區(qū)域，應定期進行清理整治。（二）垃圾收集與處理1.合理設置垃圾收集容器，按照垃圾分類要求，引導居民正確分類投放垃圾。加強對垃圾收集點的管理，定期清理垃圾收集容器，保持周邊環(huán)境整潔。2.建立完善的垃圾轉(zhuǎn)運和處理體系，確保垃圾日產(chǎn)日清。垃圾應及時轉(zhuǎn)運至本縣指定的垃圾處理場進行無害化處理，嚴禁隨意傾倒、焚燒垃圾。鼓勵采用先進的垃圾處理技術(shù)和設備，提高垃圾處理效率和資源化利用率。（三）環(huán)境衛(wèi)生設施建設與維護1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施建設，按照規(guī)劃要求建設垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、污水處理設施等環(huán)境衛(wèi)生基礎設施。確保設施布局合理、功能完善，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活需求。2.定期對環(huán)境衛(wèi)生設施進行維護和保養(yǎng)，確保設施正常運行。對損壞的設施應及時進行維修或更換，保障居民的使用權(quán)益。同時，加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的安全管理，設置警示標志，防止發(fā)生安全事故。四、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理，規(guī)范車輛停放秩序。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、公共場所合理施劃停車位，引導車輛有序停放。對亂停亂放行為進行勸導和糾正，對嚴重影響交通秩序的車輛依法進行拖移處理。2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全的宣傳教育，提高居民的交通安全意識。組織開展交通安全宣傳活動，普及交通法規(guī)知識，引導居民文明出行。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除交通安全隱患。（二）市場秩序管理1.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場經(jīng)營秩序，加強市場環(huán)境衛(wèi)生管理。督促市場開辦者落實市場管理責任，做好市場內(nèi)的清掃保潔、垃圾收集等工作。加強對市場攤位的管理，合理規(guī)劃攤位布局，嚴禁占道經(jīng)營、亂擺攤點等行為。2.加強對市場經(jīng)營活動的監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、短斤少兩等違法行為。維護市場公平交易秩序，保護消費者合法權(quán)益。定期組織開展市場專項整治行動，營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。（三）治安秩序管理1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理，建立健全治安防控體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安巡邏機制，增加巡邏頻次和密度，提高見警率。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域、重點部位的治安防范，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生命財產(chǎn)安全。2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口和出租房屋的管理，建立健全相關登記制度。及時掌握流動人口動態(tài)信息，加強對出租房屋的治安檢查，消除治安隱患。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類矛盾糾紛的排查化解，維護社會穩(wěn)定。五、生態(tài)保護管理（一）水資源保護1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理，保護水源地安全。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)，設置明顯的保護標志，嚴禁在保護區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。加強對水源地周邊環(huán)境的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞水源地的行為。2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放的管理，督促居民和企業(yè)做好污水收集和處理工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，提高污水收集處理率。嚴禁污水未經(jīng)處理直接排放，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量。（二）大氣污染防治1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染的防治，減少燃煤、油煙、揚塵等污染物排放。推廣清潔能源，鼓勵居民和企業(yè)使用天然氣、電力等清潔能源，減少煤炭使用量。加強對餐飲服務業(yè)油煙排放的監(jiān)管，要求餐飲企業(yè)安裝油煙凈化設施，確保油煙達標排放。2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工地、道路揚塵的管控。要求施工單位采取灑水降塵、設置圍擋等措施，減少揚塵污染。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的清掃保潔，增加灑水頻次，抑制道路揚塵。（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，加強對生態(tài)環(huán)境違法行為的查處力度。定期開展生態(tài)環(huán)境巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞生態(tài)環(huán)境的行為。對違法行為依法進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任。2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護決策提供科學依據(jù)。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，提高居民的生態(tài)環(huán)境保護意識。六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理監(jiān)督機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門管理工作的監(jiān)督檢查。成立專門的監(jiān)督機構(gòu)，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、生態(tài)保護等方面的管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.暢通居民監(jiān)督渠道，鼓勵居民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作中的問題進行舉報和投訴。對居民反映的問題，應及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給居民。同時，建立居民滿意度調(diào)查制度，定期對居民進行滿意度調(diào)查，了解居民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的意見和建議。（二）考核制度1.制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、標準和程序。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門管理工作進行量化考核，考核結(jié)果與部門績效掛鉤。2.考核