發(fā)票管理辦法湖北總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，結(jié)合湖北省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。適用范圍本實(shí)施細(xì)則適用于在湖北省行政區(qū)域內(nèi)印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個(gè)人。基本原則發(fā)票管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、統(tǒng)一、規(guī)范、高效的原則，確保發(fā)票的真實(shí)性、合法性和完整性，保障國家稅收收入和納稅人合法權(quán)益。發(fā)票的印制印制權(quán)限發(fā)票由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。印制企業(yè)條件申請印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；2.設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；3.有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；4.有專門的生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、財(cái)務(wù)管理、保管運(yùn)輸?shù)戎贫龋?.稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。印制審批程序申請印制發(fā)票的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書面申請，并提供有關(guān)證明材料。省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批合格的，發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證；不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。發(fā)票樣式與內(nèi)容發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開票方留存?zhèn)洳?；發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證；記賬聯(lián)由收款方或開票方作為記賬原始憑證。省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)稅收管理需要，增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途。發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國家稅務(wù)總局規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省稅務(wù)機(jī)關(guān)制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票實(shí)行不定期換版制度。發(fā)票的領(lǐng)購領(lǐng)購資格依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票。領(lǐng)購方式1.批量供應(yīng)：對于財(cái)務(wù)制度健全、發(fā)票使用量較大的單位，可以實(shí)行批量供應(yīng)發(fā)票。2.交舊購新：用票單位和個(gè)人交回已開具發(fā)票存根聯(lián)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，換取新的發(fā)票。3.驗(yàn)舊購新：用票單位和個(gè)人將已開具發(fā)票的相關(guān)信息報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后，換取新的發(fā)票。領(lǐng)購手續(xù)申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。發(fā)票的開具和保管開具要求1.真實(shí)準(zhǔn)確：開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。2.項(xiàng)目齊全：填寫發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致。3.不得虛開：任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為：為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。開具時(shí)限1.銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。2.填開發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時(shí)開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。3.增值稅專用發(fā)票應(yīng)按照增值稅納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間開具。保管要求1.專人保管：單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。2.存放安全：應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。3.防盜防丟失：發(fā)票丟失，應(yīng)于丟失當(dāng)日書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報(bào)刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。發(fā)票的取得和使用取得要求1.合法有效：取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。2.審核檢查：單位和個(gè)人在取得發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)對發(fā)票的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核檢查。發(fā)現(xiàn)發(fā)票存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與開票方聯(lián)系，要求其重新開具發(fā)票或者提供其他合法有效的憑證。使用規(guī)定1.不得轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)讓：任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍。2.不得跨規(guī)定區(qū)域攜帶：禁止攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境。3.按規(guī)定用途使用：發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。發(fā)票的檢查檢查主體與權(quán)限稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查：1.檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；2.調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)；3.查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；4.向當(dāng)事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；5.在查處發(fā)票案件時(shí)，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。被檢查單位和個(gè)人義務(wù)被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的發(fā)票檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)；經(jīng)查無問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。罰則違反發(fā)票管理法規(guī)的行為1.未按照規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的；2.未按照規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的；3.未按照規(guī)定開具發(fā)票的；4.未按照規(guī)定取得發(fā)票的；5.未按照規(guī)定保管發(fā)票的；6.未按照規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的。處罰措施對有前款所列行為之一的單位和個(gè)人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款。有前款所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳發(fā)票，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款。私自印制、偽造變造、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法予以查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收非法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款。當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。附則解釋權(quán)本實(shí)施細(xì)則由湖北省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。施行日期本實(shí)施細(xì)則