南昌管線管理辦法一、總則（一）目的為加強南昌管線管理，保障管線安全運行，維護城市公共安全和公共利益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南昌市行政區(qū)域內各類地下管線（包括城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視等管線及其附屬設施）的規(guī)劃、建設、維護、管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則各類管線的規(guī)劃應當遵循城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，避免重復建設和相互干擾。2.安全第一原則強化管線安全意識，確保管線建設、運行安全可靠，保障城市生產(chǎn)生活正常秩序。3.協(xié)調配合原則管線建設單位、運營單位、管理部門等各方應當密切配合，協(xié)同推進管線管理工作。4.資源共享原則鼓勵管線單位之間共享信息資源，減少資源浪費，提高管線管理效率。（四）管理職責1.市城鄉(xiāng)建設主管部門負責本市管線管理工作的綜合協(xié)調和指導，制定相關政策和規(guī)范，監(jiān)督檢查管線建設和管理情況。2.市規(guī)劃主管部門負責管線規(guī)劃的編制、審查和管理，統(tǒng)籌協(xié)調各類管線規(guī)劃之間的銜接。3.市城市管理部門負責城市道路范圍內管線設施的日常巡查、維護和管理，依法查處影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的管線違法行為。4.市市政設施管理部門負責城市排水、燃氣、熱力等市政管線的建設、維護和管理工作。5.市水行政主管部門負責城市供水、排水等涉水管線的行業(yè)管理，監(jiān)督檢查供水、排水設施的運行和水質情況。6.市電力、通信、廣播電視等管線行業(yè)主管部門分別負責本行業(yè)管線的規(guī)劃、建設、維護和管理工作，配合做好管線綜合管理相關工作。7.其他相關部門按照各自職責，做好管線管理的相關工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市規(guī)劃主管部門應當會同相關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展需要，組織編制管線綜合規(guī)劃。2.管線綜合規(guī)劃應當明確各類管線的功能定位、走向、管徑、埋設方式、交叉點等內容，合理確定管線設施的布局和建設時序。3.各類管線專項規(guī)劃應當符合管線綜合規(guī)劃的要求，并與城市其他相關規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃審批1.管線建設項目的規(guī)劃設計方案應當報市規(guī)劃主管部門審批。2.規(guī)劃主管部門在審批管線建設項目規(guī)劃設計方案時，應當征求相關部門和管線產(chǎn)權單位的意見，確保規(guī)劃設計方案符合管線綜合規(guī)劃和相關技術標準。3.涉及城市道路、橋梁、隧道等市政設施的管線建設項目，規(guī)劃主管部門應當會同市政設施管理部門進行聯(lián)合審查。（三）規(guī)劃變更1.已批準的管線規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序辦理變更手續(xù)。2.因城市建設、重大項目實施等原因需要調整管線規(guī)劃的，建設單位應當提前向規(guī)劃主管部門提出申請，并提交相關論證報告。規(guī)劃主管部門應當組織相關部門和專家進行論證，根據(jù)論證結果進行調整。三、建設管理（一）建設計劃1.市城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同相關部門，根據(jù)城市發(fā)展需要和管線運行狀況，制定年度管線建設計劃。2.年度管線建設計劃應當明確建設項目名稱、建設內容、建設規(guī)模、建設時序等內容，并向社會公布。3.管線建設單位應當按照年度管線建設計劃組織實施項目建設，確保項目按時完成。（二）建設程序1.管線建設項目應當按照基本建設程序辦理相關手續(xù)，包括項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等。2.建設單位在辦理施工許可前，應當將施工計劃告知相關管線產(chǎn)權單位，涉及其他地下設施的，還應當與相關設施產(chǎn)權單位簽訂保護協(xié)議。3.管線建設項目施工前，建設單位應當組織施工單位、監(jiān)理單位等進行技術交底，明確施工要求和安全注意事項。（三）施工管理1.管線建設單位應當按照規(guī)劃設計方案和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。2.施工單位應當制定施工安全方案，采取有效的安全防護措施，保障施工安全。在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，對可能影響其他管線安全的作業(yè)，應當提前通知相關管線產(chǎn)權單位，并采取相應的保護措施。3.監(jiān)理單位應當對管線建設項目施工質量和安全進行全程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.因施工需要臨時占用城市道路、挖掘城市道路的，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，并按照批準的位置、面積、期限進行施工。施工結束后，應當及時清理現(xiàn)場，恢復道路原狀。（四）驗收管理1.管線建設項目竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，自驗合格后向相關部門申請竣工驗收。2.市城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同相關部門對管線建設項目進行竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；驗收不合格的，建設單位應當按照要求進行整改，整改合格后重新申請驗收。3.管線建設項目竣工驗收合格后，建設單位應當按照規(guī)定向檔案管理部門移交工程檔案資料。四、運行維護管理（一）維護責任1.管線產(chǎn)權單位是管線運行維護的責任主體，應當建立健全運行維護管理制度，保障管線安全運行。2.管線產(chǎn)權單位應當按照國家有關標準和規(guī)范，定期對管線進行巡查、檢測、維護和更新改造，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對于穿越城市道路、鐵路、河流等重要地段的管線，管線產(chǎn)權單位應當采取特殊的安全保護措施，并加強監(jiān)測。（二）巡查檢測1.管線產(chǎn)權單位應當制定巡查計劃，明確巡查人員、巡查時間、巡查內容等。巡查人員應當做好巡查記錄，并及時報告巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。2.管線產(chǎn)權單位應當定期對管線進行檢測，檢測內容包括管線的材質、結構、運行狀況等。檢測結果應當記錄在案，并作為管線維護和更新改造的依據(jù)。3.對于存在安全隱患的管線，管線產(chǎn)權單位應當及時采取措施進行修復或更換，并向相關部門報告。（三）應急管理1.管線產(chǎn)權單位應當制定應急預案，明確應急處置流程、應急救援隊伍、應急物資儲備等內容。應急預案應當報相關部門備案。2.管線產(chǎn)權單位應當定期組織應急演練，提高應急處置能力。發(fā)生管線事故時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶險救援，并及時向相關部門報告。3.市城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同相關部門建立管線應急協(xié)調機制，協(xié)調解決應急處置中的重大問題。五、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設1.市城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同相關部門建立統(tǒng)一的管線信息管理系統(tǒng)，整合各類管線信息資源，實現(xiàn)信息共享。2.管線產(chǎn)權單位應當按照要求將本單位的管線信息錄入管線信息管理系統(tǒng)，并及時更新維護。3.管線信息管理系統(tǒng)應當具備數(shù)據(jù)采集、存儲、查詢、分析、統(tǒng)計等功能，為管線規(guī)劃、建設、管理等提供決策支持。（二）信息共享與應用1.市城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立管線信息共享機制，定期向相關部門和單位提供管線信息。2.管線產(chǎn)權單位之間應當相互提供必要的管線信息，實現(xiàn)信息共享。在進行管線建設、維護等活動時，應當充分利用共享信息，避免對其他管線造成影響。3.鼓勵社會公眾通過管線信息管理系統(tǒng)查詢相關管線信息，提高管線信息的透明度。六、法律責任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責任1.違反本辦法規(guī)定，擅自變更管線規(guī)劃的，由市規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.建設單位未按照規(guī)劃設計方案進行建設的，由市規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處建設工程造價[X]%以上[X]%以下罰款。（二）違反建設管理規(guī)定的責任1.建設單位未按照基本建設程序辦理相關手續(xù)的，由相關部門依法予以處罰。2.施工單位未按照施工規(guī)范進行施工，造成工程質量問題的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價款[X]%以上[X]%以下罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。3.因施工造成其他管線損壞的，施工單位應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）違反運行維護管理規(guī)定的責任1.管線產(chǎn)權單位未按照規(guī)定對管線進行巡查、檢測、維護和更新改造的，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.管線產(chǎn)權單位未制定應急預案或者未按照應急預案進行應急處置的，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（四）違反信息管理規(guī)定的責任1.管線產(chǎn)權單位未按照要求將管線信息錄入管線信息管理系統(tǒng)或者未及時更新維護的，由市城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，拒絕提供或者