加強(qiáng)民兵管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)民兵建設(shè)，提高民兵戰(zhàn)斗力，保障國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國民兵組織整頓工作條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)民兵的組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練、政治工作、裝備管理、戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員等各項(xiàng)工作。（三）基本原則1.黨管武裝原則：民兵工作必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨對(duì)民兵的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。2.依法建設(shè)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)民兵建設(shè)的規(guī)范化、制度化。3.質(zhì)量建軍原則：注重提高民兵的綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，確保民兵隊(duì)伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。4.平戰(zhàn)結(jié)合原則：民兵建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)，做到平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)。二、組織建設(shè)（一）組織設(shè)置1.基層武裝部：按照行政區(qū)劃和企業(yè)、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，設(shè)立基層武裝部?；鶎游溲b部是本地區(qū)民兵工作的基層組織，負(fù)責(zé)民兵的組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練、政治工作、裝備管理等工作。2.民兵連（營）：根據(jù)民兵人數(shù)和分布情況，在基層武裝部的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立民兵連（營）。民兵連（營）是民兵的基本作戰(zhàn)單位，負(fù)責(zé)民兵的日常管理和軍事訓(xùn)練等工作。3.民兵排（班）：在民兵連（營）的編制內(nèi)，設(shè)立民兵排（班）。民兵排（班）是民兵的基本戰(zhàn)術(shù)單位，負(fù)責(zé)民兵的具體軍事行動(dòng)和日常管理。（二）人員編組1.編組原則：民兵編組要堅(jiān)持“有利于領(lǐng)導(dǎo)、有利于提高質(zhì)量、有利于執(zhí)行任務(wù)”的原則，按照年齡、政治、身體條件和專業(yè)技術(shù)要求，合理編組。2.編組范圍：凡本地區(qū)符合民兵條件的男性公民，除應(yīng)征服現(xiàn)役的以外，編入民兵組織服預(yù)備役。根據(jù)需要，也可以吸收女性公民參加基干民兵組織。3.編組方法：民兵編組要與行政區(qū)劃、企業(yè)、事業(yè)單位的組織系統(tǒng)相適應(yīng)，按照地域或單位進(jìn)行編組?；擅癖獌?yōu)先編組退伍軍人、經(jīng)過軍事訓(xùn)練的人員和具有專業(yè)技術(shù)特長的人員。（三）干部配備1.配備原則：民兵干部要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則選拔配備，優(yōu)先從轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、經(jīng)過軍事訓(xùn)練的人員和優(yōu)秀青年中選拔。2.配備標(biāo)準(zhǔn)：基層武裝部部長由本地區(qū)黨委（黨工委）或政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，也可以由同級(jí)黨委（黨工委）任命的副科級(jí)以上干部擔(dān)任。民兵連（營）長、政治指導(dǎo)員由所在單位的負(fù)責(zé)人兼任，也可以由同級(jí)黨委（黨工委）任命的干部擔(dān)任。民兵排（班）長由政治素質(zhì)好、軍事技術(shù)熟練、組織能力較強(qiáng)的民兵擔(dān)任。3.培訓(xùn)管理：民兵干部要定期參加軍事培訓(xùn)和政治教育，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)民兵干部的管理和考核，建立健全民兵干部檔案。三、軍事訓(xùn)練（一）訓(xùn)練任務(wù)1.年度訓(xùn)練計(jì)劃：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要根據(jù)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的訓(xùn)練任務(wù)和本地區(qū)民兵建設(shè)的實(shí)際情況，制定年度軍事訓(xùn)練計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.訓(xùn)練內(nèi)容：民兵軍事訓(xùn)練的內(nèi)容包括共同科目訓(xùn)練、專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。共同科目訓(xùn)練主要包括隊(duì)列、射擊、戰(zhàn)術(shù)、軍事地形學(xué)等；專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練主要包括通信、偵察、工兵、防化、炮兵、防空兵等專業(yè)技術(shù)；戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練主要包括班、排、連戰(zhàn)術(shù)等。3.訓(xùn)練時(shí)間：民兵年度軍事訓(xùn)練時(shí)間為20天，其中共同科目訓(xùn)練不少于10天，專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練不少于10天。根據(jù)需要，也可以適當(dāng)增加訓(xùn)練時(shí)間。（二）訓(xùn)練組織實(shí)施1.訓(xùn)練基地建設(shè)：各級(jí)政府要加強(qiáng)民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，改善訓(xùn)練條件，提高訓(xùn)練保障能力。訓(xùn)練基地要配備必要的訓(xùn)練器材、設(shè)備和生活設(shè)施，為民兵訓(xùn)練提供良好的環(huán)境。2.訓(xùn)練師資隊(duì)伍建設(shè)：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要加強(qiáng)訓(xùn)練師資隊(duì)伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、軍事技術(shù)精、教學(xué)能力強(qiáng)的訓(xùn)練骨干。訓(xùn)練骨干要定期參加培訓(xùn)和考核，不斷提高自身素質(zhì)和教學(xué)水平。3.訓(xùn)練方法：民兵軍事訓(xùn)練要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)地操作相結(jié)合、集中訓(xùn)練與分散訓(xùn)練相結(jié)合的方法，注重提高訓(xùn)練質(zhì)量和效果。（三）訓(xùn)練考核1.考核內(nèi)容：民兵軍事訓(xùn)練考核的內(nèi)容包括共同科目考核、專業(yè)技術(shù)考核和戰(zhàn)術(shù)考核?？己藰?biāo)準(zhǔn)要按照國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.考核組織：民兵軍事訓(xùn)練考核由各級(jí)軍事機(jī)關(guān)組織實(shí)施。考核結(jié)果要作為民兵評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升職務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)處分的重要依據(jù)。3.補(bǔ)考補(bǔ)訓(xùn)：對(duì)考核不合格的民兵，要進(jìn)行補(bǔ)考補(bǔ)訓(xùn)。補(bǔ)考補(bǔ)訓(xùn)仍不合格的，要取消其參訓(xùn)資格，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四、政治工作（一）思想政治教育1.教育內(nèi)容：民兵思想政治教育的內(nèi)容包括黨的基本理論、基本路線、基本方略教育，國防教育，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，革命英雄主義教育，形勢(shì)政策教育等。2.教育計(jì)劃：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要根據(jù)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的教育要求和本地區(qū)民兵建設(shè)的實(shí)際情況，制定年度思想政治教育計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3.教育方法：民兵思想政治教育要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、正面教育為主、分類指導(dǎo)的原則，采取集中教育、分散教育、課堂教學(xué)、實(shí)地參觀、專題討論等多種形式，注重提高教育效果。（二）黨團(tuán)組織建設(shè)1.黨組織建設(shè)：民兵連（營）要建立黨支部（黨小組），民兵排（班）要建立黨小組。民兵黨組織要加強(qiáng)對(duì)民兵的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。2.團(tuán)組織建設(shè)：民兵連（營）要建立團(tuán)支部，民兵排（班）要建立團(tuán)小組。民兵團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)民兵青年的教育引導(dǎo)，組織開展適合青年特點(diǎn)的活動(dòng)，充分發(fā)揮青年民兵的突擊隊(duì)作用。（三）經(jīng)常性思想工作1.工作原則：民兵經(jīng)常性思想工作要堅(jiān)持以人為本、注重實(shí)效、及時(shí)準(zhǔn)確、疏導(dǎo)為主的原則，做到關(guān)心愛護(hù)與嚴(yán)格要求相結(jié)合，解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合。2.工作方法：民兵經(jīng)常性思想工作要采取談心交心、思想互助、心理咨詢、文化活動(dòng)等多種形式，及時(shí)了解掌握民兵的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好思想工作。3.工作制度：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要建立健全民兵經(jīng)常性思想工作制度，定期分析民兵的思想情況，研究制定加強(qiáng)思想工作的措施和辦法。五、裝備管理（一）裝備配備1.配備原則：民兵裝備配備要按照“滿足任務(wù)需要、突出重點(diǎn)方向、注重質(zhì)量效益”的原則，根據(jù)民兵擔(dān)負(fù)的任務(wù)和實(shí)際情況，合理配備裝備。2.配備標(biāo)準(zhǔn)：民兵裝備配備標(biāo)準(zhǔn)要按照國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要根據(jù)民兵建設(shè)的實(shí)際情況，制定具體的裝備配備計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3.裝備更新：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要根據(jù)國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)民兵裝備進(jìn)行更新?lián)Q代，提高裝備的性能和質(zhì)量。（二）裝備管理1.管理制度：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要建立健全民兵裝備管理制度，明確裝備管理職責(zé)，規(guī)范裝備管理程序，加強(qiáng)裝備的日常維護(hù)、保養(yǎng)、保管、使用等工作。2.管理措施：民兵裝備管理要實(shí)行分級(jí)管理、專人負(fù)責(zé)的制度，嚴(yán)格執(zhí)行裝備管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保裝備的安全可靠。各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)民兵裝備管理工作的檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決裝備管理中存在的問題。3.裝備使用：民兵裝備使用要嚴(yán)格按照規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行，嚴(yán)禁擅自改變裝備的性能和用途。民兵在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，要愛護(hù)裝備，妥善保管，確保裝備的完好率。（三）裝備保障1.保障原則：民兵裝備保障要堅(jiān)持“保障有力、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，建立健全裝備保障體系，提高裝備保障能力。2.保障措施：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要加強(qiáng)民兵裝備保障隊(duì)伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)一批裝備保障骨干，提高裝備保障人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。要建立健全裝備保障物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的裝備保障物資，確保裝備保障的需要。3.裝備維修：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要加強(qiáng)民兵裝備維修工作，建立健全裝備維修保障體系，提高裝備維修保障能力。要定期對(duì)民兵裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除裝備故障，確保裝備的正常使用。六、戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員（一）動(dòng)員準(zhǔn)備1.預(yù)案制定：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要根據(jù)國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員預(yù)案，并報(bào)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員預(yù)案要明確動(dòng)員的任務(wù)、范圍、程序、措施等內(nèi)容。2.潛力調(diào)查：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要定期組織開展民兵動(dòng)員潛力調(diào)查，掌握本地區(qū)民兵的數(shù)量、質(zhì)量、分布、裝備等情況，為戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。3.物資儲(chǔ)備：各級(jí)政府要建立健全民兵戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的武器裝備、彈藥、物資、器材等，確保戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員的需要。（二）動(dòng)員實(shí)施1.動(dòng)員命令：戰(zhàn)時(shí)，國家發(fā)布動(dòng)員令后，各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要迅速傳達(dá)動(dòng)員令，組織民兵實(shí)施動(dòng)員。2.兵員征集：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要按照戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員預(yù)案的要求，組織實(shí)施兵員征集工作，確保兵員質(zhì)量和數(shù)量。3.裝備物資調(diào)配：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要組織實(shí)施裝備物資調(diào)配工作，確保民兵作戰(zhàn)和保障的需要。（三）復(fù)員善后1.復(fù)員安置：戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員結(jié)束后，各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要組織實(shí)施民兵復(fù)員安置工作，妥善安置復(fù)員民兵。2.裝備物資清理：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要組織實(shí)施裝備物資清理工作，對(duì)參戰(zhàn)民兵的裝備物資進(jìn)行清理、回收、保管，為下一次動(dòng)員做好準(zhǔn)備。3.總結(jié)表彰：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要對(duì)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員工作進(jìn)行總結(jié)表彰，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，激勵(lì)廣大民兵積極參與國防建設(shè)。七、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來源1.政府財(cái)政撥款：各級(jí)政府要將民兵建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障民兵建設(shè)的需要。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)民兵建設(shè)進(jìn)行捐贈(zèng)，支持民兵事業(yè)的發(fā)展。3.其他收入：民兵組織可以通過開展有償服務(wù)等活動(dòng)，增加收入，用于民兵建設(shè)。（二）經(jīng)費(fèi)管理1.管理制度：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要建立健全民兵建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核算、決算等工作。2.管理措施：民兵建設(shè)經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、擠占、截留。各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)民兵建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理工作的檢查和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)的安全使用。3.經(jīng)費(fèi)審計(jì)：各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要定期對(duì)民兵建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合理性、效益性。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處分（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.獎(jiǎng)勵(lì)原則：對(duì)在民兵建設(shè)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。2.獎(jiǎng)勵(lì)種類：民兵獎(jiǎng)勵(lì)的種類包括嘉獎(jiǎng)、三等功、二等功、一等功、榮譽(yù)稱號(hào)。3.獎(jiǎng)勵(lì)程序：民兵獎(jiǎng)勵(lì)的程序要按照國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要嚴(yán)格掌握獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，確保獎(jiǎng)勵(lì)的公正性和嚴(yán)肅性。（二）處分1.