佛山漁船管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)佛山漁船管理，規(guī)范漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合佛山實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在佛山管轄水域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的各類漁船，包括海洋捕撈漁船、內(nèi)陸捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、漁業(yè)輔助船等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障漁船及人員生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，建立健全規(guī)范的漁船管理制度和流程。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。二、漁船登記與檢驗(yàn)（一）登記管理1.登記條件：凡符合國(guó)家規(guī)定的漁船，船主應(yīng)向佛山漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)登記。申請(qǐng)登記的漁船須具備合法的建造手續(xù)或購(gòu)置證明，且船名、船號(hào)、船籍港等標(biāo)識(shí)應(yīng)符合規(guī)定。2.登記程序：船主提交登記申請(qǐng)及相關(guān)材料，包括漁船所有人身份證明、漁船建造或購(gòu)置證明文件、漁船技術(shù)資料等。漁業(yè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后予以登記，核發(fā)漁船登記證書，并在漁船顯著位置標(biāo)注船名、船號(hào)、船籍港等信息。3.變更登記：漁船所有權(quán)、船籍港、船舶主要參數(shù)等發(fā)生變更時(shí)，船主應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。申請(qǐng)時(shí)需提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后辦理變更登記。4.注銷登記：漁船報(bào)廢、滅失、拆解或不再?gòu)氖聺O業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，船主應(yīng)及時(shí)向漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)注銷登記，并交回登記證書等相關(guān)證件。（二）檢驗(yàn)管理1.檢驗(yàn)類型：包括初次檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)、臨時(shí)檢驗(yàn)等。初次檢驗(yàn)適用于新建造或新購(gòu)置的漁船；營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)是對(duì)已登記漁船進(jìn)行定期檢驗(yàn)，確保其符合安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；臨時(shí)檢驗(yàn)針對(duì)漁船發(fā)生事故、改裝等情況進(jìn)行。2.檢驗(yàn)內(nèi)容：主要包括漁船的結(jié)構(gòu)安全、消防救生設(shè)備、航行設(shè)備、信號(hào)設(shè)備、防污染設(shè)備等是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告。3.檢驗(yàn)程序：漁船所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)提前向漁業(yè)行政主管部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)預(yù)約檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接到預(yù)約后，安排檢驗(yàn)人員對(duì)漁船進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，核發(fā)檢驗(yàn)證書；不合格的，責(zé)令限期整改，整改合格后方可重新申請(qǐng)檢驗(yàn)。三、漁船航行與作業(yè)管理（一）航行規(guī)則1.遵守航道規(guī)定：漁船應(yīng)在規(guī)定的航道內(nèi)航行，不得隨意穿越航道或在禁航區(qū)域航行。在與其他船舶相遇時(shí)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河避碰規(guī)則》或相關(guān)海上避碰規(guī)則的要求，采取有效的避讓措施，確保航行安全。2.配備航行設(shè)備：漁船應(yīng)按規(guī)定配備齊全有效的航行設(shè)備，如雷達(dá)、GPS、對(duì)講機(jī)、信號(hào)燈等，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。船員應(yīng)熟練掌握航行設(shè)備的操作使用方法。3.航行值班制度：建立健全航行值班制度，明確值班人員職責(zé)。值班人員應(yīng)密切關(guān)注航行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。嚴(yán)禁船員疲勞駕駛、酒后駕駛漁船。（二）作業(yè)規(guī)范1.捕撈作業(yè)規(guī)范：海洋捕撈漁船應(yīng)按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限等進(jìn)行捕撈作業(yè)。嚴(yán)禁使用禁用漁具、漁法進(jìn)行捕撈，保護(hù)漁業(yè)資源。內(nèi)陸捕撈漁船應(yīng)遵守內(nèi)陸水域漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)定，合理確定捕撈強(qiáng)度。2.養(yǎng)殖作業(yè)規(guī)范：養(yǎng)殖漁船應(yīng)按照養(yǎng)殖規(guī)劃和技術(shù)要求進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)。加強(qiáng)養(yǎng)殖設(shè)施的維護(hù)管理，確保養(yǎng)殖安全。合理投放養(yǎng)殖苗種和飼料，防止養(yǎng)殖污染。3.漁業(yè)輔助作業(yè)規(guī)范：漁業(yè)輔助船應(yīng)按照規(guī)定為漁業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)，不得擅自改變作業(yè)性質(zhì)和范圍。在為捕撈漁船服務(wù)時(shí)，應(yīng)確保作業(yè)安全，遵守相關(guān)操作規(guī)程。四、漁船安全管理（一）安全責(zé)任1.船主責(zé)任：船主是漁船安全的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全漁船安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保漁船適航、船員適任。定期組織船員進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高船員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.船員責(zé)任：船員應(yīng)遵守漁船安全操作規(guī)程，服從船主或船長(zhǎng)的指揮。積極參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，熟悉掌握安全知識(shí)和技能。在作業(yè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取措施消除。（二）安全設(shè)施配備1.消防設(shè)施：漁船應(yīng)配備足夠數(shù)量且有效的消防設(shè)備，如滅火器、消防栓、消防水帶等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.救生設(shè)備：按照規(guī)定配備救生衣、救生筏、救生圈等救生設(shè)備，保證每個(gè)船員都能正確使用。救生設(shè)備應(yīng)定期檢查，及時(shí)更換損壞或過(guò)期的設(shè)備。3.通訊設(shè)備：配備有效的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在航行和作業(yè)過(guò)程中能夠及時(shí)與外界取得聯(lián)系。（三）安全檢查與隱患排查1.定期檢查：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期組織對(duì)漁船進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施配備、船員資質(zhì)、航行作業(yè)規(guī)范等。船主應(yīng)每月至少進(jìn)行一次自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。2.隱患排查治理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。船主應(yīng)按照要求及時(shí)進(jìn)行整改，確保漁船安全。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止作業(yè)，進(jìn)行整改，整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。（四）應(yīng)急救援1.應(yīng)急預(yù)案制定：船主應(yīng)制定完善的漁船應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、各部門和人員職責(zé)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、碰撞、擱淺、人員落水等事故的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急演練：定期組織船員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高船員應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)撲救、救生設(shè)備使用、人員疏散等。演練后應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。3.應(yīng)急救援體系：建立健全佛山漁船應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)漁業(yè)行政主管部門、海事部門、公安部門等相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)配合。設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保在漁船發(fā)生事故時(shí)能夠及時(shí)開展救援工作。五、漁業(yè)資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）漁業(yè)資源保護(hù)1.捕撈限額制度：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的捕撈限額制度，根據(jù)漁業(yè)資源狀況，合理確定各類型漁船的捕撈限額指標(biāo)。船主應(yīng)按照捕撈限額指標(biāo)進(jìn)行捕撈作業(yè)，不得超限額捕撈。2.禁漁區(qū)和禁漁期規(guī)定：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方劃定的禁漁區(qū)和禁漁期規(guī)定。在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。3.幼魚保護(hù)：采取有效措施保護(hù)幼魚資源，如規(guī)定最小網(wǎng)目尺寸、禁止使用對(duì)幼魚殺傷力較大的漁具等。在捕撈作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)分揀放流幼魚，保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.防污染措施：漁船應(yīng)配備必要的防污染設(shè)備，如油水分離器、垃圾收集裝置等。嚴(yán)格按照規(guī)定處理船舶垃圾、油污等污染物，不得隨意排放。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止養(yǎng)殖污染對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.生態(tài)修復(fù)：鼓勵(lì)和支持開展?jié)O業(yè)生態(tài)修復(fù)工作，如增殖放流、人工魚礁建設(shè)等。通過(guò)生態(tài)修復(fù)措施，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，提高漁業(yè)資源的自我修復(fù)能力。六、漁船監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)佛山漁船的監(jiān)督檢查工作，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法對(duì)漁船的登記、檢驗(yàn)、航行作業(yè)、安全管理、資源保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門協(xié)同：海事、公安、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好漁船監(jiān)督管理工作。海事部門負(fù)責(zé)對(duì)漁船航行安全進(jìn)行監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)打擊涉及漁船的違法犯罪行為；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)漁船污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）執(zhí)法措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：漁業(yè)行政執(zhí)法人員有權(quán)對(duì)漁船進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)證件、資料，檢查漁船的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)情況等。船主和船員應(yīng)積極配合檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況。2.違法行為查處：對(duì)發(fā)現(xiàn)的漁船違法行為，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)依法予以查處。根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，采取警告、罰款、暫扣或吊銷相關(guān)證件、沒(méi)收違法所得和漁具等處罰措施。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，建立健全執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制度。規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正、文明、廉潔。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)漁船違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)作，及時(shí)公開漁船管理和執(zhí)法信息，接受社會(huì)監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）違反登記與檢驗(yàn)規(guī)定的責(zé)任1.未按規(guī)定登記：漁船未按本辦法規(guī)定進(jìn)行登記的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定金額的罰款。2.未按規(guī)定檢驗(yàn)：漁船未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格仍繼續(xù)作業(yè)的，責(zé)令停止作業(yè)，限期改正；逾期不改正的，吊銷漁業(yè)船舶相關(guān)證書，并可處相應(yīng)罰款。（二）違反航行與作業(yè)規(guī)定的責(zé)任1.違反航行規(guī)則：漁船違反航行規(guī)則，造成交通事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷漁業(yè)船舶相關(guān)證書。2.違反作業(yè)規(guī)范：違反捕撈作業(yè)規(guī)范、養(yǎng)殖作業(yè)規(guī)范或漁業(yè)輔助作業(yè)規(guī)范的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷漁業(yè)船舶相關(guān)證書。（三）違反安全管理規(guī)定的責(zé)任1.安全設(shè)施配備不足：漁船安全設(shè)施配備不符合規(guī)定要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定罰款，并可暫扣漁業(yè)船舶相關(guān)證書。2.未履行安全責(zé)任：船主或船員未履行安全責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.非法捕撈：違反捕撈限額制度、禁漁區(qū)和禁漁期規(guī)定、幼魚保護(hù)規(guī)定等進(jìn)行