鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會以及其他單位和個(gè)人的消防管理活動。（三）基本原則消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。（四）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作，定期召開消防工作會議，研究解決消防工作中的重大問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作，定期召開會議，分析消防安全形勢，研究制定消防工作計(jì)劃和措施，督促各成員單位履行消防安全職責(zé)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立消防工作機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職消防工作人員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的組織實(shí)施和日常管理。消防工作機(jī)構(gòu)應(yīng)履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和方針政策，開展消防宣傳教育；組織制定和實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作計(jì)劃、預(yù)案；組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；指導(dǎo)、督促村民委員會、居民委員會和轄區(qū)單位落實(shí)消防安全措施；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防設(shè)施、器材的維護(hù)和管理；協(xié)助火災(zāi)事故的調(diào)查處理。4.村民委員會、居民委員會村民委員會、居民委員會應(yīng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，開展消防安全檢查和消防宣傳教育，督促村民、居民遵守消防安全規(guī)定，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。5.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是本單位消防安全的責(zé)任主體，應(yīng)依法履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。單位應(yīng)落實(shí)以下消防安全措施：制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人；針對本單位的特點(diǎn)對職工進(jìn)行消防宣傳教育；組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。二、消防規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)（一）消防規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制消防規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。消防規(guī)劃應(yīng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。消防規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，滿足消防安全需求。（二）消防設(shè)施建設(shè)1.消防站建設(shè)根據(jù)消防規(guī)劃，合理布局消防站。消防站的建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的消防車輛、器材和人員。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)專職消防隊(duì)，提高火災(zāi)撲救能力。2.消防供水設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防供水設(shè)施建設(shè)，確保消防用水。消防供水設(shè)施應(yīng)包括市政消火栓、消防水池、天然水源等。市政消火栓應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，確保完好有效。消防水池應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證水量充足。3.消防通信設(shè)施建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防通信設(shè)施，確保消防指揮通信暢通。消防通信設(shè)施應(yīng)包括消防專用電話、火警調(diào)度指揮系統(tǒng)、無線通信設(shè)備等。加強(qiáng)與上級消防部門和其他相關(guān)部門的通信聯(lián)絡(luò)，提高應(yīng)急處置能力。4.消防車通道建設(shè)保障消防車通道暢通，嚴(yán)禁在消防車通道上設(shè)置障礙物。消防車通道應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，寬度、坡度等應(yīng)滿足消防車通行要求。加強(qiáng)對消防車通道的管理和維護(hù)，確保消防車能夠迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場。5.消防裝備建設(shè)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作需要，配備必要的消防裝備。消防裝備應(yīng)包括消防車、滅火器材、搶險(xiǎn)救援器材等。加強(qiáng)消防裝備的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，確保裝備性能良好。三、火災(zāi)預(yù)防（一）消防安全責(zé)任制落實(shí)1.簽訂消防安全責(zé)任書鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防安全責(zé)任。各單位應(yīng)與所屬部門、崗位簽訂消防安全責(zé)任書，將消防安全責(zé)任落實(shí)到具體人員。2.消防安全承諾各單位應(yīng)向社會公開承諾履行消防安全職責(zé)，接受社會監(jiān)督。村民委員會、居民委員會應(yīng)組織村民、居民簽訂消防安全承諾書，共同做好消防安全工作。（二）火災(zāi)隱患排查治理1.定期開展消防安全檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開展消防安全檢查，檢查內(nèi)容包括消防設(shè)施、器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，用火、用電、用氣是否符合安全規(guī)定等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)責(zé)令立即整改；不能立即整改的，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改期限和責(zé)任人。2.重大火災(zāi)隱患掛牌督辦對存在重大火災(zāi)隱患的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任人和整改期限，督促限期整改。整改完畢后，應(yīng)組織驗(yàn)收，確保隱患消除。3.火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患。對群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。（三）消防宣傳教育1.開展消防安全宣傳活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期組織開展消防安全宣傳活動，普及消防法律法規(guī)和消防安全知識。消防宣傳活動應(yīng)包括消防知識講座、消防演練、消防宣傳資料發(fā)放等形式。2.加強(qiáng)消防宣傳教育陣地建設(shè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（居）委會活動室等場所，建設(shè)消防宣傳教育陣地，設(shè)置消防宣傳欄、消防知識展板等，定期更新宣傳內(nèi)容。3.對重點(diǎn)人群進(jìn)行消防培訓(xùn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、學(xué)校學(xué)生、農(nóng)村居民等重點(diǎn)人群進(jìn)行消防培訓(xùn)，提高消防安全意識和自防自救能力。（四）用火、用電、用氣安全管理1.用火安全管理加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)用火行為的管理，嚴(yán)禁在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、使用明火。因特殊情況需要進(jìn)行明火作業(yè)的，應(yīng)辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，確保用火安全。2.用電安全管理加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)用電行為的管理，規(guī)范電氣線路敷設(shè)，嚴(yán)禁私拉亂接電線。定期對電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保用電安全。3.用氣安全管理加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)用氣行為的管理，規(guī)范燃?xì)夤艿婪笤O(shè)，嚴(yán)禁私改燃?xì)夤艿馈６ㄆ趯θ細(xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保用氣安全。（五）易燃易爆物品消防安全管理1.易燃易爆物品場所設(shè)置易燃易爆物品場所的設(shè)置應(yīng)符合消防安全要求，與其他建筑、設(shè)施保持安全距離。易燃易爆物品場所應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施和器材。2.易燃易爆物品儲存、經(jīng)營管理加強(qiáng)對易燃易爆物品儲存、經(jīng)營場所的消防安全管理，嚴(yán)格落實(shí)儲存、經(jīng)營管理制度。儲存、經(jīng)營易燃易爆物品的場所應(yīng)保持通風(fēng)良好，嚴(yán)禁超量儲存、違規(guī)經(jīng)營。3.易燃易爆物品運(yùn)輸管理加強(qiáng)對易燃易爆物品運(yùn)輸車輛的消防安全管理，確保運(yùn)輸安全。運(yùn)輸易燃易爆物品的車輛應(yīng)配備必要的消防器材，按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，嚴(yán)禁超載、超速、違規(guī)運(yùn)輸。四、火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援（一）滅火救援力量建設(shè)1.專職消防隊(duì)建設(shè)鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)專職消防隊(duì)，配備專職消防隊(duì)員和必要的消防裝備。專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)做好滅火救援準(zhǔn)備。2.志愿消防隊(duì)建設(shè)組織發(fā)動村民、居民成立志愿消防隊(duì)，配備必要的滅火器材。志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)定期組織培訓(xùn)和演練，提高滅火救援能力。3.滅火救援聯(lián)動機(jī)制建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)滅火救援聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)以及其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，各部門應(yīng)按照聯(lián)動機(jī)制的要求，迅速出動，協(xié)同作戰(zhàn)，有效處置火災(zāi)事故。（二）滅火救援預(yù)案制定與演練1.滅火救援預(yù)案制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的滅火救援預(yù)案，明確火災(zāi)事故的應(yīng)急處置程序、各部門的職責(zé)分工以及滅火救援力量的調(diào)配等內(nèi)容。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.滅火救援演練定期組織開展滅火救援演練，檢驗(yàn)和提高滅火救援能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)報(bào)警、力量調(diào)集、滅火戰(zhàn)斗、疏散救人、現(xiàn)場供水等環(huán)節(jié)。通過演練，不斷完善滅火救援預(yù)案，提高各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）火災(zāi)事故調(diào)查處理1.火災(zāi)事故報(bào)告發(fā)生火災(zāi)事故后，事故單位應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和消防部門報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和消防部門應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織開展滅火救援工作，并向上級人民政府和消防部門報(bào)告火災(zāi)事故情況。2.火災(zāi)事故調(diào)查火災(zāi)事故發(fā)生后，由消防部門負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故調(diào)查。調(diào)查人員應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法，對火災(zāi)事故的原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行調(diào)查，查明火災(zāi)事故責(zé)任。3.火災(zāi)事故處理根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果，對火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理。對火災(zāi)事故中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作機(jī)構(gòu)具體實(shí)施消防監(jiān)督檢查工作。公安消防部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況檢查各單位是否遵守消防法律法規(guī)和規(guī)章，是否落實(shí)消防安全責(zé)任制。2.消防設(shè)施和器材的配備、維護(hù)情況檢查各單位消防設(shè)施和器材的配備是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保完好有效。3.疏散通道、安全出口的暢通情況檢查各單位疏散通道、安全出口是否暢通，是否設(shè)置明顯的消防安全疏散標(biāo)志。4.用火、用電、用氣的安全情況檢查各單位用火、用電、用氣是否符合安全規(guī)定，是否存在火災(zāi)隱患。5.易燃易爆物品的消防安全管理情況檢查易燃易爆物品場所的設(shè)置、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)是否符合消防安全要求。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展日常消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、重大節(jié)日、重要活動等情況，組織開展專項(xiàng)消防安全檢查，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的消防安全監(jiān)管。3.聯(lián)合檢查聯(lián)合公安、安監(jiān)、工商等部門開展聯(lián)合消防安全檢查，形成監(jiān)管合力，共同做好消防工作。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.責(zé)令整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)責(zé)令立即整改；不能立即整改的，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改期限和責(zé)任人。2.行政處罰對違反消防法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰。3.掛牌督辦對存在重大火災(zāi)隱患的單位，實(shí)行掛牌