北京監(jiān)理管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)北京地區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)理行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和安全水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建設(shè)工程的監(jiān)理活動(dòng)及其相關(guān)管理?；驹瓌t監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的原則，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)方的合法權(quán)益。監(jiān)理單位資質(zhì)管理資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.資質(zhì)條件監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程監(jiān)理業(yè)績(jī)等條件。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)章程、人員資格證書(shū)、業(yè)績(jī)證明材料等相關(guān)申請(qǐng)材料。3.審批程序北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍1.資質(zhì)等級(jí)劃分監(jiān)理單位資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類(lèi)別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類(lèi)別，各專業(yè)資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)；事務(wù)所資質(zhì)不分等級(jí)，可以承擔(dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。2.業(yè)務(wù)范圍限制監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)，不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)管理1.年檢制度北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行年檢制度。年檢內(nèi)容包括監(jiān)理單位的資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、市場(chǎng)行為等。2.動(dòng)態(tài)核查主管部門(mén)不定期對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不符合資質(zhì)條件的，責(zé)令其限期整改；整改仍不符合要求的，降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。3.資質(zhì)變更與注銷(xiāo)監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)的有效期為5年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事監(jiān)理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)。監(jiān)理單位在資質(zhì)有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。監(jiān)理單位破產(chǎn)、倒閉、撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書(shū)交回原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。監(jiān)理人員管理資格要求1.注冊(cè)監(jiān)理工程師從事工程監(jiān)理活動(dòng)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得注冊(cè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)，并在注冊(cè)有效期內(nèi)從事監(jiān)理工作。注冊(cè)監(jiān)理工程師分為土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程3個(gè)專業(yè)類(lèi)別。2.其他監(jiān)理人員監(jiān)理單位的其他監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后方可上崗。注冊(cè)與執(zhí)業(yè)1.注冊(cè)申請(qǐng)申請(qǐng)注冊(cè)監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)由聘用單位向北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出注冊(cè)申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.注冊(cè)審批主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以注冊(cè)，頒發(fā)注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章；不符合條件的，不予注冊(cè)，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.執(zhí)業(yè)規(guī)定注冊(cè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事監(jiān)理工作，不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)。注冊(cè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。繼續(xù)教育與培訓(xùn)1.繼續(xù)教育注冊(cè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育分為必修課和選修課，在每一注冊(cè)有效期內(nèi)各為48學(xué)時(shí)。2.培訓(xùn)要求監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期組織監(jiān)理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、工程技術(shù)、質(zhì)量管理、安全管理等方面。監(jiān)理委托與合同管理監(jiān)理委托1.委托主體與范圍建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。2.委托程序建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇監(jiān)理單位，并與監(jiān)理單位簽訂書(shū)面委托監(jiān)理合同。委托監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理費(fèi)用及支付方式、違約責(zé)任等條款。監(jiān)理合同管理1.合同簽訂監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位雙方簽字蓋章后生效。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理服務(wù)的范圍、內(nèi)容、期限、費(fèi)用及支付方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等條款。2.合同履行建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定履行各自的義務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，配備足夠的監(jiān)理人員，提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，及時(shí)支付監(jiān)理費(fèi)用，為監(jiān)理單位開(kāi)展工作提供必要的條件。3.合同變更與解除監(jiān)理合同履行期間，如有需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。因不可抗力等原因?qū)е卤O(jiān)理合同無(wú)法履行的，雙方可以協(xié)商解除合同。監(jiān)理工作內(nèi)容與程序監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則1.監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在簽訂監(jiān)理合同后，在總監(jiān)理工程師的主持下編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程特點(diǎn)，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、依據(jù)、程序、方法、措施等，作為指導(dǎo)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。2.監(jiān)理細(xì)則監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，明確監(jiān)理工作的流程、方法、措施及控制要點(diǎn)，確保監(jiān)理工作具有可操作性。施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作1.審查施工圖紙監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)理人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。審查內(nèi)容包括圖紙是否符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否滿足工程質(zhì)量和安全的需要，是否存在矛盾和錯(cuò)誤等。2.審查施工組織設(shè)計(jì)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，提出審查意見(jiàn)。審查內(nèi)容包括施工組織設(shè)計(jì)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否滿足工程質(zhì)量和安全的需要，施工方案是否合理可行，施工進(jìn)度計(jì)劃是否滿足合同工期要求等。3.審查施工單位資質(zhì)與人員資格監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件，確保施工單位具備承擔(dān)工程施工的資質(zhì)條件。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位主要管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書(shū)，確保其具備相應(yīng)的從業(yè)資格。4.檢查施工場(chǎng)地與條件監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查施工場(chǎng)地是否具備施工條件，包括場(chǎng)地平整、通水通電、臨時(shí)設(shè)施搭建等。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查施工單位的施工設(shè)備、材料是否進(jìn)場(chǎng)，并進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收。施工階段監(jiān)理工作1.質(zhì)量控制監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。2.進(jìn)度控制監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位編制的施工進(jìn)度計(jì)劃，確保施工進(jìn)度計(jì)劃符合合同工期要求。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查施工進(jìn)度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符時(shí)，及時(shí)要求施工單位采取措施進(jìn)行調(diào)整。3.投資控制監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位提交的工程計(jì)量報(bào)表和工程款支付申請(qǐng)，確保工程計(jì)量準(zhǔn)確、工程款支付合理。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程變更進(jìn)行審查，控制工程投資的增加。4.安全管理監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)檢查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，安全防護(hù)設(shè)施是否到位，特種作業(yè)人員是否持證上崗等，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。5.合同管理監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位管理工程合同，監(jiān)督施工單位履行合同義務(wù)。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)檢查施工單位是否按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、安全要求等進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)違約行為及時(shí)要求施工單位糾正。6.信息管理監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息管理制度，及時(shí)收集、整理、分析和傳遞工程建設(shè)信息。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位報(bào)送工程監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等，及時(shí)反映工程建設(shè)情況。竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理工作1.審查竣工驗(yàn)收資料監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位提交的竣工驗(yàn)收資料，包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程竣工圖紙、工程結(jié)算資料等。確?？⒐を?yàn)收資料齊全、真實(shí)、有效。2.組織工程預(yù)驗(yàn)收監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位進(jìn)行工程預(yù)驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資等方面進(jìn)行全面檢查。預(yù)驗(yàn)收合格后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具工程預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.參與工程竣工驗(yàn)收監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)?？⒐を?yàn)收合格后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。監(jiān)理責(zé)任與監(jiān)督管理監(jiān)理責(zé)任1.質(zhì)量責(zé)任監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合要求。2.安全責(zé)任監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)。3.違約責(zé)任監(jiān)理單位未按照監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，或者因監(jiān)理單位的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。監(jiān)理單位與施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。監(jiān)督管理1.主管部門(mén)職責(zé)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：制定監(jiān)理管理政策和規(guī)章制度；審批監(jiān)理單位資質(zhì)；監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的市場(chǎng)行為和監(jiān)理工作質(zhì)量；依法查處監(jiān)理活動(dòng)中的違法行為等。2.監(jiān)督檢查方式主管部門(mén)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢