舊貨通管理辦法一、總則（一）目的為加強舊貨交易管理，規(guī)范舊貨交易行為，保障舊貨交易當事人的合法權益，維護舊貨市場秩序，促進舊貨行業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內從事舊貨收購、銷售、寄售、典當、拍賣等經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶及其他組織（以下統(tǒng)稱舊貨經(jīng)營者）。（三）基本原則舊貨交易應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。二、經(jīng)營主體管理（一）設立條件1.有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金。2.有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設施。3.有熟悉舊貨業(yè)務的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記注冊舊貨經(jīng)營者應當依法辦理工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事舊貨經(jīng)營活動。設立舊貨企業(yè)，應當按照規(guī)定的程序和要求，向工商行政管理部門提交相關文件和資料，經(jīng)核準登記后，方可開業(yè)。（三）備案管理舊貨經(jīng)營者應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內，向所在地縣級商務主管部門備案。備案內容包括企業(yè)名稱、法定代表人、住所、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍等。商務主管部門應當及時將備案信息錄入舊貨流通信息管理系統(tǒng)，并向社會公布。三、舊貨交易行為規(guī)范（一）收購1.舊貨經(jīng)營者應當對收購的舊貨進行如實登記，登記內容包括舊貨的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度、收購價格、收購日期等。2.舊貨經(jīng)營者不得收購下列物品：贓物或者有贓物嫌疑的物品。國家禁止經(jīng)營的文物。已報廢的機動車、船舶、航空器等交通工具。法律、法規(guī)禁止收購的其他物品。3.舊貨經(jīng)營者在收購舊貨時，應當要求出售人提供有效身份證件，并如實記錄出售人的姓名、住址、聯(lián)系方式等信息。（二）銷售1.舊貨經(jīng)營者應當建立銷售臺賬，如實記錄銷售舊貨的名稱、數(shù)量、規(guī)格、銷售價格、銷售日期等信息。銷售臺賬應當保存2年以上。2.舊貨經(jīng)營者銷售舊貨時，應當向購買人提供舊貨的真實情況和使用性能等信息，并在銷售憑證上注明舊貨的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度、銷售價格等內容。3.舊貨經(jīng)營者不得銷售下列物品：沒有有效證件證明其合法來源的物品。不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的物品。國家明令淘汰的物品。失效、變質的物品。法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品。（三）寄售1.舊貨經(jīng)營者開展寄售業(yè)務，應當與寄售人簽訂寄售合同，明確雙方的權利和義務。2.寄售人應當向舊貨經(jīng)營者提供寄售物品的合法來源證明和相關資料。舊貨經(jīng)營者應當對寄售物品進行查驗、登記，并妥善保管。3.舊貨經(jīng)營者應當按照寄售合同約定的條件和方式銷售寄售物品，并及時將銷售情況告知寄售人。寄售物品銷售后，舊貨經(jīng)營者應當按照約定向寄售人支付寄售款。（四）典當1.舊貨經(jīng)營者從事典當業(yè)務，應當按照國家有關規(guī)定，向所在地縣級商務主管部門申請典當經(jīng)營許可證，并到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。2.舊貨經(jīng)營者應當按照典當管理辦法的規(guī)定，對當物進行查驗、評估、保管，并按照約定向當戶發(fā)放當金。3.當戶贖回當物時，舊貨經(jīng)營者應當按照約定向當戶收取當金及利息、綜合費用等，并返還當物。當戶逾期不贖回當物的，舊貨經(jīng)營者有權按照約定處理當物。（五）拍賣1.舊貨經(jīng)營者從事拍賣業(yè)務，應當按照國家有關規(guī)定，向所在地省級商務主管部門申請拍賣經(jīng)營許可證，并到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。2.舊貨經(jīng)營者應當按照拍賣法的規(guī)定，對拍賣標的進行查驗、評估、保管，并按照約定向委托人支付拍賣傭金。3.拍賣成交后，舊貨經(jīng)營者應當按照約定向買受人交付拍賣標的，并協(xié)助買受人辦理相關手續(xù)。買受人逾期不支付價款的，舊貨經(jīng)營者有權按照約定處理拍賣標的。四、舊貨鑒定評估（一）鑒定評估機構設立設立舊貨鑒定評估機構，應當具備下列條件：1.有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金。2.有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設施。3.有3名以上取得舊貨鑒定評估師資格證書的專業(yè)人員。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）鑒定評估人員資格從事舊貨鑒定評估的人員，應當取得舊貨鑒定評估師資格證書。舊貨鑒定評估師資格證書的頒發(fā)和管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（三）鑒定評估程序1.舊貨經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定，對收購的舊貨進行鑒定評估，并出具鑒定評估報告。2.鑒定評估報告應當包括舊貨的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度、市場價格等內容，并由鑒定評估人員簽字、鑒定評估機構蓋章。3.舊貨經(jīng)營者應當將鑒定評估報告存檔備查，并按照規(guī)定向商務主管部門報送相關信息。五、舊貨市場建設與管理（一）市場規(guī)劃縣級以上商務主管部門應當會同有關部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和舊貨行業(yè)發(fā)展狀況，制定舊貨市場建設規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。（二）市場建設舊貨市場應當具備下列條件：1.有與經(jīng)營規(guī)模相適應的場地和設施。2.有完善的管理制度和服務規(guī)范。3.有專門的舊貨交易區(qū)域和倉儲區(qū)域。4.有必要的安全防范措施和消防設施。（三）市場管理1.舊貨市場開辦者應當建立健全市場管理制度，加強對市場內舊貨經(jīng)營者的管理和服務，維護市場秩序。2.舊貨市場開辦者應當按照規(guī)定，對市場內的舊貨交易活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并向商務主管部門報告。3.舊貨市場開辦者應當為舊貨經(jīng)營者提供必要的經(jīng)營條件和服務，協(xié)助舊貨經(jīng)營者辦理相關手續(xù)，組織開展舊貨交易活動。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責商務主管部門負責對舊貨經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，依法查處舊貨交易中的違法行為。工商行政管理部門負責對舊貨經(jīng)營者的登記注冊和市場經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣商品等違法行為。公安機關負責對舊貨交易中的治安管理和刑事案件進行查處，依法打擊盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為。其他有關部門按照各自職責，依法對舊貨交易活動進行監(jiān)督管理。（二）檢查內容1.舊貨經(jīng)營者的經(jīng)營資格和經(jīng)營范圍。2.舊貨交易行為是否符合本辦法的規(guī)定。3.舊貨鑒定評估機構和鑒定評估人員的資質和執(zhí)業(yè)情況。4.舊貨市場的建設和管理情況。（三）檢查方式1.定期檢查。商務主管部門應當會同有關部門，定期對舊貨經(jīng)營者和舊貨市場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查。商務主管部門應當根據(jù)工作需要，不定期對舊貨經(jīng)營者和舊貨市場進行抽查，加強對舊貨交易活動的日常監(jiān)管。3.投訴舉報處理。商務主管部門應當設立投訴舉報電話和信箱，接受社會公眾對舊貨交易活動的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時進行調查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。七、法律責任（一）經(jīng)營者違法責任舊貨經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：1.未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的。2.未按照規(guī)定對收購的舊貨進行如實登記的。3.未按照規(guī)定建立銷售臺賬或者銷售臺賬保存期限不足2年的。4.銷售沒有有效證件證明其合法來源物品的。5.銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全國家標準、行業(yè)標準物品的。6.銷售國家明令淘汰物品的。7.銷售失效、變質物品的。8.法律、法規(guī)禁止銷售其他物品的。舊貨經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，收購贓物或者有贓物嫌疑物品、國家禁止經(jīng)營文物、已報廢機動車、船舶、航空器等交通工具的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）鑒定評估機構違法責任舊貨鑒定評估機構違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷舊貨鑒定評估資格證書：1.未按照規(guī)定設立的。2.鑒定評估人員未取得舊貨鑒定評估師資格證書的。3.未按照規(guī)定程序進行鑒定評估的。4.出具虛假鑒定評估報告的。（三）市場開辦者違法責任舊貨市場開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：1.未按照規(guī)定建立健全市場管理制度的。2.未按照規(guī)定對市場內舊貨經(jīng)營者進行監(jiān)督管理的。3.