農(nóng)村騰退管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范農(nóng)村騰退工作，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，改善農(nóng)村居住環(huán)境，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上房屋及附屬設(shè)施的騰退活動(dòng)，包括因新農(nóng)村建設(shè)、土地征收、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等原因需要進(jìn)行的騰退工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：騰退工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保程序合法、補(bǔ)償合理、安置妥善。2.公平公正公開原則：在騰退過程中，要保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公平補(bǔ)償、公正安置、信息公開透明。3.尊重民意原則：充分聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見和建議，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，讓農(nóng)民成為騰退工作的參與者和受益者。4.合理補(bǔ)償安置原則：根據(jù)騰退房屋及附屬設(shè)施的實(shí)際情況，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值給予合理補(bǔ)償，并提供多樣化的安置方式，確保農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。5.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文化傳承等因素，實(shí)現(xiàn)騰退工作與農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、騰退范圍與對(duì)象（一）騰退范圍1.規(guī)劃確定的新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域：根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，確定需要進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的村莊或區(qū)域，對(duì)該范圍內(nèi)的房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行騰退。2.土地征收范圍內(nèi)的房屋：因國(guó)家或地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要征收農(nóng)村集體土地，對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋及附屬設(shè)施實(shí)施騰退。3.環(huán)境整治重點(diǎn)區(qū)域：為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，對(duì)存在環(huán)境污染、安全隱患等問題的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行騰退。4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的區(qū)域：為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)的房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行騰退。（二）騰退對(duì)象1.騰退范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住宅：包括農(nóng)村村民自有住房及其附屬設(shè)施。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)性房屋及附屬設(shè)施：如村集體企業(yè)廠房、倉庫、辦公用房等。3.其他需要騰退的房屋及附屬設(shè)施：如農(nóng)村公共設(shè)施用房、閑置宅基地上的房屋等。三、騰退程序（一）前期準(zhǔn)備1.成立騰退工作機(jī)構(gòu)：由本地區(qū)政府相關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表等組成騰退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)騰退工作。同時(shí)，設(shè)立騰退工作辦公室，具體負(fù)責(zé)騰退工作的組織實(shí)施。2.制定騰退方案：根據(jù)騰退范圍和對(duì)象的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的騰退方案，明確騰退補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、騰退期限等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。3.開展宣傳動(dòng)員：通過多種渠道，廣泛宣傳騰退工作的目的、意義、政策和程序，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)騰退工作的認(rèn)識(shí)和理解，爭(zhēng)取廣大群眾的支持和配合。（二）調(diào)查登記1.房屋及附屬設(shè)施調(diào)查：騰退工作機(jī)構(gòu)組織專業(yè)人員對(duì)騰退范圍內(nèi)的房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，詳細(xì)記錄房屋的面積、結(jié)構(gòu)、用途、裝修情況等信息，并拍照、錄像留存資料。2.人口信息調(diào)查：對(duì)騰退范圍內(nèi)的農(nóng)村村民人口信息進(jìn)行調(diào)查，包括戶籍人口、常住人口、房屋產(chǎn)權(quán)人等情況，核實(shí)相關(guān)證件和資料。3.土地權(quán)屬調(diào)查：對(duì)騰退范圍內(nèi)的土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查，明確土地性質(zhì)、用途、面積等情況，確保土地權(quán)屬清晰。（三）評(píng)估與補(bǔ)償1.選定評(píng)估機(jī)構(gòu)：由騰退工作機(jī)構(gòu)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民代表通過公開搖號(hào)、抽簽等方式選定具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)騰退房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估結(jié)果公示：評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告后，在騰退范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請(qǐng)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。3.簽訂補(bǔ)償協(xié)議：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，騰退工作機(jī)構(gòu)與騰退對(duì)象簽訂騰退補(bǔ)償協(xié)議，明確補(bǔ)償金額、支付方式、安置方式等內(nèi)容。補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，騰退對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的時(shí)間和方式騰空房屋，并交付騰退工作機(jī)構(gòu)。（四）安置1.安置方式：騰退安置方式包括貨幣補(bǔ)償安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置和集中建房安置等多種方式，由騰退對(duì)象根據(jù)自身實(shí)際情況自主選擇。貨幣補(bǔ)償安置：騰退工作機(jī)構(gòu)按照評(píng)估確定的房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償金額，以貨幣形式一次性支付給騰退對(duì)象。騰退對(duì)象自行解決住房問題。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置：騰退工作機(jī)構(gòu)提供安置房屋，與騰退對(duì)象按照一定的比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房屋的面積、戶型、位置等由騰退工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。騰退對(duì)象按照規(guī)定繳納差價(jià)后，取得安置房屋的產(chǎn)權(quán)。集中建房安置：騰退工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)集中安置小區(qū)，騰退對(duì)象按照規(guī)劃要求選擇房屋戶型和面積，并按照規(guī)定繳納建房費(fèi)用。集中建房安置小區(qū)建成后，騰退對(duì)象取得房屋產(chǎn)權(quán)。2.安置房屋建設(shè)與分配：安置房屋建設(shè)：騰退工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安置房屋的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。安置房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保房屋質(zhì)量和安全。安置房屋分配：騰退工作機(jī)構(gòu)根據(jù)騰退對(duì)象簽訂補(bǔ)償協(xié)議的先后順序、騰退房屋面積等因素，制定安置房屋分配方案，并在騰退范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期不少于[X]個(gè)工作日。騰退對(duì)象按照分配方案選擇安置房屋，并簽訂安置協(xié)議。（五）騰退實(shí)施1.騰空房屋：騰退對(duì)象應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)騰空房屋，并將房屋及附屬設(shè)施完整交付騰退工作機(jī)構(gòu)。騰退工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)騰空房屋進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理交接手續(xù)。2.拆除房屋：騰退工作機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拆除單位對(duì)騰空房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行拆除。拆除過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防塵、降噪、安全防護(hù)等措施，確保拆除工作安全、有序進(jìn)行。3.土地整理：騰退房屋及附屬設(shè)施拆除后，騰退工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)騰退范圍內(nèi)的土地進(jìn)行整理，恢復(fù)土地原狀。整理后的土地按照規(guī)劃要求進(jìn)行合理利用，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等。（六）檔案管理騰退工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全騰退檔案管理制度，對(duì)騰退工作過程中形成的各類文件、資料、協(xié)議等進(jìn)行分類整理、歸檔保存。騰退檔案應(yīng)當(dāng)包括騰退方案、調(diào)查登記資料、評(píng)估報(bào)告、補(bǔ)償協(xié)議、安置協(xié)議、騰空房屋驗(yàn)收記錄、拆除記錄等內(nèi)容，確保檔案資料真實(shí)、完整、有效。檔案管理期限按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與安置政策（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償：房屋補(bǔ)償：按照評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的房屋市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。房屋補(bǔ)償包括房屋重置成新價(jià)、區(qū)位補(bǔ)償價(jià)等內(nèi)容。附屬設(shè)施補(bǔ)償：對(duì)騰退房屋附屬的圍墻、門樓、水井、廁所、棚舍等設(shè)施，按照評(píng)估確定的價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。2.裝修及附屬物補(bǔ)償：對(duì)騰退房屋的裝修部分，按照評(píng)估確定的價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)房屋內(nèi)的附屬物，如空調(diào)、熱水器、有線電視、固定電話等，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。3.搬遷補(bǔ)助費(fèi)：按照騰退房屋的建筑面積，給予每平方米[X]元的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，不足[X]元的，按照[X]元計(jì)算。搬遷補(bǔ)助費(fèi)主要用于騰退對(duì)象搬遷過程中的運(yùn)輸、裝卸、臨時(shí)安置等費(fèi)用支出。4.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：貨幣補(bǔ)償安置：按照騰退房屋的建筑面積，給予每平方米每月[X]元的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，一次性支付[X]個(gè)月。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置：在過渡期限內(nèi)，騰退工作機(jī)構(gòu)按照騰退房屋的建筑面積，給予每平方米每月[X]元的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。過渡期限一般不超過[X]個(gè)月，因騰退工作機(jī)構(gòu)原因造成過渡期限延長(zhǎng)的，自逾期之月起，按照原標(biāo)準(zhǔn)的[X]倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。集中建房安置：在集中建房期間，騰退工作機(jī)構(gòu)按照騰退房屋的建筑面積，給予每平方米每月[X]元的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。集中建房期限一般不超過[X]個(gè)月，因騰退工作機(jī)構(gòu)原因造成集中建房期限延長(zhǎng)的，自逾期之月起，按照原標(biāo)準(zhǔn)的[X]倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（二）安置政策1.安置人口認(rèn)定：戶籍人口：以騰退公告發(fā)布之日前，在騰退范圍內(nèi)具有常住戶口的人員為準(zhǔn)。常住人口：在騰退范圍內(nèi)實(shí)際居住滿[X]年以上，且在其他地方無自有住房或住房困難的人員。特殊情況：對(duì)因婚姻、出生、回國(guó)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿釋放等原因，在騰退公告發(fā)布后，戶口遷入騰退范圍內(nèi)的人員，符合相關(guān)規(guī)定的，可認(rèn)定為安置人口。2.安置房屋面積計(jì)算：貨幣補(bǔ)償安置：按照騰退房屋的建筑面積進(jìn)行補(bǔ)償，不涉及安置房屋面積計(jì)算問題。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置：安置房屋面積按照騰退房屋建筑面積與安置人口相結(jié)合的方式確定。一般情況下，人均安置建筑面積不低于[X]平方米。具體安置房屋面積標(biāo)準(zhǔn)由騰退工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定，并在騰退方案中明確。集中建房安置：集中建房安置房屋面積按照騰退對(duì)象選擇的戶型和面積確定。騰退工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供多種戶型供騰退對(duì)象選擇，戶型面積一般不低于[X]平方米，不超過[X]平方米。3.安置房屋產(chǎn)權(quán)辦理：貨幣補(bǔ)償安置：騰退對(duì)象取得貨幣補(bǔ)償后，自行解決住房問題，不涉及安置房屋產(chǎn)權(quán)辦理問題。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置：騰退工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為安置房屋辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，產(chǎn)權(quán)登記在騰退對(duì)象名下。騰退對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。集中建房安置：騰退工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為集中建房安置小區(qū)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，產(chǎn)權(quán)登記在騰退對(duì)象名下。騰退對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.建立監(jiān)督檢查機(jī)制：本地區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村騰退工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)騰退工作進(jìn)展情況、補(bǔ)償安置情況、資金使用情況等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.加強(qiáng)資金監(jiān)管：騰退工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的騰退資金賬戶，對(duì)騰退資金進(jìn)行專戶管理，?？顚Ｓ?。騰退資金的收支情況應(yīng)當(dāng)定期向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民公開，接受監(jiān)督。3.規(guī)范騰退行為：騰退工作機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)開展騰退工作，不得擅自擴(kuò)大騰退范圍、提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拖延安置時(shí)間等。對(duì)違反規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）法律責(zé)任1.騰退對(duì)象的法律責(zé)任：騰退對(duì)象在騰退過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞、虛報(bào)、偽造有關(guān)情況。對(duì)違反規(guī)定的，騰退工作機(jī)構(gòu)有權(quán)取消其騰退資格，并追回已發(fā)放的補(bǔ)償款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任：評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展評(píng)估工作，確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正、真實(shí)。對(duì)違反規(guī)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，騰退工作機(jī)構(gòu)有權(quán)取消其評(píng)估資格，并依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。3.拆除單位的法律責(zé)任：拆除單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，安全、有序地進(jìn)行房屋拆除工作。對(duì)因拆除工作造成環(huán)境污染、安全事