滹沱河管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)滹沱河的管理與保護(hù)，保障防洪安全，發(fā)揮水資源綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合滹沱河實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滹沱河流域內(nèi)的河道、堤防、水域、岸線以及相關(guān)水利工程設(shè)施的管理與保護(hù)。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理的原則。2.興利與除害相結(jié)合，開發(fā)利用與保護(hù)水資源相統(tǒng)一的原則。3.誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰破壞、誰修復(fù)的原則。（四）管理體制1.滹沱河管理實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的體制。2.流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)滹沱河流域的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理；縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)滹沱河的管理與保護(hù)工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好滹沱河的管理與保護(hù)工作。二、河道管理（一）河道保護(hù)范圍1.有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。護(hù)堤地的寬度為：黃河堤防臨背河堤腳外各50米至100米；長(zhǎng)江堤防臨背河堤腳外各30米至50米；其他河道堤防臨背河堤腳外各10米至30米。2.無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。（二）河道清障1.禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。2.對(duì)河道管理范圍內(nèi)現(xiàn)有的妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，由縣級(jí)以上地方人民政府按照防洪標(biāo)準(zhǔn)、流域規(guī)劃，區(qū)別情況，限期拆除或者改建。3.對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。（三）河道采砂管理1.河道采砂實(shí)行許可制度。在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行開采。2.河道采砂許可證由省級(jí)人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限審批發(fā)放。3.從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式和期限進(jìn)行采砂，并向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T繳納河道采砂管理費(fèi)。4.禁止在河道禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行采砂活動(dòng)。（四）河道生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)河道生態(tài)建設(shè)，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡。2.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物，防止河道水體污染。3.鼓勵(lì)在河道兩岸種植樹木、草皮等植被，提高河道的水土保持能力。三、堤防管理（一）堤防保護(hù)范圍堤防的保護(hù)范圍為堤身、護(hù)堤地以及背水側(cè)一定范圍內(nèi)的區(qū)域。護(hù)堤地的寬度按照河道管理范圍的規(guī)定執(zhí)行。（二）堤防工程建設(shè)1.堤防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。2.堤防工程建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理工程建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.堤防工程建設(shè)所需的資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。（三）堤防維護(hù)管理1.縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)堤防的日常巡查和維護(hù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理堤防存在的安全隱患。2.堤防管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全堤防管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)堤防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保堤防設(shè)施的正常運(yùn)行。3.禁止在堤防上進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。四、水域管理（一）水域保護(hù)范圍水域的保護(hù)范圍為河道內(nèi)的水域、灘地、沙洲、行洪區(qū)等。（二）水域使用管理1.在水域內(nèi)進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃和防洪規(guī)劃的要求，不得影響水域的行洪、灌溉、供水等功能。2.禁止在水域內(nèi)圍墾、填堵、占用河道、湖泊等水域。確需占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.在水域內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖、捕撈等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。（三）水域生態(tài)修復(fù)1.加強(qiáng)水域生態(tài)修復(fù)，保護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和完整性。2.對(duì)受到污染或者破壞的水域，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理和修復(fù)，恢復(fù)水域的生態(tài)功能。五、岸線管理（一）岸線保護(hù)范圍岸線的保護(hù)范圍為河道兩岸的臨水側(cè)一定范圍內(nèi)的區(qū)域。（二）岸線利用規(guī)劃1.縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，編制岸線利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.岸線利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確岸線的功能分區(qū)，合理安排各類開發(fā)利用項(xiàng)目，保障河道行洪安全和水域生態(tài)環(huán)境。（三）岸線使用管理1.在岸線范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合岸線利用規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.禁止在岸線范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪、影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全的建筑物、構(gòu)筑物。3.對(duì)已建的不符合岸線利用規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物，由縣級(jí)以上地方人民政府按照防洪標(biāo)準(zhǔn)、流域規(guī)劃，區(qū)別情況，限期拆除或者改建。六、水利工程設(shè)施管理（一）水利工程設(shè)施保護(hù)范圍水利工程設(shè)施的保護(hù)范圍為工程設(shè)施的管理范圍和保護(hù)范圍。管理范圍按照國家和地方有關(guān)規(guī)定確定；保護(hù)范圍根據(jù)工程設(shè)施的安全需要確定。（二）水利工程設(shè)施建設(shè)1.水利工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。2.水利工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理工程建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.水利工程設(shè)施建設(shè)所需的資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。（三）水利工程設(shè)施運(yùn)行管理1.水利工程設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水利工程設(shè)施管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保水利工程設(shè)施的正常運(yùn)行。2.水利工程設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，合理調(diào)度水利工程設(shè)施，發(fā)揮水利工程設(shè)施的綜合效益。3.禁止在水利工程設(shè)施管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘、采石、取土等危害水利工程設(shè)施安全的活動(dòng)。七、防汛與抗旱（一）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)1.縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作。2.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府水行政主管部門，負(fù)責(zé)處理防汛抗旱的日常工作。（二）防汛抗旱預(yù)案1.縣級(jí)以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的防汛抗旱預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.防汛抗旱預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防汛抗旱的組織指揮體系、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)措施、保障措施等內(nèi)容。（三）防汛抗旱物資儲(chǔ)備1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備防汛抗旱物資，并建立健全防汛抗旱物資管理制度。2.防汛抗旱物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)滿足防汛抗旱工作的需要，確保物資的質(zhì)量和安全。（四）防汛抗旱應(yīng)急處置1.縣級(jí)以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛抗旱預(yù)案，組織實(shí)施防汛抗旱應(yīng)急處置工作。2.在防汛抗旱期間，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，積極配合防汛抗旱工作。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)滹沱河管理與保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.水行政主管部門及其工作人員在監(jiān)督檢查中，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)；進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；在河道管理范圍內(nèi)從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的；未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂的；在堤防上進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的；在水域內(nèi)圍墾、填堵、占用河道、湖泊等水域的；在岸線范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪、影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全的建筑物、構(gòu)筑物的；在水利工程設(shè)施管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘、采石、取土等危害水利工程設(shè)施安全的活動(dòng)的。2.違反本辦法規(guī)定，造成滹沱河