內(nèi)河垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強內(nèi)河垃圾管理，防治內(nèi)河環(huán)境污染，保障內(nèi)河生態(tài)安全，維護內(nèi)河整潔美觀，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)內(nèi)河實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有內(nèi)河及其附屬設(shè)施的垃圾管理活動。內(nèi)河包括河流、湖泊、運河、渠道等水域。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則內(nèi)河垃圾管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的管理體制。明確各相關(guān)部門職責(zé)，確保管理工作的有效開展。2.防治結(jié)合原則堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強對內(nèi)河垃圾產(chǎn)生源頭的控制，同時采取有效措施及時清理和處理已產(chǎn)生的垃圾，防止內(nèi)河環(huán)境污染。3.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與內(nèi)河垃圾管理，增強公眾環(huán)保意識，形成全社會共同參與、共同維護內(nèi)河環(huán)境的良好氛圍。（四）定義1.內(nèi)河垃圾指在內(nèi)河水域及其周邊區(qū)域產(chǎn)生的，漂浮、懸浮或沉積于水面、水底或岸邊的各類廢棄物，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾等。2.垃圾收集指將內(nèi)河及其周邊區(qū)域的垃圾進(jìn)行集中收集、運輸?shù)幕顒印?.垃圾處理指采用物理、化學(xué)、生物等方法，對內(nèi)河垃圾進(jìn)行無害化處理或綜合利用的活動。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定內(nèi)河垃圾管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，將內(nèi)河垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。2.建立健全內(nèi)河垃圾管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決內(nèi)河垃圾管理工作中的重大問題。3.保障內(nèi)河垃圾管理工作所需經(jīng)費，加大對垃圾收集、運輸、處理設(shè)施建設(shè)和運行的投入。4.組織開展內(nèi)河垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，對違反本辦法的行為依法進(jìn)行查處。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)對內(nèi)河垃圾污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。2.城市管理部門負(fù)責(zé)內(nèi)河及其周邊區(qū)域生活垃圾的收集、運輸和處理的監(jiān)督管理，組織實施城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作。3.交通運輸部門負(fù)責(zé)內(nèi)河航道、港口碼頭等區(qū)域垃圾的清理和管理，督促運輸船舶做好垃圾收集和處理工作。4.水利部門負(fù)責(zé)內(nèi)河水利工程設(shè)施的管理和維護，配合做好內(nèi)河垃圾清理和防治工作，保障內(nèi)河行洪、排澇等功能正常發(fā)揮。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好內(nèi)河垃圾管理的相關(guān)工作。（三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)河垃圾管理工作，落實內(nèi)河垃圾管理責(zé)任。2.宣傳內(nèi)河垃圾管理法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)居民和單位積極參與內(nèi)河垃圾管理。3.配合相關(guān)部門做好內(nèi)河垃圾收集、運輸和處理工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告內(nèi)河垃圾污染問題。（四）內(nèi)河管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)所管理內(nèi)河及其附屬設(shè)施的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和清理內(nèi)河垃圾。2.按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集設(shè)施，保持設(shè)施完好、整潔。3.配合相關(guān)部門做好內(nèi)河垃圾管理工作，提供必要的協(xié)助和支持。三、垃圾收集（一）收集設(shè)施設(shè)置1.根據(jù)內(nèi)河分布情況和實際需求，合理設(shè)置垃圾收集點、垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運站等收集設(shè)施。收集設(shè)施應(yīng)符合環(huán)保、安全、衛(wèi)生等要求。2.垃圾收集點應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明收集時間、收集范圍、管理單位等信息。垃圾桶應(yīng)定期清洗、消毒，保持外觀整潔。3.垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)配備必要的垃圾壓縮、轉(zhuǎn)運設(shè)備，確保垃圾及時轉(zhuǎn)運，減少二次污染。（二）收集方式1.人工收集對于內(nèi)河岸邊和淺水區(qū)的垃圾，可采用人工打撈、清掃等方式進(jìn)行收集。人工收集應(yīng)配備必要的防護用品和工具，確保收集人員安全。2.機械收集對于內(nèi)河深水區(qū)和大面積漂浮垃圾，可采用機械打撈設(shè)備進(jìn)行收集。機械打撈設(shè)備應(yīng)定期維護保養(yǎng)，確保正常運行。3.船舶收集對于內(nèi)河航道、港口碼頭等區(qū)域的垃圾，可采用船舶進(jìn)行收集。船舶應(yīng)配備垃圾收集裝置，按照規(guī)定的路線和時間進(jìn)行收集。（三）收集要求1.垃圾收集應(yīng)做到日產(chǎn)日清，不得積存。對于易腐爛、有毒有害等特殊垃圾，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨收集和處理。2.收集過程中應(yīng)采取有效的防護措施，避免垃圾散落、泄漏，防止二次污染。3.收集的垃圾應(yīng)及時運輸至指定的處理場所，不得隨意丟棄。四、垃圾運輸（一）運輸單位資質(zhì)從事內(nèi)河垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得道路運輸經(jīng)營許可證或水路運輸許可證。運輸單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保運輸安全、規(guī)范。（二）運輸車輛和船舶要求1.垃圾運輸車輛應(yīng)密閉、防漏，防止垃圾在運輸過程中泄漏、飛揚。車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護保養(yǎng)，確保車況良好。2.垃圾運輸船舶應(yīng)配備垃圾儲存設(shè)施，保持船舶整潔。船舶應(yīng)按照規(guī)定的航線和時間進(jìn)行運輸，不得隨意改變運輸路線。（三）運輸要求1.垃圾運輸應(yīng)采用密閉式運輸方式，避免垃圾沿途灑落、泄漏。運輸過程中應(yīng)采取有效的防護措施，防止異味擴散。2.運輸車輛和船舶應(yīng)按照指定的路線和時間將垃圾運輸至指定的處理場所，不得擅自傾倒、丟棄垃圾。3.運輸單位應(yīng)建立垃圾運輸臺賬，記錄運輸時間、運輸路線、垃圾種類、數(shù)量等信息，以備查驗。五、垃圾處理（一）處理方式選擇1.根據(jù)內(nèi)河垃圾的種類、性質(zhì)和數(shù)量，選擇合適的處理方式。處理方式包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等。2.優(yōu)先采用綜合利用和無害化處理技術(shù)，減少對環(huán)境的影響。對于可回收利用的垃圾，應(yīng)進(jìn)行分類回收，實現(xiàn)資源再利用。（二）處理設(shè)施建設(shè)1.政府應(yīng)加大對內(nèi)河垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投入，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化的垃圾處理廠、填埋場等處理設(shè)施。處理設(shè)施應(yīng)符合環(huán)保、安全、衛(wèi)生等要求。2.鼓勵社會資本參與內(nèi)河垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營，采用市場化運作方式，提高垃圾處理效率和質(zhì)量。（三）處理要求1.垃圾處理單位應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對垃圾進(jìn)行無害化處理，確保處理后的產(chǎn)物符合環(huán)保要求。2.衛(wèi)生填埋場應(yīng)采取防滲、滲濾液處理等措施，防止地下水污染。焚燒廠應(yīng)安裝廢氣處理設(shè)備，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。3.垃圾處理單位應(yīng)建立垃圾處理臺賬，記錄處理時間、處理方式、處理數(shù)量等信息，以備查驗。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)對內(nèi)河垃圾管理工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動。2.城市管理、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)河垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)河垃圾管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.垃圾收集、運輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運行情況。2.垃圾收集、運輸、處理單位的資質(zhì)和經(jīng)營活動情況。3.垃圾收集、運輸、處理過程中的環(huán)保措施落實情況。4.內(nèi)河管理單位的日常巡查和垃圾清理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查相關(guān)部門定期對內(nèi)河垃圾管理工作進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括設(shè)施建設(shè)、運行管理、垃圾處理等方面。2.不定期抽查相關(guān)部門不定期對內(nèi)河垃圾管理工作進(jìn)行抽查，重點檢查垃圾收集、運輸、處理過程中的環(huán)保措施落實情況。3.群眾舉報鼓勵公眾對違反內(nèi)河垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報，相關(guān)部門及時受理并依法進(jìn)行查處。（四）違法行為查處1.對于違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法進(jìn)行查處。對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法追究刑事責(zé)任。2.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。七、法律責(zé)任（一）對單位和個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在內(nèi)河及其周邊區(qū)域隨意丟棄垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.垃圾收集、運輸、處理單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行收集、運輸、處理的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。3.違反本辦法規(guī)定，造成內(nèi)河環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門責(zé)令限期治理，并處以罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以處罰。（二）對相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部