草種子管理辦法一、總則（一）目的為加強草種子管理，規(guī)范草種子生產、經營、使用行為，維護草種子市場秩序，保障農業(yè)生產安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國種子法》及相關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事草種子選育、生產、經營、使用、管理等活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行草種子管理，確保各項管理活動有法可依、有章可循。2.質量第一原則強化草種子質量監(jiān)管，保障草種子質量符合國家標準和行業(yè)要求，從源頭上保障農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境安全。3.公平公正原則營造公平競爭的市場環(huán)境，對各類草種子生產經營主體一視同仁，公正執(zhí)法，維護市場秩序。4.科學指導原則運用科學技術手段，加強對草種子選育、生產、經營等環(huán)節(jié)的指導，提高草種子產業(yè)發(fā)展水平。二、草種子生產管理（一）生產許可1.從事草種子生產的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定取得草種子生產許可證。申請草種子生產許可證的，應當具備下列條件：具有繁殖種子的隔離和培育條件；具有無檢疫性有害生物的種子生產地點或者縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林；具有與種子生產相適應的資金和生產、檢驗設施；具有相應的專業(yè)種子生產和檢驗技術人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請領取主要草種常規(guī)原種種子生產許可證的，由生產所在地縣級人民政府農業(yè)農村主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門核發(fā)；申請領取主要草種雜交種子及其親本種子、常規(guī)種大田用種生產許可證的，由生產所在地縣級人民政府農業(yè)農村主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門核發(fā)；申請領取其他草種種子生產許可證的，由生產所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門核發(fā)。（二）生產基地建設1.草種子生產基地應當選擇在生態(tài)條件適宜、土壤肥沃、水源充足、交通便利、隔離條件良好的區(qū)域。生產基地應當具備完善的灌溉、排水、道路、電力等基礎設施，以保障草種子生產的順利進行。2.生產基地應當建立嚴格的生產管理制度，包括田間檔案記錄、病蟲害防治、施肥管理、灌溉管理等。田間檔案應當詳細記錄草種子品種、來源、生產過程、田間管理措施、收獲時間等信息，以便追溯和管理。（三）種子生產過程管理1.草種子生產應當嚴格按照國家和行業(yè)標準進行操作。生產單位和個人應當選用適宜當?shù)胤N植的優(yōu)良草種品種，并確保種子純度、凈度、發(fā)芽率等質量指標符合國家標準。2.在草種子生產過程中，應當加強病蟲害監(jiān)測和防治工作。采取綜合防治措施，優(yōu)先選用生物防治、物理防治等綠色防控技術，減少化學農藥的使用量，確保草種子質量安全和生態(tài)環(huán)境安全。3.施肥應當遵循科學合理的原則，根據(jù)草種品種、土壤肥力狀況等因素確定施肥種類、施肥量和施肥時間。避免過度施肥造成土壤污染和環(huán)境污染。（四）種子采收與加工1.草種子采收應當在適宜的采收期進行，確保種子成熟度一致。采收后的草種子應當及時進行晾曬、脫粒、清選等加工處理，去除雜質和癟粒，提高種子質量。2.草種子加工應當采用先進的加工設備和工藝，確保種子加工質量。加工后的草種子應當進行質量檢驗，合格后方可包裝銷售。三、草種子經營管理（一）經營許可1.從事草種子經營的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定取得草種子經營許可證。申請草種子經營許可證的，應當具備下列條件：具有與經營草種子種類和數(shù)量相適應的資金及獨立承擔民事責任的能力；具有能夠正確識別所經營的草種子、檢驗草種子質量、掌握草種子貯藏、保管技術的人員；具有與經營草種子的種類、數(shù)量相適應的營業(yè)場所及加工、包裝、貯藏保管設施和檢驗種子質量的儀器設備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請領取主要草種雜交種子及其親本種子、常規(guī)種大田用種經營許可證的，由種子經營者所在地縣級人民政府農業(yè)農村主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門核發(fā)；申請領取其他草種種子經營許可證的，由種子經營者所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門核發(fā)。（二）經營行為規(guī)范1.草種子經營者應當建立健全種子經營檔案，詳細記錄種子來源、加工、貯藏、運輸和銷售等環(huán)節(jié)的信息。種子經營檔案應當保存至種子銷售后二年。2.草種子經營者應當向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢服務，并對種子質量負責。銷售的種子應當附有標簽和使用說明。標簽和使用說明應當標注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產經營者及注冊地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產經營許可證編號和信息代碼，以及國務院農業(yè)農村主管部門規(guī)定的其他內容。3.草種子經營者不得銷售假、劣種子。有下列情形之一的，為假種子：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；種子種類、品種與標簽標注的內容不符或者沒有標簽的。4.有下列情形之一的，為劣種子：質量低于國家規(guī)定標準的；質量低于標簽標注指標的；帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的。（三）種子包裝與標識1.草種子包裝應當符合國家有關標準和規(guī)定。包裝材料應當無毒、無害、環(huán)保，能夠有效保護種子質量。2.草種子標識應當標注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產經營者及注冊地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產經營許可證編號和信息代碼等內容。標識應當清晰、準確、完整，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙和誤導種子使用者。四、草種子質量監(jiān)督管理（一）質量標準草種子質量應當符合國家和行業(yè)標準。主要草種的質量標準由國務院農業(yè)農村主管部門制定，其他草種的質量標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門制定。（二）檢驗機構與檢驗制度1.縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門和林業(yè)草原主管部門應當加強對草種子質量的監(jiān)督檢查，定期組織開展草種子質量抽檢工作。抽檢可以采用隨機抽樣的方式進行，抽檢結果應當及時向社會公布。2.草種子質量檢驗機構應當具備相應的檢測條件和能力，并經省級以上人民政府有關主管部門考核合格。質量檢驗機構應當按照國家和行業(yè)標準開展草種子質量檢驗工作，出具的檢驗報告應當客觀、公正、準確。（三）質量問題處理1.經檢驗發(fā)現(xiàn)草種子質量不符合標準的，農業(yè)農村主管部門或者林業(yè)草原主管部門應當責令停止銷售，沒收違法所得和違法銷售的種子，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以罰款；給種子使用者和其他種子生產經營者造成損失的，依法承擔賠償責任。2.因草種子質量問題給農業(yè)生產造成重大損失的，應當依法追究相關責任人員的法律責任。五、草種子品種管理（一）品種審定與登記1.主要草種實行品種審定制度。國務院農業(yè)農村主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門分別設立草品種審定委員會，負責草品種審定工作。審定通過的品種，由審定委員會頒發(fā)品種審定證書，并由國務院農業(yè)農村主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門公告。2.非主要草種實行品種登記制度。從事非主要草種品種登記的，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門予以登記，并頒發(fā)品種登記證書。（二）品種保護1.國家對列入植物品種保護名錄的草品種，授予植物新品種權，保護植物新品種權所有人的合法權益。植物新品種權的申請、審查和授權等按照《中華人民共和國植物新品種保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。2.未經品種權人許可，不得為商業(yè)目的生產或者銷售授權品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將授權品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料。（三）品種推廣與應用1.推廣草種子品種應當遵循科學、合理、安全的原則，不得推廣未經審定或者登記的品種。推廣的草種子品種應當通過試驗、示范等方式證明其適應性、豐產性、抗逆性等綜合性狀良好。2.縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門和林業(yè)草原主管部門應當加強對草種子品種推廣工作的指導和監(jiān)督，鼓勵推廣優(yōu)良草種子品種，提高草種子產業(yè)發(fā)展水平。六、草種子檢疫管理（一）檢疫制度1.草種子檢疫工作應當按照國家有關植物檢疫法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?？h級以上人民政府農業(yè)農村主管部門和林業(yè)草原主管部門所屬的植物檢疫機構負責草種子檢疫工作。2.調運草種子應當憑植物檢疫證書辦理相關手續(xù)。植物檢疫機構應當按照規(guī)定對調運的草種子進行檢疫檢查，防止檢疫性有害生物傳播擴散。（二）檢疫對象與防控措施1.國家規(guī)定的草種子檢疫對象包括檢疫性有害生物和其他應施檢疫的有害生物。各地應當根據(jù)本地實際情況，加強對檢疫對象的監(jiān)測和防控工作。2.對于檢疫性有害生物，應當采取封鎖、控制、撲滅等措施，防止其傳播蔓延。對于其他應施檢疫的有害生物，應當采取相應的檢疫措施，確保草種子質量安全。七、法律責任（一）生產經營違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得草種子生產許可證生產草種子的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門或者林業(yè)草原主管部門責令停止生產，沒收違法所得和種子，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，并處三千元以上三萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未取得草種子經營許可證經營草種子的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門或者林業(yè)草原主管部門責令停止經營，沒收違法所得和種子，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，并處二千元以上二萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，銷售的草種子應當包裝而沒有包裝或者包裝不符合規(guī)定的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門或者林業(yè)草原主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，銷售的草種子沒有標簽或者標簽內容不符合規(guī)定的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門或者林業(yè)草原主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。（二）質量違法行為處罰1.銷售假、劣草種子的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門或者林業(yè)草原主管部門責令停止銷售，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產經營許可證；違法生產經營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。2.因草種子質量問題給使用者造成損失的，出售種子的經營者應當依法予以賠償，賠償額包括購種價款、可得利益損失和其他損失。（三）品種違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，推廣、銷售應當審定未經審定或者登記未經登記的草種子品種的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門或者林業(yè)草原主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，假冒授權品種的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門或者林業(yè)草原主管部門責令停止假冒行為，沒收違法所得和種子；貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上二十五萬元以下罰款；貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。（四）檢疫違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，調運草種子未依法取得植物檢疫證書的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門或者林業(yè)草原主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，偽造、涂改、買賣、轉讓植物檢疫證書的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門或者林業(yè)草原主管部門收繳檢疫證書，沒收違法所得，并處