鎮(zhèn)發(fā)文管理辦法一、總則（一）目的為了加強我鎮(zhèn)發(fā)文管理，規(guī)范發(fā)文程序，提高發(fā)文質量和效率，確保文件的嚴肅性、準確性和權威性，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和公文處理的相關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我鎮(zhèn)各部門、各社區(qū)（村）在履行職責過程中形成的各類文件的起草、審核、簽發(fā)、印發(fā)、歸檔等管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和公文處理的相關規(guī)定，確保發(fā)文工作合法合規(guī)。2.準確規(guī)范原則：文件內容應準確無誤，格式規(guī)范統(tǒng)一，語言表達清晰流暢。3.精簡高效原則：精簡文件數(shù)量，提高文件質量，避免重復發(fā)文，確保文件能夠及時、有效地傳達和執(zhí)行。4.安全保密原則：嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，確保文件在起草、審核、印發(fā)、傳遞、存儲等各個環(huán)節(jié)的安全保密。二、發(fā)文種類及格式（一）發(fā)文種類1.決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。2.決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。3.命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。4.公報：適用于公布重要決定或者重大事項。5.公告：適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。6.通告：適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。7.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。8.通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。9.通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。10.報告：適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。11.請示：適用于向上級機關請求指示、批準。12.批復：適用于答復下級機關請示事項。13.議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。14.函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。15.紀要：適用于記載會議主要情況和議定事項。（二）格式1.版頭：由發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、緊急程度、密級和保密期限等要素組成。發(fā)文機關標志：由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。發(fā)文字號：由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關的發(fā)文字號。簽發(fā)人：上行文應當標注簽發(fā)人姓名。緊急程度：根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。密級和保密期限：涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。2.主體：由標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件等要素組成。標題：由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。主送機關：公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。正文：公文的主體，用來表述公文的內容。附件說明：公文附件的順序號和名稱。發(fā)文機關署名：署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。成文日期：署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。印章：公文中有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與署名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。附注：公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。附件：公文正文的說明、補充或者參考資料。3.版記：由抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等要素組成。抄送機關：除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。印發(fā)機關和印發(fā)日期：公文的送印機關和送印日期。三、發(fā)文流程（一）起草1.明確發(fā)文目的：起草文件前，起草部門應深入了解發(fā)文的目的和意圖，確保文件內容緊密圍繞工作實際，具有針對性和可操作性。2.收集相關資料：廣泛收集與發(fā)文主題相關的政策法規(guī)、上級文件、工作經驗等資料，為文件起草提供充分的依據(jù)。3.擬定文件提綱：根據(jù)發(fā)文目的和收集到的資料，擬定文件提綱，明確文件的結構和主要內容。4.撰寫文件初稿：按照文件提綱，由起草人員認真撰寫文件初稿，確保內容準確、邏輯清晰、語言規(guī)范。5.征求意見：文件初稿形成后，起草部門應廣泛征求相關部門、社區(qū)（村）及有關人員的意見，對反饋意見進行認真研究和分析，對文件初稿進行修改完善。（二）審核1.部門審核：起草部門完成文件初稿修改后，應將文件送本部門負責人進行審核。部門負責人應對文件的內容、格式、語言等進行全面審核，確保文件符合本部門工作實際和相關要求。2.法制審核：涉及重大行政決策、規(guī)范性文件等需要進行法制審核的文件，起草部門應將文件送鎮(zhèn)法制機構進行法制審核。法制機構應從合法性、合理性、規(guī)范性等方面對文件進行審核，并提出審核意見。3.分管領導審核：經部門審核和法制審核后的文件，應送鎮(zhèn)分管領導進行審核。分管領導應對文件的內容、政策依據(jù)、與其他相關文件的銜接等進行審核，提出審核意見。（三）簽發(fā)1.主要領導簽發(fā)：經分管領導審核后的文件，應送鎮(zhèn)主要領導進行簽發(fā)。主要領導應對文件的內容、政策導向、整體質量等進行全面審查，簽署簽發(fā)意見。2.聯(lián)合行文簽發(fā)：聯(lián)合行文的文件，由主辦機關起草，經各聯(lián)合發(fā)文機關審核后，由各機關負責人會簽，最后由主辦機關主要領導簽發(fā)。（四）印發(fā)1.編號登記：文件簽發(fā)后，由鎮(zhèn)黨政辦公室負責對文件進行編號登記，建立文件印發(fā)臺賬。2.排版校對：按照公文格式要求，對文件進行排版校對，確保文件格式規(guī)范、內容準確無誤。3.印制分發(fā)：經排版校對后的文件，交由鎮(zhèn)黨政辦公室文印室進行印制。印制完成后，按照文件發(fā)送范圍進行分發(fā)，并做好文件發(fā)放登記工作。（五）歸檔1.收集整理：文件印發(fā)后，鎮(zhèn)黨政辦公室應及時收集各部門、各社區(qū)（村）退回的文件原稿、定稿及相關資料，并進行整理歸檔。2.分類保管：按照文件的種類、年度、保管期限等進行分類，建立健全檔案管理制度，確保文件檔案的安全保管和有效利用。四、發(fā)文管理要求（一）嚴格控制發(fā)文數(shù)量1.精簡文件內容：各部門、各社區(qū)（村）應認真貫徹落實精簡文件的要求，切實減少文件數(shù)量。對可發(fā)可不發(fā)的文件，堅決不發(fā)；對內容相近、可合并發(fā)文的，應合并發(fā)文。2.嚴格發(fā)文審批：建立健全發(fā)文審批制度，嚴格控制發(fā)文范圍和發(fā)文規(guī)格。凡涉及多個部門的文件，應加強溝通協(xié)調，聯(lián)合發(fā)文；凡能通過電話、傳真、電子郵件等方式傳達的事項，不再印發(fā)文件。（二）提高發(fā)文質量1.加強文件起草審核：起草部門應認真履行文件起草職責，嚴格按照公文格式和寫作要求，精心起草文件。審核部門應嚴格把關，對文件的內容、格式、語言等進行認真審核，確保文件質量。2.規(guī)范文件格式：嚴格按照國家公文格式標準，規(guī)范文件的字體、字號、行距、頁邊距等格式要求，確保文件格式統(tǒng)一、規(guī)范、美觀。（三）確保文件安全保密1.嚴格保密制度：各部門、各社區(qū)（村）應嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，建立健全文件保密管理制度，明確保密責任，加強對文件起草、審核、印發(fā)、傳遞、存儲等各個環(huán)節(jié)的保密管理。2.控制文件知悉范圍：嚴格控制文件的知悉范圍，按照文件規(guī)定的傳達范圍進行傳達和發(fā)放，嚴禁擅自擴大文件知悉范圍。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的文件，應嚴格按照保密規(guī)定進行管理。（四）加強文件跟蹤落實1.建立文件督辦制度：鎮(zhèn)黨政辦公室應建立文件督辦制度，對重要文件的貫徹落實情況進行跟蹤督辦，確保文件精神得到