出警入境管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范出警入境相關(guān)工作，保障國家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，便利人員和交通運(yùn)輸工具合法出入境，促進(jìn)對外交往和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于公安機(jī)關(guān)及其出入境管理機(jī)構(gòu)對出警涉及的人員、交通運(yùn)輸工具出入境活動(dòng)的管理。包括但不限于因公出國（境）、因私出國（境）、境外人員入境及交通運(yùn)輸工具出入境邊防檢查等相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，履行出入境管理職責(zé)，確保各項(xiàng)工作合法、公正、規(guī)范。2.服務(wù)與管理并重原則在加強(qiáng)出入境管理的同時(shí)，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為出入境人員和交通運(yùn)輸工具提供便利，促進(jìn)人員往來和經(jīng)濟(jì)交流。3.安全第一原則把維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會(huì)穩(wěn)定放在首位，加強(qiáng)出入境邊防檢查和管控，防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，確保出入境秩序安全有序。二、出警人員出入境管理（一）因公出國（境）管理1.審批程序出警人員因公出國（境），應(yīng)提前向所在單位提出申請，填寫因公出國（境）申請表。申請表需詳細(xì)說明出國（境）事由、行程安排、在外停留時(shí)間等內(nèi)容，并經(jīng)所在單位審核同意后，報(bào)上級主管部門審批。上級主管部門根據(jù)工作需要和相關(guān)規(guī)定，對申請進(jìn)行嚴(yán)格審查，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。2.證件辦理經(jīng)批準(zhǔn)因公出國（境）的人員，憑上級主管部門的批準(zhǔn)文件，到出入境管理機(jī)構(gòu)辦理護(hù)照、簽證等相關(guān)證件。出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，及時(shí)為出警人員辦理證件，確保其順利出行。3.境外管理出警人員在境外期間，應(yīng)遵守所在國家（地區(qū)）的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的行程開展工作和活動(dòng)。所在單位應(yīng)保持與出警人員的聯(lián)系，及時(shí)掌握其在外情況，督促其按時(shí)回國。出警人員如有特殊情況需要延長在外停留時(shí)間，應(yīng)提前按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（二）因私出國（境）管理1.報(bào)備制度出警人員因私出國（境），應(yīng)提前向所在單位報(bào)備。報(bào)備內(nèi)容包括出國（境）事由、目的地、停留時(shí)間等。所在單位應(yīng)對出警人員因私出國（境）的情況進(jìn)行登記，并按照干部管理權(quán)限進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自因私出國（境）。2.紀(jì)律要求出警人員因私出國（境）期間，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，不得泄露國家秘密和警務(wù)工作秘密。不得從事與出警工作無關(guān)的活動(dòng)，不得利用因公身份謀取私利。如發(fā)現(xiàn)有違反紀(jì)律的行為，所在單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。三、境外人員入境管理（一）簽證管理1.簽證申請受理出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，受理境外人員簽證申請。申請人需提交真實(shí)、有效的申請材料，包括護(hù)照、簽證申請表、照片、邀請函等。出入境管理機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理；對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)充或更正的材料。2.簽證審批根據(jù)申請人的情況和國家簽證政策，出入境管理機(jī)構(gòu)對簽證申請進(jìn)行審批。審批過程中，可通過核查申請人的身份信息、出入境記錄、誠信記錄等，綜合判斷是否給予簽證及簽證的類型、有效期、停留期等。對于特殊情況或緊急申請，可按照規(guī)定的快速通道程序進(jìn)行處理，確保在最短時(shí)間內(nèi)作出審批決定。3.簽證變更與延期境外人員入境后，如因特殊原因需要變更簽證事項(xiàng)或延長停留期限，應(yīng)按照規(guī)定程序向出入境管理機(jī)構(gòu)申請。出入境管理機(jī)構(gòu)在審核申請人提交的相關(guān)證明材料后，根據(jù)實(shí)際情況決定是否批準(zhǔn)簽證變更或延期申請。（二）入境邊防檢查1.檢查程序交通運(yùn)輸工具抵達(dá)口岸時(shí)，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)依法對其進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括人員、行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物等。出入境邊防檢查人員有權(quán)要求出入境人員出示護(hù)照、簽證等出入境證件，對其身份信息進(jìn)行核查，并對行李物品進(jìn)行檢查。對交通運(yùn)輸工具，檢查其是否符合安全、衛(wèi)生等要求，是否載有非法出入境人員或違禁物品。2.特殊情況處理對于未持有效出入境證件、持用偽造或變造證件、冒用他人證件等違法違規(guī)行為，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)依法采取相應(yīng)措施，阻止其入境或出境，并進(jìn)行調(diào)查處理。如遇緊急情況或突發(fā)事件，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施妥善處置，確?？诎栋踩统鋈刖持刃蛘?。四、交通運(yùn)輸工具出入境管理（一）備案登記1.備案范圍從事國際運(yùn)輸?shù)拇?、航空器、列車、汽車等交通運(yùn)輸工具及其負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照規(guī)定向出入境管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記。備案內(nèi)容包括交通運(yùn)輸工具的基本信息、運(yùn)營情況、船員或機(jī)組人員信息等。2.備案程序交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)向出入境管理機(jī)構(gòu)提交備案申請表及相關(guān)證明材料，如交通運(yùn)輸工具的國籍證書、運(yùn)營許可證、船員或機(jī)組人員名單等。出入境管理機(jī)構(gòu)對提交的備案材料進(jìn)行審核，符合要求的予以備案登記，并發(fā)放備案證明。（二）檢查與監(jiān)管1.邊防檢查出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對出入境交通運(yùn)輸工具進(jìn)行邊防檢查，檢查內(nèi)容包括交通運(yùn)輸工具的外觀標(biāo)識、結(jié)構(gòu)設(shè)施、安全設(shè)備等是否符合規(guī)定要求。檢查交通運(yùn)輸工具的出入境記錄、載運(yùn)人員和貨物情況等，確保其合法合規(guī)出入境。2.安全監(jiān)管出入境管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)部門，對出入境交通運(yùn)輸工具的安全狀況進(jìn)行監(jiān)管。督促交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)對船員或機(jī)組人員的安全教育培訓(xùn)，確保交通運(yùn)輸工具在出入境過程中的安全運(yùn)行。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)責(zé)令交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)運(yùn)營。五、信息管理與服務(wù)（一）信息采集與管理1.出入境信息采集出入境管理機(jī)構(gòu)在辦理出入境業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)按照規(guī)定采集出入境人員和交通運(yùn)輸工具的相關(guān)信息，包括身份信息、出入境記錄、聯(lián)系方式等。信息采集應(yīng)遵循合法、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的原則，確保采集的信息真實(shí)可靠。2.信息存儲(chǔ)與維護(hù)建立出入境信息數(shù)據(jù)庫，對采集的信息進(jìn)行分類存儲(chǔ)和管理。加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)庫的安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改或丟失。定期對出入境信息進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。（二）信息服務(wù)1.信息查詢與咨詢?yōu)槌鋈刖橙藛T和相關(guān)單位提供信息查詢服務(wù)，方便其了解出入境政策法規(guī)、辦理流程、證件狀態(tài)等信息。設(shè)立咨詢熱線或在線咨詢平臺(tái)，及時(shí)解答出入境人員的疑問，提供專業(yè)的咨詢服務(wù)。2.便民服務(wù)措施不斷優(yōu)化出入境服務(wù)流程，推行網(wǎng)上預(yù)約、自助辦理、一站式服務(wù)等便民措施，減少出入境人員排隊(duì)等候時(shí)間，提高辦事效率。加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)出入境業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，為出入境人員提供更加便捷的服務(wù)。六、法律責(zé)任（一）對出入境人員的處罰1.違反出入境管理規(guī)定的行為出入境人員如有未持有效出入境證件、持用偽造或變造證件、冒用他人證件、非法居留、非法就業(yè)等違法違規(guī)行為，將依法予以處罰。2.處罰種類及依據(jù)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)輕重，處罰種類包括警告、罰款、拘留、限期出境、驅(qū)逐出境等。處罰依據(jù)為《中華人民共和國出境入境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)。（二）對交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人及相關(guān)單位的處罰1.違反交通運(yùn)輸工具出入境管理規(guī)定的行為交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人如有未按規(guī)定備案登記、逃避邊防檢查、載運(yùn)非法出入境人員或違禁物品等違法違規(guī)行為，將依法予以處罰。2.處罰種類