養(yǎng)老備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案管理工作，包括但不限于養(yǎng)老院、老年公寓、日間照料中心等提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保備案管理工作合法合規(guī)。2.公開公正原則：備案程序、條件、結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，保證公平公正。3.高效便民原則：簡(jiǎn)化備案流程，提高工作效率，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供便利。4.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)更新備案信息，確保服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。二、備案主體與條件（一）備案主體1.設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理登記后，向縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。2.設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的登記手續(xù)后，向縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。（二）備案條件1.有符合相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的固定場(chǎng)所，包括房屋、場(chǎng)地等，其建筑設(shè)計(jì)、消防設(shè)施、衛(wèi)生條件等應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。2.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，各類人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。3.有基本的生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)設(shè)施和設(shè)備，并確保正常運(yùn)行。4.有相應(yīng)的管理制度，包括人員管理、財(cái)務(wù)管理、食品安全管理、服務(wù)質(zhì)量管理等制度。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、備案程序（一）申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法登記或變更登記后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府民政部門提出備案申請(qǐng)，并提交下列材料：1.備案申請(qǐng)書，包括機(jī)構(gòu)基本情況、服務(wù)范圍、床位數(shù)量、聯(lián)系方式等。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或民辦非企業(yè)單位登記證書副本復(fù)印件。3.服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件。4.管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的名單及資質(zhì)證明復(fù)印件。5.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)章程和管理制度。6.消防、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門的驗(yàn)收合格證明材料（已取得的）。（二）受理縣級(jí)人民政府民政部門收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（三）審核民政部門應(yīng)當(dāng)自受理備案申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括：1.場(chǎng)所設(shè)施是否符合備案條件。2.人員配備是否滿足服務(wù)需求。3.管理制度是否健全并有效執(zhí)行。4.服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（四）備案經(jīng)審核合格的，民政部門應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放備案回執(zhí)。備案回執(zhí)應(yīng)當(dāng)載明養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍、床位數(shù)量等信息。經(jīng)審核不合格的，民政部門應(yīng)當(dāng)書面通知養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，說(shuō)明理由，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、備案信息變更與注銷（一）信息變更養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原備案民政部門辦理變更備案手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。（二）注銷備案養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自終止服務(wù)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原備案民政部門辦理注銷備案手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。民政部門應(yīng)當(dāng)在收到注銷備案申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)，完成注銷手續(xù)，并向社會(huì)公告。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括：1.備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況。2.服務(wù)質(zhì)量和安全管理情況。3.人員配備和資質(zhì)情況。4.財(cái)務(wù)管理和收費(fèi)情況。（二）年度報(bào)告養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年[X]月[X]日前，向原備案民政部門提交上一年度的工作報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、人員變動(dòng)等情況。（三）投訴舉報(bào)處理民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（四）信用管理民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理等情況。對(duì)存在違法違規(guī)行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行失信懲戒，并向社會(huì)公布。六、法律責(zé)任（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：1.未按照本辦法規(guī)定辦理備案的。2.備案事項(xiàng)發(fā)生變更未按照規(guī)定辦理變更備案手續(xù)的。3.未按照本辦法規(guī)定提交年度工作報(bào)告的。（二）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.違反消防安全、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的。2.侵害老年人合法權(quán)益的。3.存在其他違法違規(guī)行為的。（三）民政部門及其工作人員在備案管理工作中，有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.對(duì)符合備案條件的養(yǎng)老