垃圾分類重點(diǎn)難點(diǎn)分析

目錄

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一、項(xiàng)目重難點(diǎn)分析

1、重點(diǎn)難點(diǎn)分析及解決措施

根據(jù)招標(biāo)文件要求，對不同路段實(shí)行不同的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn),

實(shí)施定人、定崗、定路段、定作業(yè)時(shí)間的“四定”管理法。針對

工程車“滴、散、漏”情況，開展車輛巡查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快

速處理。同時(shí)針對污染嚴(yán)重路段，適時(shí)增加巡回保潔力量，并

在高污染時(shí)段進(jìn)行突擊收集清掃，縮短垃圾暴露時(shí)間，確保道

路整潔美觀。

2、垃圾分類近況

早在2000年，我國就啟動了北京、上海等8個(gè)垃圾分類

收集試點(diǎn)城市，弁在全國加以推廣。如今盡管標(biāo)有“可回收”、

“不可回收”標(biāo)志的垃圾桶隨處可見，但居民垃圾桶和公共垃圾

箱基本沒有發(fā)生根本性的變化，垃圾分類收集成效仍是原地踏

步。

3、居民層面重難點(diǎn)分析及解決方案

1、垃圾分類參與率、投放正確率較低

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然我國居民垃圾分類知曉度高達(dá)90%,

但能夠參與并比較準(zhǔn)確完成分類的人群只占總數(shù)的20%?30%,

能長時(shí)間堅(jiān)持的人更少。

居民垃圾分類參與率、投放正確率都較低，導(dǎo)致了分歧垃

圾桶中收集獲得的“分類垃圾”并未正確分類，總體來說還是混

合垃圾，從而制約了分類處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)效力和污染控制效果。

解決方案：完善和加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，專人值守

垃圾桶要有專人巡查，對投放垃圾的居民進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

垃圾運(yùn)輸車分歧街區(qū)會合收取垃圾時(shí)，垃圾桶監(jiān)督員須提

前對垃圾桶進(jìn)行檢查，例如，可回收垃圾筒中不成回收垃圾的

比例未跨越10%,垃圾車會收走垃圾，但會在垃圾桶上放置

橙色告誡標(biāo)識；如果比例跨越10%,或其中含有尿布、有毒

廢物、液體、電線等，監(jiān)督員就會在垃圾桶上放置白色標(biāo)識，

垃圾車將拒收垃圾。

對于日常監(jiān)管，應(yīng)加強(qiáng)各方互相監(jiān)督。例如，市民投放垃

圾，由物業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)；物業(yè)是否在垃圾箱房分類儲備垃圾，可

由市民監(jiān)督；垃圾運(yùn)輸車如果發(fā)現(xiàn)小區(qū)垃圾分類沒做好，可以

督促物業(yè)分類；一樣，物業(yè)可以監(jiān)督運(yùn)輸車是否“混裝混運(yùn)”。

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2、居民對有關(guān)知識掌握粗略

很多人對垃圾分類基本相識，但是著手垃圾分類時(shí)卻漏洞

百出。比方，有的家庭在分廚余垃圾時(shí)，將袋裝甜面醬、瓶裝

辣椒醬、牛奶瓶等都扔進(jìn)了廚余垃圾桶。精確的分類方式，應(yīng)

該是將瓶子、袋子洗濯干凈再扔進(jìn)可回收垃圾。

解決方案：加宣傳教育的力度、強(qiáng)度和頻率，但相關(guān)知識

的宣傳應(yīng)更細(xì)致

加強(qiáng)教育和宣傳，提高市民素質(zhì)，從思想上建立垃圾分類

與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

慣不是一朝一夕形成的，改變這類居民生活慣，靠耐心的

宣傳、長時(shí)間的監(jiān)督，最終形成正確意識和方式。例如，廚余

垃圾主要包括果皮、果殼、果核，殘羹剩坂等食物性垃圾，但

不能包括食品包裝、廚房用紙和餐巾紙等。一般處理方式是使

用廚余粉碎機(jī)，粉碎不掉的部分丟進(jìn)一般生活垃圾。

許多細(xì)節(jié)都需要注意。比如，紙質(zhì)垃圾和塑料垃圾需經(jīng)過

基本清潔后放進(jìn)可回收垃圾桶，玻璃制品垃圾也需清潔后單獨(dú)

放入專門的垃圾箱。針對細(xì)化分類知識教育，在社區(qū)舉行高強(qiáng)

度和高頻率的宣傳，組建垃圾分類指導(dǎo)義工隊(duì)伍，擔(dān)當(dāng)生活垃

圾入戶宣傳指導(dǎo)員、桶前督導(dǎo)員、垃圾分類監(jiān)督員，擔(dān)負(fù)起環(huán)

保宣傳教育、日常指導(dǎo)培訓(xùn)等責(zé)任，引導(dǎo)市民積極參與垃圾分

類活動。垃圾分類要成為中小學(xué)勞動課程的一部分，把垃圾分

2、缺乏二次分揀環(huán)節(jié)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)營

由于后端缺乏與分類投放配套銜接的分類收運(yùn)、處置設(shè)施

多數(shù)城市的垃圾中轉(zhuǎn)站并未推行二次分類分揀，還是一如

既往地混裝混運(yùn)，居民分類投放的可回收物及有害垃圾往往又

被環(huán)衛(wèi)收運(yùn)車混合在一起拉走，這反過來嚴(yán)重打擊了居民參與

分類的積極性。

垃圾分類在絕大多數(shù)城市中僅僅考慮了居民自家垃圾桶到

社區(qū)公共垃圾箱這一環(huán)節(jié)，而未考慮居民主動性和參與度的問

題以及后續(xù)垃圾若何運(yùn)轉(zhuǎn)和處置，缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)營。

3、資源回收利用率低，回收網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)籌。

近些年廢品回收價(jià)格低迷，流通領(lǐng)域稅賦、人工、物流等

成本及城市生活成本的不斷提高，倒逼小商小販和“拾荒大軍”

從回收領(lǐng)域逐漸退出，原本進(jìn)入廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)的低值垃圾

（如玻璃、廢舊衣服等）大量混入生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，許多城

市垃圾收運(yùn)量普遍劇增。

對有害垃圾、廚余垃圾的處理，不少地方是空白；在可回

收物中，高價(jià)值的有機(jī)構(gòu)愿意回收，低價(jià)值的少人問津，且專

門回收機(jī)構(gòu)分散不均，難以滿足處理需求。按照國家請求，生

活垃圾分類處置網(wǎng)與再生資源回收使用網(wǎng)應(yīng)是相融的，但現(xiàn)實(shí)

中這兩張網(wǎng)的銜接時(shí)有斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，造成“混為一團(tuán)

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5、運(yùn)營管理層面解決方案

1、健全好處掛鉤的辦理機(jī)制

建立起垃圾分類參與者切身好處掛鉤的辦理機(jī)制（例如，

垃圾處理收費(fèi)制度和獎懲制度），確定垃圾投放、收集、中轉(zhuǎn)、

運(yùn)輸、處理整個(gè)過程中各方的責(zé)任和任務(wù)，建立完善財(cái)政補(bǔ)貼、

經(jīng)濟(jì)嘉獎、技術(shù)支持、監(jiān)督考評等一系列有效激勵和獎懲機(jī)制。

例如，垃圾作為污染源，每一個(gè)居民負(fù)有控制污染的責(zé)任，該

當(dāng)參與垃圾減量、分類和付費(fèi)。

2、簡化垃圾分類投放環(huán)節(jié)

分類回收設(shè)施的便利性，不僅是影響居民垃圾處理行為的

關(guān)鍵因素，也是決定分類回收整體效果的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)按照因

地制宜、大類粗分的原則制定簡單易記的分類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國

垃圾含水率高（主要是廚余垃圾比重大）和可生化有機(jī)質(zhì)含量

高的特點(diǎn)，應(yīng)率先推行比較符合百姓認(rèn)知水平的“干濕分類”方

法，即——把廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊衣物等廢舊物資分為

一類，把以廚余垃圾為主的濕垃圾分為一類，其他干燥垃圾分

為一類。干濕分離后在轉(zhuǎn)運(yùn)途中，進(jìn)一步對干垃圾集中細(xì)分，

濕垃圾日產(chǎn)日清，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)垃圾減量近一半，從而降低垃圾

轉(zhuǎn)運(yùn)負(fù)荷和末端處理處置負(fù)荷。

3、垃圾分類設(shè)施必須納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃

設(shè)施建設(shè)要按“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處

理''的功能納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)。在分類設(shè)施上，要

解決垃圾分類貯存設(shè)施分類不細(xì)、裝備不夠的問題，提高居民

垃圾投放的便當(dāng)性。

4、專車專用，完善垃圾分類收運(yùn)、處置機(jī)制

強(qiáng)制請求環(huán)衛(wèi)部門配置垃圾分類收運(yùn)的公用車輛，通過分

歧車隊(duì)進(jìn)行分類收集、專項(xiàng)運(yùn)運(yùn)送往分歧品種的處理廠處理，

解決分類垃圾二次混合的問題；強(qiáng)化垃圾末端處理配套設(shè)施的

建設(shè)，禁止垃圾分類后的“混合打包”和會合填埋、焚燒等處理

方式。

5、加快生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)和廢舊物資回收網(wǎng)實(shí)現(xiàn)深度融合

要加速生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)和廢舊物資回收網(wǎng)完成深度融合一

—可回收物分類要與再生資源回收銜接；有害垃圾分類收集要

與危險(xiǎn)廢物處理銜接；易腐垃圾或廚余垃圾分類收集要與生物

質(zhì)資源化使用銜接。打造園區(qū)化的城市固體廢物處理處置基地,

完成分類后的垃圾進(jìn)入分歧處理設(shè)施分類處理，避免因垃圾體

外循環(huán)

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而造成“二次污染。

6、充分發(fā)揮各參與主體的協(xié)同作用。

發(fā)達(dá)國家的垃圾分類管理也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，經(jīng)歷

了從最初政府被動式的、自上而下的管理體制，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐?/p>

全體公民、社會團(tuán)體、非政府組織、專業(yè)化企業(yè)等社會主體協(xié)

同治理體制，統(tǒng)籌合并商務(wù)部、環(huán)衛(wèi)部門在廢舊物資回收、垃

圾收運(yùn)處置的兩項(xiàng)管理職能。

應(yīng)鼓勵社會資本、專業(yè)化企業(yè)參與到垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)

當(dāng)中。廢品回收是市場主導(dǎo)，垃圾處理是政府主導(dǎo)，要轉(zhuǎn)變觀

念——承認(rèn)廢品回收就是垃圾分類，也是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公

益事業(yè)，應(yīng)該與垃圾處理一樣，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼

和稅收優(yōu)惠。建議由政府采購垃圾分類服務(wù)，再撥付相應(yīng)的垃

圾減量化補(bǔ)貼。

垃圾分類回收需要居民、企業(yè)、政府等多個(gè)部門共同參與,

也是涉及分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全過程的系統(tǒng)工程，要

采取綜合全面的措施，才能推動垃圾分類工作進(jìn)入提速階段。

7、其他建議和對策

1）在廚余垃圾中淘寶。

易腐蝕垃圾處理的重點(diǎn)難點(diǎn)分析及解決措施：

生活垃圾無害化處理率和資源利用率較低。易腐蝕垃圾不

利于填埋場的二次污染管理控制。

建議：需要急迫完成易侵蝕垃圾的源頭減量，減少后續(xù)處

理的負(fù)擔(dān)。通過宣傳使公家相識易侵蝕垃圾的危害，推廣文明

餐飲，減少產(chǎn)生量。

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6、實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)的問題及針對性解決方法

通過走訪珞南街部分小區(qū)的垃圾分類實(shí)況，我們發(fā)現(xiàn)的普

遍性問題和提出的針對性解決方法。

問題點(diǎn)1：垃圾桶上的垃圾分類標(biāo)識破損不清晰，現(xiàn)在居

民對于哪些物品屬于哪一分類的垃圾概念也很模糊，再加上垃

圾桶上的分類標(biāo)識也只有一個(gè)“其他垃圾”、“廚余垃圾”等總稱,

居民就隨便挑一個(gè)就將手中垃圾不管三七二十一地丟進(jìn)去的原

因是因?yàn)榉植磺宓降资裁礀|西是可回收的，而哪些又是不可回

收的。

解決方案

統(tǒng)一更換帶有常見物品分類標(biāo)示貼，每兩個(gè)月統(tǒng)一更換一

次垃圾分類標(biāo)識，將有破損、掉色、模糊不清的更新；各小區(qū)

作業(yè)人員要隨意留意垃圾分類標(biāo)識情況，發(fā)現(xiàn)有破損等情況，

及時(shí)上報(bào)，及時(shí)張貼新的標(biāo)示貼。

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問題點(diǎn)2：垃圾桶破損、垃圾滿溢、垃圾桶不潔。

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解決方案

各小區(qū)作業(yè)人員每天需對不潔垃圾桶進(jìn)行清洗擦拭，項(xiàng)目

部派專人每周定期清洗一次；發(fā)現(xiàn)垃圾桶有損壞的，及時(shí)上報(bào)

給采購方，及時(shí)維修更換；發(fā)現(xiàn)垃圾滿溢及時(shí)與該點(diǎn)位保潔人

員及垃圾收運(yùn)人員，立即清理將垃圾入桶并及時(shí)外運(yùn)出去。

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問題點(diǎn)3：垃圾放置處環(huán)境臟亂差、各種垃圾混亂堆積。

解決方案

與物業(yè)協(xié)商，明確大件垃圾及其他裝修垃圾堆放點(diǎn)位，并

設(shè)置標(biāo)識及指示牌，督導(dǎo)員對于隨意堆放垃圾職員進(jìn)行勸導(dǎo)，

告