一、嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全主體責(zé)任1、人員密集場(chǎng)所管理使用單位全面負(fù)責(zé)本場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)安全工作，對(duì)承包、承租方動(dòng)火作業(yè)安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，組織實(shí)施動(dòng)火作業(yè)全過(guò)程嚴(yán)格管控，堅(jiān)決杜絕違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。2、承包、承租方要在其使用、管理范圍內(nèi)履行動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)，委托其他單位（個(gè)人）作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全管理協(xié)議，對(duì)受托方動(dòng)火作業(yè)安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，落實(shí)防火安全措施。3、施工單位要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，依法分包給其他單位時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)分包單位現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)安全管理。4、監(jiān)理單位對(duì)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。二、嚴(yán)格限制使用、營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火作業(yè)5、嚴(yán)格管理培訓(xùn)考試動(dòng)火作業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)考試期間室內(nèi)動(dòng)火作業(yè)的安全管理。6、嚴(yán)格執(zhí)行《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》（GB/T40248）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得在使用、營(yíng)業(yè)期間進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。7、醫(yī)院、養(yǎng)老院等場(chǎng)所，因特殊情況需在營(yíng)業(yè)、使用期間進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，應(yīng)提前對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)辨識(shí)評(píng)估，逐項(xiàng)制定安全操作、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、應(yīng)急處置等管控措施，將管控責(zé)任逐一落實(shí)到崗位人員，并使用不燃材料將動(dòng)火區(qū)域與使用、營(yíng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行防火分隔。8、動(dòng)火作業(yè)可能影響人員密集場(chǎng)所安全的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。未落實(shí)相關(guān)責(zé)任措施的，一律不得動(dòng)火作業(yè)。9、動(dòng)火作業(yè)前，必須通過(guò)公告、入戶通知等方式，將動(dòng)火作業(yè)的時(shí)間、區(qū)域和安全風(fēng)險(xiǎn)逐家告知人員密集場(chǎng)所內(nèi)及周邊可能涉及的所有單位和人員，未經(jīng)告知風(fēng)險(xiǎn)的，不得擅自動(dòng)火作業(yè)。各單位和人員要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)情況做好應(yīng)急準(zhǔn)備。三、嚴(yán)格涉及動(dòng)火作業(yè)小型工程的備案管理10、人員密集場(chǎng)所限額以上工程建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃、施工許可、驗(yàn)收等手續(xù)。11、人員密集場(chǎng)所中涉及電焊、氣焊、氣割等動(dòng)火作業(yè)的限額以下小型工程（依法可不辦理行政審批的各類(lèi)小型建設(shè)工程，包括新改擴(kuò)和拆除工程），應(yīng)依法實(shí)行備案制度。12、小型工程的建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行備案義務(wù)，主動(dòng)公開(kāi)備案信息，接受社會(huì)監(jiān)督，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行施工，嚴(yán)禁違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包。四、嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)內(nèi)部審批制度13、各單位要將涉及動(dòng)火作業(yè)的內(nèi)部審批納入本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，作為主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)。14、單位應(yīng)建立動(dòng)火作業(yè)安全管理制度，明確管理責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，規(guī)范動(dòng)火作業(yè)審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行“一次動(dòng)火作業(yè)、一張動(dòng)火作業(yè)證、一套安全技術(shù)措施”。動(dòng)火作業(yè)證上必須明確作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和管控措施，經(jīng)管理使用單位主要負(fù)責(zé)人審批同意后，方可實(shí)施。15、有關(guān)單位要強(qiáng)化對(duì)下屬企業(yè)動(dòng)火作業(yè)內(nèi)部審批工作的監(jiān)督。16、人員密集場(chǎng)所中承包、承租方的動(dòng)火作業(yè)要經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或者委托的統(tǒng)一管理單位同意后才能進(jìn)行。17、設(shè)置固定動(dòng)火區(qū)域的勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)加工車(chē)間，每年至少進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全措施。五、嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)人員證持證上崗18、從事電焊、氣焊、氣割的動(dòng)火作業(yè)人員必須按規(guī)定持焊接與熱切割或建筑焊工特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗，從事特種設(shè)備相關(guān)焊接作業(yè)人員必須按規(guī)定持特種設(shè)備作業(yè)人員證上崗，具備相應(yīng)動(dòng)火作業(yè)安全技能。19、用工單位履行證書(shū)查驗(yàn)責(zé)任，雇傭持證人員進(jìn)行電焊、氣焊、氣割動(dòng)火作業(yè)。六、嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控20、動(dòng)火作業(yè)必須符合《焊接與切割安全》（GB9448）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。21、作業(yè)期間嚴(yán)格做到“六必須”：必須清理周邊可燃物和易燃易爆物質(zhì)，動(dòng)火作業(yè)區(qū)域與其他區(qū)域必須進(jìn)行有效防火分隔；必須配備相應(yīng)的消防器材，保障消防用水；必須在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線或者安全標(biāo)識(shí)；必須保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；必須避免與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)產(chǎn)生交叉；必須安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)護(hù)。22、作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，確保無(wú)火災(zāi)危險(xiǎn)后，方可離開(kāi)。23、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員在發(fā)生初起火災(zāi)時(shí)，要立即報(bào)警，組織撲救，并及時(shí)疏散人員。七、強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)指導(dǎo)督促24、加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全管理行業(yè)指導(dǎo)督促，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，并依法實(shí)施處罰。25、對(duì)未落實(shí)動(dòng)火作業(yè)主體責(zé)任、存在違規(guī)動(dòng)火作業(yè)行為的，依法實(shí)施“一案雙罰”，既要嚴(yán)格處罰相關(guān)責(zé)任單位，也要依法處罰單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人。對(duì)依法責(zé)令改正，拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。26、發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)的，依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以行政拘留，符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，依法移送司法機(jī)關(guān)立案查處。27、發(fā)現(xiàn)未履行動(dòng)火作業(yè)內(nèi)部審批職責(zé)的，應(yīng)依法實(shí)施處罰。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未履行動(dòng)火作業(yè)內(nèi)部審批職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。28、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在無(wú)證作業(yè)、人證不符等行為的，要依法責(zé)令停止作業(yè)、限期整改，逾期未改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，適用行政拘留處罰的無(wú)證人員，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)涉嫌犯罪的制售假證案件，要深挖背后的問(wèn)題線索并按照相關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)，協(xié)助配合司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。29、對(duì)同類(lèi)事故隱患反復(fù)出現(xiàn)、屢改屢犯、弄虛作假的，依法從重處罰，并從嚴(yán)追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)因動(dòng)火作業(yè)引發(fā)生產(chǎn)安全事故案件線索，有關(guān)部門(mén)調(diào)查后認(rèn)為情節(jié)嚴(yán)重且適用行政拘留處罰或構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。30、堅(jiān)持多約談、多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪、多曝光，采取聯(lián)合執(zhí)法、“四不兩直”、明查暗訪等方式，加大執(zhí)法檢查力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。31、發(fā)生動(dòng)火作業(yè)較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律掛牌督辦；上級(jí)單位未按要求壓實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。32、相關(guān)部門(mén)因履行職責(zé)不力、推諉扯皮等對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，按照“三管三必須”和權(quán)責(zé)一致要求，啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。八、強(qiáng)化警示曝光和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)33、要對(duì)發(fā)生亡人和有影響的動(dòng)火作業(yè)生產(chǎn)安全事故，制作警示教育片、宣傳資料，重點(diǎn)針對(duì)管理使用單位、施工單位負(fù)責(zé)人以及動(dòng)火作業(yè)人員等特定群體進(jìn)行警示教育。34、發(fā)布加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全管理的公告，持續(xù)在人員密集場(chǎng)所通過(guò)張貼圖畫(huà)、播放視頻等方式開(kāi)展針對(duì)性宣傳，宣講違法行為法律后果，真正做到舉一反三、以案為鑒、警示社會(huì)。35、定期曝光動(dòng)火作業(yè)典型違法行為和事故案例，公布屢查不改、屢禁不絕、弄虛作假的單位和個(gè)人，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。36、全面構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋舉報(bào)”模式，在人員密集場(chǎng)所公共部位的顯著位置張貼舉報(bào)二維碼，列舉使用、營(yíng)業(yè)期間違規(guī)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、未清理可燃物、未配置滅火器材等舉報(bào)事項(xiàng)。37、鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工和社區(qū)志愿者舉報(bào)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)行為，對(duì)舉報(bào)有功人員按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造社會(huì)共治的良好環(huán)境。九、強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)人員安全培訓(xùn)38、人員密集場(chǎng)所管理使用單位、勞務(wù)派遣單位、用工單位、施工單位等應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，使其具備動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)能力、應(yīng)急逃生和處置能力。39、對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)上崗人員，一律先離崗，培訓(xùn)合格后再上崗。40、嚴(yán)格特種（設(shè)備）作業(yè)人員培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)場(chǎng)地、師資力量、實(shí)操設(shè)備配備、教學(xué)質(zhì)量管理等，堅(jiān)決整治培訓(xùn)弄虛作假、考試“放水”等亂象。41、統(tǒng)籌優(yōu)化各地考試點(diǎn)布局，按照發(fā)證部門(mén)自建或依托職業(yè)院校和大型企業(yè)建設(shè)的模式，建成一批規(guī)范化考試點(diǎn)，在源頭上把好作業(yè)人員安全素質(zhì)關(guān)。42、增加培訓(xùn)考試供給，提高培訓(xùn)考試質(zhì)效，方便從業(yè)人員參加培訓(xùn)和取證。43、對(duì)動(dòng)火作業(yè)導(dǎo)致生產(chǎn)安全亡人事故的，應(yīng)倒查作業(yè)人員培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)，對(duì)存在培訓(xùn)弄虛作假、考試“放水”等行為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。44、依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)新修訂的《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720）、《焊接與切割安全》（GB9448）、《電阻焊機(jī)的安全要求》（GB15578）、《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037）、《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》（GB/T4