ICS03.200CCSA12DB52DB52/T1507—2020全域旅游發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)則Guidelinesforall-for-2020-09-17發(fā)布2021-01-01實(shí)施貴州省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB52/T1507—2020前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14總體要求 2 26規(guī)劃要點(diǎn) 37規(guī)劃成果 7附錄A（資料性附錄）規(guī)劃文本參考提綱 8參考文獻(xiàn) DB52/T1507—2020本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由貴州省文化和旅游廳提出并歸口。本文件起草單位：貴州省文化和旅游廳、國際山地旅游聯(lián)盟、北京第二外國語學(xué)院。本文件主要起草人：馮凌、敖克模、喻明智、楊甜麗、張廣、朱劍。DB52/T1507—2020貴州省是全國“全域旅游示范省”之一，是西南地區(qū)唯一的示范省。為規(guī)范貴州省全域旅游發(fā)展編制工作，提升全域旅游規(guī)劃編制的引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、指導(dǎo)性和可操作性，適應(yīng)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、驗(yàn)收工作要求，促進(jìn)地方全域旅游發(fā)展，特制定本文件。本文件是指導(dǎo)貴州省各級全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制的規(guī)范性文件。本文件的制定，是按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合貴州省全域旅游發(fā)展實(shí)際，在充分體現(xiàn)地方特色的同時，創(chuàng)新和規(guī)范了貴州省全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。DB52/T1507—20201全域旅游發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)則本文件規(guī)定了貴州省全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制的總體要求、工作程序、規(guī)劃要點(diǎn)、規(guī)劃成果等要求。本文件適用于指導(dǎo)貴州省各級全域旅游發(fā)展規(guī)劃的編制。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T14308旅游飯店星級的劃分與評定GB/T17775旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級的劃分與評定GB/T18971旅游規(guī)劃通則GB/T18973旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定GB/T26354旅游信息咨詢中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范GB/T26356旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求GB/T26358旅游度假區(qū)等級劃分GB/T26361旅游餐館設(shè)施與服務(wù)等級劃分GB/T26362國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范GB/T31380旅行社等級的劃分與評定GB/T31381城市旅游集散中心等級劃分與評定GB/T31382城市旅游公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求LB/T024旅游特色街區(qū)服務(wù)質(zhì)量要求LB/T025風(fēng)景旅游道路及其游憩服務(wù)設(shè)施要求LB/T035綠道旅游設(shè)施與服務(wù)規(guī)范LB/T064文化主題旅游飯店基本要求與評價LB/T065旅游民宿基本要求與評價3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。2DB52/T1507—20203.1全域旅游all-for-onetourism是指將一定區(qū)域作為完整的旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、優(yōu)化公共服務(wù)、整體營銷推廣、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。[來源：全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則（旅發(fā)〔2017〕79號）,1.2]3.2全域旅游發(fā)展規(guī)劃all-for-onetourismdevelopmentplanning是指將一定區(qū)域作為完整的旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局的一種部署和安排。4總體要求4.1全域旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)融合發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)施整體營銷，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化和旅游效益最大化的目標(biāo)，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。4.2全域旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃范圍和行政區(qū)劃管理范圍，分為省級全域旅游發(fā)展規(guī)劃、市（州）級全域旅游發(fā)展規(guī)劃和縣（區(qū)、市）級全域旅游發(fā)展規(guī)劃?？缧姓^(qū)劃的重點(diǎn)旅游資源、旅游區(qū)或旅游線路可編制跨區(qū)域的全域旅游發(fā)展規(guī)劃。4.3全域旅游發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期限一般在10年以內(nèi)，其中近期發(fā)展規(guī)劃期限為3-5年。4.4全域旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)突出“多規(guī)合一”，以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，與國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。4.5全域旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的空間布局和要素結(jié)構(gòu)，安排旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)“旅游+”和“+旅游”的產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。4.6全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)遵循全景式打造、全社會參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理的全域旅游發(fā)展理念，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，構(gòu)建全域旅游共建共享發(fā)展格局。4.7全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、綠色發(fā)展和市場導(dǎo)向的原則，突出地方特色，注重區(qū)域協(xié)同，避免近距離不合理重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)對資源和環(huán)境的保護(hù)，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。5工作程序5.1立項(xiàng)和編制5.1.1省級文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制省級全域旅游發(fā)展規(guī)劃。市（州）級文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制市（州）級全域旅游發(fā)展規(guī)劃?？h（區(qū)、市）文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制縣（區(qū)、市）級全域旅游發(fā)展規(guī)劃?？缧姓^(qū)劃的全域旅游發(fā)展規(guī)劃由上一級文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。5.1.2規(guī)劃組織編制單位應(yīng)對全域旅游發(fā)展規(guī)劃立項(xiàng)的必要性進(jìn)行充分論證，應(yīng)制定相應(yīng)工作方案，對規(guī)劃編制要求及相關(guān)保障要素等進(jìn)行必要說明。DB52/T1507—202035.1.3規(guī)劃立項(xiàng)后，規(guī)劃組織編制單位應(yīng)采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的形式，委托旅游規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)全域旅游發(fā)展規(guī)劃的具體編制工作。5.1.4編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，保證規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。5.2征求意見和評審5.2.1規(guī)劃成果形成后，規(guī)劃組織編制單位應(yīng)將規(guī)劃成果充分征求各相關(guān)部門意見，各相關(guān)部門應(yīng)及時反饋意見。5.2.2規(guī)劃組織編制單位應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)評，經(jīng)同級生態(tài)環(huán)境行政主管部門組織審查后出具審查意5.2.3規(guī)劃組織編制單位應(yīng)組織專家對規(guī)劃進(jìn)行評審，評審方式和評審人員組成應(yīng)依據(jù)GB/T189715.3公示和審批5.3.1規(guī)劃組織編制單位在規(guī)劃報送審批前，應(yīng)將全域旅游發(fā)展規(guī)劃予以公示，公示時間不得少于155.3.2公示結(jié)束后，由規(guī)劃組織編制單位按有關(guān)規(guī)定報送同級人民政府審批。5.3.3經(jīng)批準(zhǔn)的全域旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)通過固定場所或公共媒體向社會公布。5.4實(shí)施和修訂5.4.1按照“誰牽頭編制，誰組織實(shí)施”的基本原則，規(guī)劃組織編制單位應(yīng)及時對全域旅游發(fā)展規(guī)劃確定的任務(wù)進(jìn)行分解，制定任務(wù)分工方案，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。5.4.2規(guī)劃組織編制單位應(yīng)組織開展全域旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中期評估和總結(jié)評估，積極引入第三方評估。5.4.3全域旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)評估或因其他原因確需要修訂的，由規(guī)劃組織編制單位向原審批機(jī)關(guān)提出規(guī)劃修訂報告。原審批機(jī)關(guān)同意修訂的，規(guī)劃組織編制單位方可組織修訂，并依照程序報原審批機(jī)關(guān)審批。6規(guī)劃要點(diǎn)6.1規(guī)劃總體框架全域旅游發(fā)展規(guī)劃文本應(yīng)包括規(guī)劃總則、基礎(chǔ)分析與綜合評價、目標(biāo)定位與發(fā)展戰(zhàn)略、旅游供給體系規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃、旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃、旅游秩序與安全規(guī)劃、旅游市場營銷規(guī)劃、旅游資源與環(huán)境規(guī)劃、旅游脫貧鞏固提升規(guī)劃、近期發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施保障等篇章。6.2規(guī)劃篇章的要點(diǎn)內(nèi)容6.2.1規(guī)劃總則應(yīng)明確規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)劃性質(zhì)、規(guī)劃原則、規(guī)劃銜接、規(guī)劃依據(jù)等方面的內(nèi)容。6.2.2基礎(chǔ)分析與綜合評價6.2.2.1應(yīng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況、全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀、資源條件、客源市場、區(qū)位交通、環(huán)境因素進(jìn)行深入調(diào)查，全面系統(tǒng)分析全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件。DB52/T1507—202046.2.2.2采用SWOT分析方法，提出全域旅游發(fā)展的優(yōu)勢、問題、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，形成綜合評價結(jié)論。6.2.2.3對照國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求，提出創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的差距和不足，明確創(chuàng)建任務(wù)和內(nèi)容。6.2.3目標(biāo)定位與發(fā)展戰(zhàn)略6.2.3.1確定全域旅游發(fā)展總體定位，明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位，提出品牌形象定位和目標(biāo)市場定位。6.2.3.2全面分析市場需求，科學(xué)預(yù)測市場規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。6.2.3.3確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出全域旅游發(fā)展模式，明確戰(zhàn)略路徑和重要發(fā)展突破口。6.2.4旅游供給體系規(guī)劃6.2.4.1旅游產(chǎn)業(yè)空間布局與重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。提出全域旅游發(fā)展的空間布局，明確重點(diǎn)旅游項(xiàng)目及其項(xiàng)目選址、定位、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和開發(fā)時序。按照項(xiàng)目重要性宜將若干重點(diǎn)旅游項(xiàng)目劃分為龍頭項(xiàng)目、支撐項(xiàng)目、配套項(xiàng)目等不同層級。根據(jù)全域旅游發(fā)展需要，本部分內(nèi)容可單獨(dú)成章。規(guī)劃建設(shè)的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)應(yīng)分別符合GB/T17775、GB/T26358、GB/T26362的要求。6.2.4.2旅游產(chǎn)品規(guī)劃。根據(jù)旅游資源等級、旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游市場需求等情況，規(guī)劃旅游產(chǎn)品開發(fā)，可劃分為龍頭產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品、新興產(chǎn)品等不同層級，明確每種旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向、特色和主要內(nèi)容，設(shè)計不同主題、不同時長的旅游線路行程內(nèi)容。6.2.4.3旅游要素規(guī)劃。提出旅游餐飲、旅游住宿、旅游娛樂、旅游購物、旅行社等要素行業(yè)發(fā)展的布局、思路、內(nèi)容和措施。旅游餐飲發(fā)展規(guī)劃包括特色餐飲街區(qū)、餐飲品牌店、特色美食小吃等方面的要點(diǎn)內(nèi)容，旅游餐飲設(shè)施服務(wù)應(yīng)符合GB/T26361的要求。旅游住宿發(fā)展規(guī)劃包括星級飯店、文化主題酒店、連鎖酒店、精品民宿、非標(biāo)住宿等方面的要點(diǎn)內(nèi)容，旅游住宿業(yè)態(tài)應(yīng)分別符合GB/T14308、LB/T064、LB/T065的要求。旅游娛樂發(fā)展規(guī)劃包括演藝活動、節(jié)事活動、休閑娛樂街區(qū)和場所等方面的要點(diǎn)內(nèi)容，旅游特色街區(qū)服務(wù)應(yīng)符合LB/T024的要求。旅游購物發(fā)展規(guī)劃包括民族民間文創(chuàng)產(chǎn)品、農(nóng)副土特產(chǎn)品、實(shí)用產(chǎn)品等旅游商品以及購物場所等方面的要點(diǎn)內(nèi)容，旅游購物場所服務(wù)應(yīng)符合GB/T26356的要求。旅行社發(fā)展規(guī)劃包括品牌旅行社、線上旅行社、特色旅行服務(wù)、導(dǎo)游等方面的要點(diǎn)內(nèi)容，旅行社服務(wù)應(yīng)符合GB/T31380的要求。6.2.4.4旅游市場主體培育規(guī)劃。提出旅游市場主體培育方向、目標(biāo)和政策措施，旅游市場主體包括大型旅游集團(tuán)、旅游骨干企業(yè)、旅游電商企業(yè)、中小微旅游企業(yè)等方面。6.2.4.5各級旅游發(fā)展指引?？h（區(qū)、市）級全域旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)對重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全域旅游發(fā)展提出指引。市（州）級全域旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)對每個縣的全域旅游發(fā)展提出指引。省級全域旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)對每個市（州）的全域旅游發(fā)展提出指引。跨行政區(qū)劃的全域旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)對規(guī)劃范圍內(nèi)的行政區(qū)全域旅游發(fā)展提出指引。發(fā)展指引可包括發(fā)展定位、目標(biāo)、思路、重點(diǎn)項(xiàng)目等要點(diǎn)內(nèi)容。本部分內(nèi)容可單獨(dú)成章。6.2.5旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃6.2.5.1“旅游+城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”融合發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及規(guī)劃，提出城市旅游功能區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、民族特色村寨等城市旅游和鄉(xiāng)村旅游布局及其發(fā)展方向、內(nèi)容和措施。6.2.5.2“旅游+農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利”融合發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利發(fā)展情況，選擇有條件的產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)開展融合發(fā)展規(guī)劃，提出農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、水利旅游等融合業(yè)態(tài)及其發(fā)展方向、內(nèi)容和措施。DB52/T1507—202056.2.5.3“旅游+文化、體育、健康、科技和教育”融合發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)文化、體育、健康、科技和教育發(fā)展情況，選擇有條件的產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)開展融合發(fā)展規(guī)劃，提出文化旅游、體育旅游、健康旅游、科技旅游、研學(xué)旅游等融合業(yè)態(tài)及其發(fā)展方向、內(nèi)容和措施。6.2.5.4“旅游+工業(yè)、商貿(mào)和會展”融合發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)工業(yè)、商貿(mào)、會展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，選擇有條件的產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)開展融合發(fā)展規(guī)劃，提出工業(yè)旅游、商貿(mào)旅游、會議會展旅游等融合業(yè)態(tài)及其發(fā)展方向、內(nèi)容和措施。6.2.5.5“旅游+交通、環(huán)保和國土”融合發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和國土地質(zhì)情況，選擇有條件的領(lǐng)域與旅游產(chǎn)業(yè)開展融合發(fā)展規(guī)劃，提出自駕旅游、低空旅游、生態(tài)旅游、山地旅游、地質(zhì)公園、礦山公園等融合業(yè)態(tài)及其發(fā)展方向、內(nèi)容和措施。6.2.6旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃6.2.6.1旅游交通規(guī)劃。提出旅游交通網(wǎng)絡(luò)的空間布局和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確旅游交通項(xiàng)目的空間選址和建設(shè)服務(wù)內(nèi)容，主要包括高速公路、高鐵、機(jī)場等對外大交通設(shè)施項(xiàng)目，通景公路、旅游連接線、鄉(xiāng)村旅游公路、旅游風(fēng)景道、騎行綠道、公路服務(wù)區(qū)、停車場等內(nèi)部交通設(shè)施項(xiàng)目，以及旅游客運(yùn)班車、旅游公交車、觀光巴士、自駕車服務(wù)等旅游交通服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容。旅游風(fēng)景道和綠道應(yīng)符合LB/T025和6.2.6.2旅游集散咨詢規(guī)劃。提出全域旅游集散中心的選址、規(guī)模、功能和建設(shè)內(nèi)容，明確多層級旅游集散網(wǎng)絡(luò)的空間分布和功能要求，因地制宜在交通樞紐、主要旅游區(qū)（點(diǎn)）、城市商業(yè)街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等游客集聚區(qū)規(guī)劃布局旅游咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)）。旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)符合GB/T31381和GB/T26354的要求。6.2.6.3旅游標(biāo)識系統(tǒng)規(guī)劃。設(shè)計制作全域全景圖并明確全域全景圖布設(shè)位置，明確交通標(biāo)識牌、旅游形象展示牌、旅游吸引物全景導(dǎo)覽圖、公共信息圖形符號等方面的制圖要求和布設(shè)位置，旅游公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)符合GB/T31382的要求。6.2.6.4智慧旅游規(guī)劃。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出智慧旅游發(fā)展的項(xiàng)目舉措，主要包括夯實(shí)智慧旅游信息化基礎(chǔ)、建立旅游大數(shù)據(jù)中心、建設(shè)智慧旅游服務(wù)線上入口（含APP、小程序、網(wǎng)站）、搭建智慧旅游管理平臺、完善智慧旅游營銷系統(tǒng)、培育智慧旅游企業(yè)（含智慧旅游景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社）等方面的內(nèi)容。6.2.6.5旅游廁所規(guī)劃。提出新建和改造旅游廁所數(shù)量、布局、設(shè)施要求和管理規(guī)范，以及如廁文明宣傳、廁所免費(fèi)開放等方面的內(nèi)容和措施，旅游廁所設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量應(yīng)符合GB/T18973的要求。6.2.7旅游秩序與安全規(guī)劃6.2.7.1旅游市場監(jiān)管規(guī)劃。提出建立旅游執(zhí)法隊(duì)伍、開展旅游執(zhí)法行動、完善旅游投訴處理、加強(qiáng)旅游信用管理、強(qiáng)化旅游文明建設(shè)等方面的措施。6.2.7.2旅游服務(wù)質(zhì)量提升規(guī)劃。提出完善旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計劃、加強(qiáng)涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)等方面的措施。6.2.7.3旅游安全防災(zāi)規(guī)劃。提出加強(qiáng)旅游安全制度建設(shè)、加大旅游安全風(fēng)險提示、完善旅游應(yīng)急救援預(yù)案、建立旅游安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管、健全旅游救援、完善旅游保險產(chǎn)品等方面的措施。6.2.8旅游市場營銷規(guī)劃6.2.8.1培育旅游品牌。提出整體的旅游品牌和宣傳口號，以及旅游城市或村鎮(zhèn)品牌、旅游產(chǎn)品品牌、旅游節(jié)事品牌、旅游線路品牌等系列完整的旅游品牌及相應(yīng)的推廣措施。6.2.8.2重點(diǎn)客源市場開發(fā)。明確重點(diǎn)客源市場，提出針對性的市場開發(fā)措施。DB52/T1507—202066.2.8.3加強(qiáng)旅游營銷推廣。提出設(shè)立旅游營銷專項(xiàng)資金、制定旅游市場開發(fā)獎勵辦法、建立旅游營銷機(jī)制、開展旅游節(jié)事活動、創(chuàng)新營銷推廣方式等方面的營銷措施。6.2.9旅游資源與環(huán)境規(guī)劃6.2.9.1自然和文化資源保護(hù)規(guī)劃。按照可持續(xù)發(fā)展原則，注重保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，提出科學(xué)保護(hù)自然旅游資源和文化旅游資源的措施。6.2.9.2全域環(huán)境綜合整治規(guī)劃。結(jié)合城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治等，提出城鄉(xiāng)風(fēng)貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面的綜合整治措施。6.2.9.3社會環(huán)境優(yōu)化提升規(guī)劃。按照全民共建共享的原則，提出旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)、居民宣傳教育、旅游志愿者服務(wù)、旅游惠民政策等方面的社會環(huán)境優(yōu)化措施。6.2.10旅游脫貧鞏固提升規(guī)劃6.2.10.1旅游脫貧鞏固提升的總體要求。分析旅游脫貧鞏固提升現(xiàn)狀，提出旅游脫貧鞏固提升的目標(biāo)任務(wù)。6.2.10.2旅游脫貧鞏固提升的分類指導(dǎo)。針對旅游扶貧重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)村寨，提出景區(qū)帶動扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、旅游商品扶貧等不同脫貧鞏固模式的分類指導(dǎo)建議。6.2.10.3旅游脫貧鞏固提升的重點(diǎn)工程。提出可持續(xù)旅游脫貧機(jī)制構(gòu)建工程、旅游項(xiàng)目建設(shè)脫貧鞏固工程、“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展脫貧鞏固工程、旅游結(jié)對幫扶提升工程、旅游教育培訓(xùn)脫貧鞏固工程等方面的內(nèi)容和措施。6.2.11近期發(fā)展規(guī)劃6.2.11.1近期發(fā)展目標(biāo)。提出全域旅游近期發(fā)展目標(biāo)，包括旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、旅游品牌創(chuàng)建、旅游影響力、旅游要素規(guī)模、旅游企業(yè)培育、旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)、旅游資源與環(huán)境保護(hù)、旅游脫貧鞏固提升等方面的目標(biāo)。6.2.11.2近期重點(diǎn)項(xiàng)目和主要任務(wù)。提出近期在旅游供給體系、旅游產(chǎn)業(yè)融合、旅游公共服務(wù)體系、旅游秩序與安全、旅游市場營銷、旅游資源與環(huán)境、旅游脫貧鞏固提升等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目和主要任務(wù)清單。6.2.11.3近期重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)時間表。對近期重點(diǎn)項(xiàng)目和主要任務(wù)做出時序安排，并明確責(zé)任單位。6.2.11.4近期重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)投資估算。對每一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)提出投資估算、資金籌措方式和投資時序安排，得出近期總體投資總額、資金來源和投資時序。6.2.12規(guī)劃實(shí)施保障6.2.12.1體制機(jī)制保障措施。提出全域旅游組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、旅游行政管理體制、旅游綜合監(jiān)管機(jī)制、旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游考核機(jī)制、旅游行業(yè)自律機(jī)制等方面的保障措施內(nèi)容。6.2.12.2資金支持保障措施。提出全域旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、政府引導(dǎo)基金、財政獎補(bǔ)、貸款貼息、銀行信貸、投融資政策等方面的保障措施內(nèi)容。6.2.12.3土地政策保障措施。提出保障旅游發(fā)展用地、創(chuàng)新土地供給方式等方面的保障措施內(nèi)容。6.2.12.4旅游人才保障措施。提出旅游人才隊(duì)伍建設(shè)、旅游人才培養(yǎng)、旅游人才引進(jìn)、旅游人才獎勵等方面的保障措施內(nèi)容。DB52/T1507—202077規(guī)劃成果7.1全域旅游發(fā)展規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表及附件。規(guī)劃文本參考提綱詳見附錄A。附件包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料等。7.2規(guī)劃圖表包括區(qū)位分析圖、旅游資源分析圖、旅游客源市場分析圖、旅游現(xiàn)狀分析圖、旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)圖表、全域全景圖、旅游產(chǎn)業(yè)空間布局圖、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目分布圖、旅游交通規(guī)劃圖、旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃圖、旅游城鎮(zhèn)（村）規(guī)劃布局圖、旅游用地規(guī)劃圖等。DB52/T1507—20208（資料性附錄）規(guī)劃文本參考提綱規(guī)劃總則一、規(guī)劃范圍二、規(guī)劃期限三、規(guī)劃性質(zhì)四、規(guī)劃原則五、規(guī)劃銜接六、規(guī)劃依據(jù)第一章基礎(chǔ)分析與綜合評價一、發(fā)展機(jī)遇二、核心優(yōu)勢三、存在問題四、創(chuàng)建差距第二章目標(biāo)定位與發(fā)展戰(zhàn)略一、指導(dǎo)思想二、發(fā)展定位三、發(fā)展目標(biāo)四、發(fā)展戰(zhàn)略五、戰(zhàn)略路徑六、全域模式七、戰(zhàn)略突破第三章旅游供給體系規(guī)劃一、旅游產(chǎn)業(yè)空間布局與重點(diǎn)項(xiàng)目