蒼南危房排查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蒼南縣危房排查管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除房屋安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蒼南縣行政區(qū)域內(nèi)各類房屋的危房排查、鑒定、治理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化日常巡查和定期排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和治理，防止危房事故的發(fā)生。2.屬地管理原則各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房排查管理的具體組織實(shí)施工作，落實(shí)主體責(zé)任，確保排查治理工作落到實(shí)處。3.科學(xué)鑒定原則采用科學(xué)合理的鑒定方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，為危房治理提供依據(jù)。4.分類處置原則根據(jù)危房鑒定結(jié)果，按照不同危險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際情況，采取相應(yīng)的治理措施，確保治理工作的有效性和針對(duì)性。（四）職責(zé)分工1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣危房排查管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。制定危房排查管理相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織開展全縣危房排查工作的培訓(xùn)和宣傳。對(duì)重大危房治理項(xiàng)目進(jìn)行審核和監(jiān)督。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房排查管理工作的具體組織實(shí)施。組織成立危房排查工作小組，明確職責(zé)分工，落實(shí)排查人員。對(duì)排查出的危房進(jìn)行初步登記和信息匯總，及時(shí)上報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。按照縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的要求，組織實(shí)施危房治理工作，督促相關(guān)責(zé)任人落實(shí)治理措施。3.其他相關(guān)部門縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)危房排查治理工作中的應(yīng)急救援工作，參與重大危房安全事故的調(diào)查處理?？h自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供房屋建設(shè)相關(guān)規(guī)劃資料，協(xié)助做好危房排查治理涉及的土地審批等工作?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排危房排查管理工作所需經(jīng)費(fèi)，保障工作順利開展?？h綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)依法查處危房治理過程中涉及的違法建設(shè)行為?？h消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)存在消防安全隱患的危房進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。二、排查（一）排查主體各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的危房排查工作，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行排查。（二）排查范圍1.各類居住房屋，包括農(nóng)村自建房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)房屋等。2.公共建筑，如學(xué)校、醫(yī)院、商場、辦公樓、酒店等。3.工業(yè)建筑，如廠房、倉庫等。4.其他建（構(gòu)）筑物。（三）排查內(nèi)容1.房屋基本信息，包括地址、產(chǎn)權(quán)人、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型等。2.房屋外觀狀況，如墻體裂縫、傾斜、下沉，屋面滲漏，門窗變形等。3.房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況，如梁、板、柱等主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件的損傷情況，地基基礎(chǔ)的穩(wěn)定性等。4.房屋使用情況，如是否改變用途、是否存在違規(guī)裝修等。（四）排查方式1.日常巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織村（居）委會(huì)工作人員、網(wǎng)格員等定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋安全問題。2.定期排查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，每年組織不少于一次的全面排查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)房屋可適當(dāng)增加排查頻次。3.專項(xiàng)排查針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害后，以及存在安全隱患投訴舉報(bào)等情況，及時(shí)開展專項(xiàng)排查。（五）排查記錄排查人員應(yīng)如實(shí)填寫危房排查記錄表，詳細(xì)記錄房屋基本信息、排查情況、存在問題等，并由排查人員和房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）簽字確認(rèn)。排查記錄表應(yīng)及時(shí)整理歸檔，作為危房鑒定和治理的重要依據(jù)。三、鑒定（一）鑒定主體經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)定具備相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)危房鑒定工作。（二）鑒定依據(jù)1.《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）等國家和地方相關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)。2.房屋設(shè)計(jì)文件、施工圖紙及相關(guān)資料。（三）鑒定程序1.委托鑒定房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可向具備資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)提出危房鑒定委托申請(qǐng)，提交房屋相關(guān)資料。2.現(xiàn)場勘查鑒定機(jī)構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場勘查，收集房屋損壞情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。3.分析評(píng)定鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果，依據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合分析評(píng)定，確定房屋危險(xiǎn)等級(jí)。4.出具報(bào)告鑒定機(jī)構(gòu)在完成鑒定工作后，應(yīng)及時(shí)出具危房鑒定報(bào)告，明確房屋危險(xiǎn)等級(jí)，并提出處理建議。鑒定報(bào)告應(yīng)加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章和鑒定人員執(zhí)業(yè)印章。（四）危險(xiǎn)等級(jí)劃分危房分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)：1.A級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。2.B級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全，基本滿足正常使用要求。3.C級(jí)：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。4.D級(jí)：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。四、治理（一）治理責(zé)任主體1.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）為危房治理的第一責(zé)任人，應(yīng)按照鑒定報(bào)告提出的處理建議，及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行治理。2.對(duì)于涉及多產(chǎn)權(quán)人的危房，各產(chǎn)權(quán)人應(yīng)共同承擔(dān)治理責(zé)任，協(xié)商確定治理方案并組織實(shí)施。3.對(duì)于無產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)人下落不明的危房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織治理，所需費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府墊付，可依法依規(guī)向相關(guān)責(zé)任人追償。（二）治理方式1.觀察使用適用于A級(jí)、B級(jí)危房。可采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后繼續(xù)使用，但需定期進(jìn)行巡查和監(jiān)測(cè)，觀察其發(fā)展變化情況。2.處理使用適用于C級(jí)危房。對(duì)局部危險(xiǎn)構(gòu)件采取有效的加固或修繕措施后，可繼續(xù)使用，但應(yīng)限制使用功能，控制使用荷載。3.停止使用適用于D級(jí)危房。應(yīng)立即停止使用，人員迅速撤離，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。4.整體拆除適用于D級(jí)危房且無修繕價(jià)值或存在重大安全隱患無法通過加固等方式治理的房屋，應(yīng)及時(shí)拆除，消除安全隱患。（三）治理方案制定1.對(duì)于需要治理的危房，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或施工單位制定治理方案。2.治理方案應(yīng)根據(jù)危房鑒定報(bào)告、房屋實(shí)際情況和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確治理目標(biāo)、治理措施、施工步驟、質(zhì)量安全保障措施等內(nèi)容。3.治理方案應(yīng)經(jīng)原鑒定機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)，并報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。（四）治理實(shí)施1.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照治理方案組織實(shí)施危房治理工作。治理工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和治理方案進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。施工過程中應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危房治理工程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的問題，確保治理工作順利進(jìn)行。4.治理工程竣工后，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收情況應(yīng)報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。五、資金保障（一）資金來源1.縣財(cái)政安排的危房排查管理專項(xiàng)資金，用于支持全縣危房排查、鑒定、治理等工作。2.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自籌資金，用于承擔(dān)其危房治理責(zé)任范圍內(nèi)的治理費(fèi)用。3.上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，爭取上級(jí)部門對(duì)本縣危房排查治理工作的資金支持。4.社會(huì)捐贈(zèng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)危房排查治理工作進(jìn)行捐贈(zèng)，所捐資金專項(xiàng)用于危房治理。（二）資金使用管理1.縣財(cái)政局應(yīng)會(huì)同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定危房排查管理專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范資金使用范圍、撥付程序、監(jiān)督管理等。2.危房排查管理專項(xiàng)資金主要用于危房排查人員培訓(xùn)、鑒定機(jī)構(gòu)委托費(fèi)用、治理項(xiàng)目補(bǔ)助、應(yīng)急處置等方面。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危房治理資金使用的管理，確保資金專款專用，不得截留、挪用。治理資金的使用情況應(yīng)定期向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)會(huì)同縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門制定蒼南縣危房安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件可能導(dǎo)致房屋安全事故時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展危房排查和應(yīng)急處置工作。2.對(duì)排查出的存在安全隱患的危房，應(yīng)及時(shí)采取人員撤離、設(shè)置警示標(biāo)志等應(yīng)急措施，確保人員生命安全。3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置情況，及時(shí)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中遇到的問題。（三）后期恢復(fù)1.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織對(duì)受損房屋進(jìn)行評(píng)估鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果制定恢復(fù)重建或修繕加固方案。2.對(duì)于符合條件的危房治理項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定給予資金支持和政策優(yōu)惠，幫助房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）盡快恢復(fù)房屋使用功能。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府危房排查管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括排查工作開展情況、鑒定報(bào)告質(zhì)量、治理措施落實(shí)情況等。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危房排查、鑒定、治理等工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)危房排查管理工作中涉及的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。（二）信息管理1.建立蒼南縣危房排查管理信息系統(tǒng)，對(duì)危房排查、鑒定、治理等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)將危房排查和治理情況錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)定期對(duì)危房排查管理信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為決策提供依據(jù)。（三）信用管理1.建立危房排查管理信用檔案，對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）、鑒定機(jī)構(gòu)、施工單位等相關(guān)主體在危房排查、鑒定、治理過程中的信用情況進(jìn)行記錄。2.對(duì)存在違法違規(guī)行為或不良信用記錄的相關(guān)主體，依法依規(guī)采取限制市場準(zhǔn)入、公開曝光等懲戒措施。八、法律責(zé)任（一）房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）責(zé)任房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行危房排查、鑒定、治理，導(dǎo)致發(fā)生房屋安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假鑒定報(bào)告或鑒定結(jié)論錯(cuò)誤，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，在