網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)察管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)察管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，維護網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡(luò)交易健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行的交易活動，以及為網(wǎng)絡(luò)交易提供服務(wù)的經(jīng)營者，適用本辦法。本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)交易，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。基本原則網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)察管理應(yīng)當遵循合法、公正、公開的原則，保障市場主體合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡(luò)交易創(chuàng)新發(fā)展，維護市場競爭秩序，推動網(wǎng)絡(luò)交易誠信建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者管理主體登記與公示1.網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理市場主體登記，但依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要進行登記的除外。通過網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營活動的自然人，應(yīng)當依法辦理市場主體登記。2.網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于依照《電子商務(wù)法》規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識。3.網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當如實公示有關(guān)信息，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。經(jīng)營行為規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。2.網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費投訴的依據(jù)。3.網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得利用格式條款等設(shè)置不合理、不公平的交易條件，排除或者限制消費者權(quán)利，減輕或者免除經(jīng)營者責任，加重消費者責任。4.網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務(wù)，并承擔商品運輸中的風險和責任。但是，消費者另行選擇快遞物流服務(wù)提供者的除外。5.網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)直播方式銷售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當真實、準確、全面地介紹商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，不得對商品性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價等作虛假或者引人誤解的宣傳。網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者為網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者提供直播服務(wù)的，應(yīng)當依法履行有關(guān)義務(wù)，對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的直播行為進行規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者管理平臺義務(wù)與責任1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當依法履行下列義務(wù)：對申請進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者進行身份核驗、登記，建立登記檔案并定期核實更新；要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核實更新；建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則、信用評價結(jié)果等信用信息；對平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行檢查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定的行為或者其他違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)部門報告；保障網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)信息的安全，采取必要的技術(shù)手段和管理措施，確保平臺上的商品和服務(wù)信息、交易記錄、用戶信息等數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性；按照國家有關(guān)規(guī)定和平臺服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則，為消費者提供爭議解決服務(wù)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。2.網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔相應(yīng)的責任。平臺規(guī)則制定與公示1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當制定平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確進入和退出平臺、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費者權(quán)益保護、個人信息保護等方面的權(quán)利和義務(wù)。2.平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則應(yīng)當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等不公平、不合理的內(nèi)容。3.網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，以顯著方式展示平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息，并保證經(jīng)營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載。平臺內(nèi)經(jīng)營者管理1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當對平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定的行為或者其他違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)部門報告。2.網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當按照平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，為平臺內(nèi)經(jīng)營者提供下列服務(wù)：為平臺內(nèi)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付、物流配送等交易服務(wù)；為平臺內(nèi)經(jīng)營者提供商品信息發(fā)布、交易撮合、交易評價等服務(wù)；為平臺內(nèi)經(jīng)營者提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、咨詢等服務(wù)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他服務(wù)。3.網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺上的交易、交易價格、交易數(shù)量等數(shù)據(jù)進行篡改、刪除或者隱匿，不得妨礙、破壞平臺內(nèi)經(jīng)營者合法開展經(jīng)營活動。網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)察措施信息采集與分析1.網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)察部門有權(quán)依法采集、分析網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的相關(guān)信息，包括但不限于交易記錄、商品和服務(wù)信息、用戶信息、物流信息等。2.網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)察部門可以通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者提供的數(shù)據(jù)接口、技術(shù)支持等方式，獲取相關(guān)信息。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當予以配合，按照要求提供必要的數(shù)據(jù)和資料，并保證所提供信息的真實性、準確性和完整性。3.網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)察部門應(yīng)當運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對采集到的信息進行分析，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易中的違法違規(guī)行為和風險隱患，并采取相應(yīng)的措施進行處置?，F(xiàn)場檢查與調(diào)查1.網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)察部門有權(quán)對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括但不限于經(jīng)營場所、交易設(shè)施、商品和服務(wù)質(zhì)量、用戶信息保護等情況。2.網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)察部門在進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，表明身份，并遵守相關(guān)程序規(guī)定。被檢查的單位和個人應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓或者逃避檢查。3.網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)察部門有權(quán)對網(wǎng)絡(luò)交易中的違法行為進行調(diào)查，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。被調(diào)查人應(yīng)當如實回答調(diào)查人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。4.網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)察部門在調(diào)查過程中，可以依法采取下列措施：進入網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的經(jīng)營場所、辦公場所或者其他有關(guān)場所進行檢查；詢問網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的有關(guān)人員，要求其說明有關(guān)情況；查閱、復(fù)制與網(wǎng)絡(luò)交易有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀或者篡改的文件、資料、數(shù)據(jù)等予以封存；法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。證據(jù)保全與處置1.網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)察部門在查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為時，對與案件有關(guān)的證據(jù)可以依法采取先行登記保存、查封、扣押等證據(jù)保全措施。2.采取證據(jù)保全措施時，應(yīng)當制作證據(jù)保全決定書，并送達當事人。當事人應(yīng)當在證據(jù)保全決定書載明的期限內(nèi)，完成證據(jù)的提交、轉(zhuǎn)移、處理等事項。逾期不履行的，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)察部門可以依法處理有關(guān)證據(jù)。3.網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)察部門對經(jīng)調(diào)查核實屬于違法行為的，應(yīng)當依法予以處罰；對不屬于違法行為的，應(yīng)當及時解除有關(guān)措施，退還當事人被查封、扣押的財物。網(wǎng)絡(luò)交易爭議解決爭議解決途徑1.網(wǎng)絡(luò)交易消費者與經(jīng)營者發(fā)生爭議的，可以通過下列途徑解決：與經(jīng)營者協(xié)商和解；請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；向有關(guān)行政部門投訴；根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。2.網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和平臺服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則，為消費者提供爭議解決服務(wù)。消費者與平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)生爭議時，消費者可以要求平臺經(jīng)營者介入調(diào)解。平臺經(jīng)營者應(yīng)當及時受理，并根據(jù)爭議的實際情況，采取必要的措施進行調(diào)解。平臺協(xié)助義務(wù)1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，以顯著方式展示爭議解決途徑、程序和聯(lián)系方式等信息，并保證消費者能夠便利、完整地閱覽和下載。2.網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當建立健全爭議處理機制，指定專門的機構(gòu)或者人員負責處理消費者與平臺內(nèi)經(jīng)營者之間的爭議。處理爭議的機構(gòu)或者人員應(yīng)當及時、公正地處理爭議，并將處理結(jié)果及時告知消費者和平臺內(nèi)經(jīng)營者。3.網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當配合有關(guān)行政部門、司法機關(guān)的工作，提供必要的協(xié)助和支持。在接到有關(guān)行政部門、司法機關(guān)的協(xié)助請求后，應(yīng)當按照要求及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和信息。法律責任經(jīng)營者違法責任1.網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：未依法履行納稅義務(wù)的；未按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的；利用格式條款等設(shè)置不合理、不公平的交易條件，排除或者限制消費者權(quán)利，減輕或者免除經(jīng)營者責任，加重消費者責任的；未按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務(wù)，并承擔商品運輸中的風險和責任的；未如實公示有關(guān)信息的。2.網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：對申請進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者未進行身份核驗、登記，或者未建立登記檔案并定期核實更新的；未按照平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，為平臺內(nèi)經(jīng)營者提供服務(wù)的；利用技術(shù)手段對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺上的交易、交易價格、交易數(shù)量等數(shù)據(jù)進行篡改、刪除或者隱匿，妨礙、破壞平臺內(nèi)經(jīng)營者合法開展經(jīng)營活動的。3.網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款：網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)直播方式銷售商品或者提供服務(wù)，對商品性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價等作虛假或者引人誤解的宣傳的；知道或者應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的。平臺經(jīng)營者違法責任1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：未按照平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，為消費者提供爭議解決服務(wù)的；未在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，以顯著方式展示平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息，并保證經(jīng)營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載的；未按照要求提供必要的數(shù)據(jù)和資料，或者提供的數(shù)據(jù)和資料不真實、不準確、不完整的。2.網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營活動未進行監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定的行為或者其他違法經(jīng)營行為，未采取必要的處置措施，并向有關(guān)部門報告的；知道或者應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的。3.網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款：利用技術(shù)手段對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺上的交易、交易價格、交易數(shù)量等數(shù)據(jù)進行篡改、刪除