紅石慈善基金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨紅石慈善基金（以下簡稱“本基金”）旨在匯聚社會愛心力量，致力于推動社會公益事業(yè)的發(fā)展，改善弱勢群體的生活狀況，促進社會公平與和諧。通過開展各類慈善活動，傳遞關(guān)愛與溫暖，為構(gòu)建更加美好的社會貢獻(xiàn)力量。（二）基金性質(zhì)本基金是經(jīng)[相關(guān)部門名稱]批準(zhǔn)設(shè)立的非公募慈善基金，具有獨立的法人資格，受法律保護。基金的財產(chǎn)為捐贈財產(chǎn)，由本基金理事會依法進行管理和使用。（三）適用范圍本管理辦法適用于紅石慈善基金的所有運作與管理活動，包括但不限于基金的募集、捐贈管理、項目實施、財務(wù)管理、監(jiān)督與評估等環(huán)節(jié)。（四）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保基金運作合法合規(guī)。2.公開透明原則：建立健全信息公開制度，及時、準(zhǔn)確、完整地向社會公開基金的運作情況，接受社會監(jiān)督。3.專款專用原則：基金必須專款專用，按照捐贈意愿和項目計劃合理使用資金，確保資金用于慈善項目。4.高效運作原則：優(yōu)化基金管理流程，提高運作效率，確保慈善項目能夠及時、有效地實施，實現(xiàn)基金效益最大化。二、基金的設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.有明確的慈善宗旨和公益目標(biāo)。2.有規(guī)范的名稱、章程和組織機構(gòu)。3.有合法的原始基金，且原始基金必須為到賬貨幣資金，非公募基金的原始基金不得低于[X]萬元人民幣。4.有固定的住所。5.能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。（二）設(shè)立程序1.由發(fā)起人向[相關(guān)部門名稱]提交設(shè)立申請，并報送以下文件：申請書；章程草案；驗資證明；理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；住所證明；其他相關(guān)材料。2.[相關(guān)部門名稱]自收到全部有效申請文件之日起[X]個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《慈善組織登記證書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的基金，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起[X]日內(nèi)，憑《慈善組織登記證書》到登記管理機關(guān)、稅務(wù)部門辦理相關(guān)登記手續(xù)，并依法進行稅務(wù)登記。（三）變更事項基金在運作過程中，如有名稱、章程、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、住所等事項發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：1.由理事會提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報登記管理機關(guān)批準(zhǔn)。3.涉及稅務(wù)登記變更的，應(yīng)當(dāng)及時辦理稅務(wù)變更手續(xù)。三、基金的募集與捐贈管理（一）募集方式1.本基金主要通過以下方式募集資金：接受社會各界的自愿捐贈；組織慈善募捐活動；開展合作項目募集資金等。2.募集活動應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，不得采取欺詐、脅迫等手段進行募捐。（二）捐贈管理1.接受捐贈時，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具合法有效的捐贈票據(jù)，并與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。捐贈協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時間等內(nèi)容。2.對捐贈人的個人信息和捐贈意愿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，尊重捐贈人的意愿，不得擅自改變捐贈用途。如確需改變捐贈用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人書面同意。3.加強對捐贈財產(chǎn)的管理，建立健全捐贈財產(chǎn)管理制度，確保捐贈財產(chǎn)安全、完整。定期對捐贈財產(chǎn)進行清查盤點，做到賬實相符。四、基金的使用與項目管理（一）使用原則1.本基金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照捐贈協(xié)議約定的用途使用資金，不得挪作他用。2.優(yōu)先支持符合本基金宗旨和公益目標(biāo)的慈善項目，注重項目的社會效益和可持續(xù)性。（二）項目申報與審批1.慈善項目的申報單位應(yīng)當(dāng)向本基金提交項目申請書，詳細(xì)說明項目的背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實施計劃、預(yù)算安排、預(yù)期效果等情況，并提供相關(guān)證明材料。2.本基金理事會對申報項目進行審核，必要時可組織專家進行評估論證。審核通過的項目，由理事會批準(zhǔn)實施。（三）項目實施與監(jiān)督1.項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照項目計劃組織實施項目，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。在項目實施過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范使用項目資金，確保資金安全。2.本基金對項目實施情況進行跟蹤監(jiān)督，定期檢查項目進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題。項目實施單位應(yīng)當(dāng)定期向本基金報告項目實施情況，包括項目進展、資金使用、社會效益等方面的情況。3.項目結(jié)束后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)及時向本基金提交項目總結(jié)報告，并接受本基金的審計和評估。本基金對項目進行績效評價，評價結(jié)果作為今后項目實施和資金分配的重要依據(jù)。五、基金的財務(wù)管理（一）財務(wù)管理制度1.建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程，確保財務(wù)工作合法合規(guī)、準(zhǔn)確及時。2.配備專業(yè)的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)基金的財務(wù)管理工作。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德規(guī)范。（二）預(yù)算管理1.每年年初編制基金年度預(yù)算，明確年度收支計劃。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效的原則。2.年度預(yù)算經(jīng)理事會審議通過后執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報理事會批準(zhǔn)。（三）收入管理1.基金的收入主要包括捐贈收入、投資收益、政府補助收入等。各項收入應(yīng)當(dāng)及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.捐贈收入應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議約定的時間和方式確認(rèn)收入，確保收入的真實性和準(zhǔn)確性。投資收益應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定進行核算和管理。（四）支出管理1.基金的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。支出應(yīng)當(dāng)符合本基金的宗旨和公益目標(biāo)，用于慈善項目的實施、管理費用等方面。2.各項支出應(yīng)當(dāng)取得合法有效的票據(jù)，嚴(yán)格審批手續(xù)。費用報銷應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)管理制度的規(guī)定進行，確保支出的合理性和合規(guī)性。（五）資產(chǎn)管理1.基金的資產(chǎn)包括貨幣資金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對資產(chǎn)的登記、核算、保管、清查等工作，確保資產(chǎn)安全完整。2.貨幣資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，確保資金安全。實物資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進行清查盤點，做到賬實相符。無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定進行管理和核算。3.基金的資產(chǎn)不得用于抵押、質(zhì)押或者為他人提供擔(dān)保。如需進行投資活動，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行審批，并嚴(yán)格控制投資風(fēng)險。（六）財務(wù)報告與審計1.定期編制財務(wù)報告，如實反映基金的財務(wù)狀況、收支情況和項目實施情況等。財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金流量表等報表以及財務(wù)情況說明書。2.年度終了后，委托具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對基金進行年度審計，并將審計報告報送登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位。六、基金的監(jiān)督與評估（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，理事會負(fù)責(zé)對基金的運作和管理進行監(jiān)督，定期召開理事會會議，審議基金的重大事項，監(jiān)督基金的財務(wù)狀況和項目實施情況等。2.監(jiān)事會負(fù)責(zé)對理事會的決策和基金的運作進行監(jiān)督，檢查基金財務(wù)和會計資料，對理事會的違法違規(guī)行為提出糾正意見。（二）外部監(jiān)督1.接受登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理，按照規(guī)定報送年度工作報告、財務(wù)報告等相關(guān)材料，接受年度檢查和專項檢查。2.主動接受社會監(jiān)督，通過網(wǎng)站、媒體等渠道及時公開基金的運作情況，接受社會公眾的查詢和監(jiān)督。設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會各界對基金運作過程中違法違規(guī)行為的舉報。（三）評估機制1.建立健全基金評估機制，定期對基金的運作情況、項目實施效果、社會效益等進行評估。評估可以委托專業(yè)的評估機構(gòu)進行，也可以組織內(nèi)部評估小組進行。2.根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時調(diào)整基金的運作策略和項目計劃，不斷提高基金的管理水平和運作效益。七、基金的終止與清算（一）終止情形1.完成基金章程規(guī)定的宗旨或者無法實現(xiàn)章程規(guī)定的宗旨。2.基金發(fā)生分立、合并。3.基金由于其他原因需要終止的。（二）終止程序1.基金終止，應(yīng)當(dāng)由理事會提出終止動議，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報登記管理機關(guān)批準(zhǔn)。2.基金終止前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，對基金財產(chǎn)進行清算。清算期間，基金不得開展清算以外的活動。（三）財產(chǎn)清算1.清算組織應(yīng)當(dāng)自成立之日起[X]日內(nèi)通知債權(quán)人，并于[X]日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起[X]日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起[X]日內(nèi)，向清算組織申報其債權(quán)。2.基金財產(chǎn)在支付清算費用、職工工資、社