社區(qū)大學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)社區(qū)大學(xué)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障社區(qū)大學(xué)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合社區(qū)大學(xué)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于社區(qū)大學(xué)及其所屬各部門(mén)、各教學(xué)點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，合理配置資源，保障重點(diǎn)工作，兼顧一般需求。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低辦學(xué)成本，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理制度，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)費(fèi)來(lái)源與預(yù)算管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.財(cái)政撥款：包括政府財(cái)政部門(mén)撥付的社區(qū)大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)等。2.學(xué)費(fèi)收入：按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取的學(xué)員學(xué)費(fèi)。3.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)資金。4.其他收入：包括培訓(xùn)收入、合作辦學(xué)收入、場(chǎng)地出租收入等。預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則真實(shí)性原則：預(yù)算編制要真實(shí)反映社區(qū)大學(xué)各項(xiàng)工作的實(shí)際需求和財(cái)務(wù)狀況。完整性原則：將社區(qū)大學(xué)的所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏?？茖W(xué)性原則：根據(jù)社區(qū)大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，合理確定預(yù)算收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。嚴(yán)肅性原則：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。2.預(yù)算編制方法收入預(yù)算編制：根據(jù)上年度收入完成情況、本年度收費(fèi)政策調(diào)整、招生計(jì)劃等因素，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。支出預(yù)算編制：按照社區(qū)大學(xué)的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合定員定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行分類(lèi)分項(xiàng)編制。3.預(yù)算編制程序下達(dá)預(yù)算編制通知：每年[具體時(shí)間]，社區(qū)大學(xué)財(cái)務(wù)部門(mén)向各部門(mén)、各教學(xué)點(diǎn)下達(dá)預(yù)算編制通知，明確預(yù)算編制的原則、方法、時(shí)間要求等。編制部門(mén)預(yù)算草案：各部門(mén)、各教學(xué)點(diǎn)根據(jù)預(yù)算編制通知要求，結(jié)合本部門(mén)、本教學(xué)點(diǎn)的工作實(shí)際，編制本部門(mén)、本教學(xué)點(diǎn)的預(yù)算草案，并于[規(guī)定時(shí)間]前報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)。審核匯總預(yù)算草案：財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)、各教學(xué)點(diǎn)報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，匯總編制社區(qū)大學(xué)年度預(yù)算草案，并提交社區(qū)大學(xué)預(yù)算管理委員會(huì)審議。審議批準(zhǔn)預(yù)算草案：社區(qū)大學(xué)預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審議，提出修改意見(jiàn)和建議。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)審議意見(jiàn)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改完善后，報(bào)社區(qū)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行分解落實(shí)預(yù)算指標(biāo)：財(cái)務(wù)部門(mén)將批準(zhǔn)的年度預(yù)算指標(biāo)分解到各部門(mén)、各教學(xué)點(diǎn)，明確各部門(mén)、各教學(xué)點(diǎn)的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算支出：各部門(mén)、各教學(xué)點(diǎn)要嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控：財(cái)務(wù)部門(mén)要定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要、不可抗力等因素，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整程序：由預(yù)算執(zhí)行部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，提交社區(qū)大學(xué)預(yù)算管理委員會(huì)審議。社區(qū)大學(xué)預(yù)算管理委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)社區(qū)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)支出管理支出分類(lèi)與范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)等。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出：包括教學(xué)改革項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。4.其他支出：包括捐贈(zèng)支出、利息支出、資產(chǎn)處置損失等。支出審批與報(bào)銷(xiāo)1.審批原則分級(jí)審批原則：根據(jù)經(jīng)費(fèi)支出的金額大小，實(shí)行分級(jí)審批制度。具體審批權(quán)限如下：支出金額在[X]元以下的，由部門(mén)負(fù)責(zé)人審批；支出金額在[X]元至[X]元之間的，由分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；支出金額在[X]元以上的，由校長(zhǎng)審批。一事一報(bào)原則：每一筆經(jīng)費(fèi)支出都應(yīng)當(dāng)單獨(dú)報(bào)銷(xiāo)，不得將不同事項(xiàng)的支出合并報(bào)銷(xiāo)。真實(shí)性原則：報(bào)銷(xiāo)憑證必須真實(shí)、合法、有效，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取經(jīng)費(fèi)。2.報(bào)銷(xiāo)流程經(jīng)辦人填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單：經(jīng)費(fèi)支出發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單，注明支出的事由、金額、日期、報(bào)銷(xiāo)憑證等信息，并簽字確認(rèn)。部門(mén)負(fù)責(zé)人審核：部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)銷(xiāo)單進(jìn)行審核，確認(rèn)支出的真實(shí)性、合理性、合法性，并簽字審批。財(cái)務(wù)部門(mén)審核：財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)報(bào)銷(xiāo)單進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核報(bào)銷(xiāo)憑證的真實(shí)性、合法性、完整性，支出是否符合預(yù)算安排和財(cái)務(wù)制度規(guī)定等。審核無(wú)誤后，財(cái)務(wù)人員簽字蓋章。校領(lǐng)導(dǎo)審批：根據(jù)分級(jí)審批原則，由相應(yīng)的校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)銷(xiāo)單進(jìn)行審批。報(bào)銷(xiāo)支付：經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，財(cái)務(wù)部門(mén)按照規(guī)定的支付方式進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)支付。支出控制與監(jiān)督1.支出控制建立健全支出管理制度：明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，加強(qiáng)對(duì)支出的審核和控制。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算：各部門(mén)、各教學(xué)點(diǎn)要嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，不得超預(yù)算支出。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的監(jiān)控：對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)控，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、有效。2.支出監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：社區(qū)大學(xué)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查經(jīng)費(fèi)使用是否符合規(guī)定，有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。財(cái)務(wù)監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的問(wèn)題。社會(huì)監(jiān)督：接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，定期向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)使用情況，提高經(jīng)費(fèi)使用的透明度。資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類(lèi)與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類(lèi)：社區(qū)大學(xué)資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)：是指可以在一年以?xún)?nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。固定資產(chǎn)：是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在[X]元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在[X]元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等。無(wú)形資產(chǎn)：是指社區(qū)大學(xué)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)流動(dòng)資產(chǎn)計(jì)價(jià)：按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)價(jià)。固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)：按照購(gòu)置成本、自建成本、接受捐贈(zèng)成本等計(jì)價(jià)。無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)：按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置購(gòu)置計(jì)劃：各部門(mén)、各教學(xué)點(diǎn)根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)社區(qū)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)。采購(gòu)程序：按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式進(jìn)行采購(gòu)。驗(yàn)收入賬：資產(chǎn)購(gòu)置后，由采購(gòu)部門(mén)、使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理入賬手續(xù)。2.資產(chǎn)處置處置范圍：包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)等。處置程序：資產(chǎn)處置由使用部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)審核后，報(bào)社區(qū)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理。資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)1.資產(chǎn)清查：社區(qū)大學(xué)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，以確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)：各部門(mén)、各教學(xué)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門(mén)、本教學(xué)點(diǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：社區(qū)大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)告包括年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告、中期財(cái)務(wù)報(bào)告等。年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等報(bào)表及報(bào)表附注。2.報(bào)告編制：財(cái)務(wù)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并報(bào)送社區(qū)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子、上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。3.報(bào)告審核：社區(qū)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審核，確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)和建議。財(cái)務(wù)分析1.分析內(nèi)容：財(cái)務(wù)分析主要包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財(cái)務(wù)狀況分析、資金使用效益分析等。2.分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.分析報(bào)告：財(cái)務(wù)部門(mén)定期撰寫(xiě)財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為社區(qū)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子決策提供參考依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用規(guī)范的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.全面性原則：對(duì)社區(qū)大學(xué)經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.實(shí)用性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要具有可操作性，能夠真實(shí)反映經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效情況，為經(jīng)費(fèi)管理提供有用的信息。評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.評(píng)價(jià)指標(biāo)預(yù)算執(zhí)行率：反映預(yù)算執(zhí)行情況的指標(biāo)，計(jì)算公式為：預(yù)算執(zhí)行率=實(shí)際支出金額/預(yù)算金額×100%。經(jīng)費(fèi)自給率：反映社區(qū)大學(xué)經(jīng)費(fèi)自給能力的指標(biāo)，計(jì)算公式為：經(jīng)費(fèi)自給率=（事業(yè)收入+經(jīng)營(yíng)收入）/（事業(yè)支出+經(jīng)營(yíng)支出）×100%。社會(huì)效益指標(biāo)：包括培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)、學(xué)員滿(mǎn)意度、社區(qū)服務(wù)受益人數(shù)等。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：包括培訓(xùn)收入增長(zhǎng)率、資產(chǎn)保值增值率等。財(cái)務(wù)管理指標(biāo)：包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等。2.評(píng)價(jià)方法定量評(píng)價(jià)方法：采用指標(biāo)計(jì)算、數(shù)據(jù)分析等方法，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)方法：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)議、實(shí)地考察等方式，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋與改進(jìn)：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給各部門(mén)、各教學(xué)點(diǎn)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用效益的提高。2.預(yù)算調(diào)整：