礦井應(yīng)急管理辦法幾年一、總則（一）目的為了加強(qiáng)礦井應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防、及時控制和消除礦井突發(fā)事件的危害，保障員工生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)礦井正常生產(chǎn)秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬礦井在生產(chǎn)、建設(shè)過程中各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，包括但不限于瓦斯爆炸、煤塵爆炸、透水、火災(zāi)、頂板事故等。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化安全隱患排查治理，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，做到防患于未然。一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時、科學(xué)、有效地進(jìn)行救援處置，減少損失。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各級職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應(yīng)，各部門、各單位密切配合，協(xié)同應(yīng)對，高效開展應(yīng)急救援工作。5.科學(xué)施救，規(guī)范有序：遵循科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，規(guī)范應(yīng)急救援程序，確保應(yīng)急救援工作科學(xué)、有序進(jìn)行。二、應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急管理指揮中心成立以公司主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的礦井應(yīng)急管理指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮礦井應(yīng)急管理工作。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和處理。（二）指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定和完善礦井應(yīng)急管理規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)審定礦井應(yīng)急管理工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，研究解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。3.組織指揮礦井突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各方面的應(yīng)急資源，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。4.及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)事件的情況，發(fā)布應(yīng)急救援工作信息。5.組織開展應(yīng)急演練，評估應(yīng)急管理工作成效，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。（三）指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮中心的各項(xiàng)指令，協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作，及時收集、匯總和報(bào)告應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況。2.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的日常事務(wù)，包括應(yīng)急預(yù)案的修訂、備案，應(yīng)急物資的儲備、管理，應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)等。3.組織開展應(yīng)急演練的策劃、實(shí)施和總結(jié)評估工作，對應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議。4.負(fù)責(zé)與上級主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的聯(lián)絡(luò)溝通，及時傳達(dá)有關(guān)應(yīng)急管理工作的要求和信息。5.完成指揮中心交辦的其他工作任務(wù)。（四）成員單位職責(zé)1.安全管理部門：負(fù)責(zé)制定安全管理制度和操作規(guī)程，組織安全檢查和隱患排查治理，督促各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，參與應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.生產(chǎn)技術(shù)部門：負(fù)責(zé)提供礦井地質(zhì)、水文、采掘等相關(guān)技術(shù)資料，制定和完善生產(chǎn)技術(shù)方案，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作中的技術(shù)決策，參與制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。3.通風(fēng)部門：負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的管理和維護(hù)，監(jiān)測瓦斯、一氧化碳等有害氣體濃度，制定和實(shí)施通風(fēng)安全措施，參與瓦斯爆炸、火災(zāi)等事故的應(yīng)急救援工作。4.機(jī)電部門：負(fù)責(zé)礦井機(jī)電設(shè)備的管理和維護(hù)，保障供電、排水、提升等系統(tǒng)的正常運(yùn)行，提供應(yīng)急救援所需的機(jī)電設(shè)備和技術(shù)支持，參與機(jī)電事故的應(yīng)急救援工作。5.運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)礦井運(yùn)輸系統(tǒng)的管理和維護(hù)，保障人員和物資的運(yùn)輸安全，組織實(shí)施應(yīng)急救援過程中的人員疏散和物資運(yùn)輸工作。6.人力資源部門：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、調(diào)配和考核，保障應(yīng)急救援工作所需的人力資源，參與制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。7.物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備、保管和發(fā)放，確保應(yīng)急救援物資的及時供應(yīng)，參與應(yīng)急物資的調(diào)配和管理工作。8.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，對應(yīng)急救援資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。9.保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)維護(hù)礦井應(yīng)急救援現(xiàn)場的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急救援工作的安全進(jìn)行。10.醫(yī)療救護(hù)部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，在應(yīng)急救援現(xiàn)場開展傷員救治工作，及時將重傷員送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。11.其他部門和單位：按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急管理相關(guān)工作，積極配合應(yīng)急救援工作的開展。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評估與隱患排查治理1.定期組織開展礦井風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面識別、分析和評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的內(nèi)容、周期、方法和責(zé)任人，定期組織開展隱患排查治理工作。對排查出的隱患，要按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，及時消除隱患。3.加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，制定重大危險(xiǎn)源安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時掌握重大危險(xiǎn)源的動態(tài)信息，確保重大危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.建立完善的礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對瓦斯、一氧化碳、風(fēng)速、風(fēng)壓、水位、溫度等關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。2.加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害、氣象變化等信息的收集和分析，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒員工采取相應(yīng)的防范措施。3.制定預(yù)警級別和發(fā)布程序，根據(jù)監(jiān)測信息和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、預(yù)警范圍、應(yīng)對措施等內(nèi)容。預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案啟動1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮中心報(bào)告。指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并迅速組織開展應(yīng)急救援工作。2.在應(yīng)急救援過程中，如發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的危害程度超出本單位應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請求支援。（二）應(yīng)急救援措施1.現(xiàn)場救援：應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即開展救援工作，搶救受傷人員，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。在救援過程中，要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保救援人員的安全。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速對受傷人員進(jìn)行救治，根據(jù)傷勢情況進(jìn)行分類處置，及時將重傷員送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.應(yīng)急物資保障：物資供應(yīng)部門要迅速組織調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作的需要。應(yīng)急物資應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行儲備、保管和發(fā)放，做到賬物相符。4.人員疏散與安置：運(yùn)輸部門要組織實(shí)施人員疏散工作，按照預(yù)定的疏散路線，將人員疏散到安全地點(diǎn)。同時，要做好人員的安置工作，提供必要的生活保障。5.現(xiàn)場秩序維護(hù)：保衛(wèi)部門要在應(yīng)急救援現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急救援工作的安全進(jìn)行。（三）應(yīng)急救援終止1.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，受傷人員得到妥善救治，應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由指揮中心宣布應(yīng)急救援終止。2.應(yīng)急救援終止后，要及時對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。五、后期處置（一）善后處理1.組織對傷亡人員進(jìn)行善后處理，按照國家有關(guān)規(guī)定做好傷亡人員的撫恤、安置等工作。2.對受損的設(shè)施、設(shè)備、物資等進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)充，盡快恢復(fù)礦井正常生產(chǎn)秩序。3.做好受災(zāi)員工的心理疏導(dǎo)和安撫工作，幫助員工盡快走出陰影，恢復(fù)正常生活和工作。（二）調(diào)查與評估1.成立事故調(diào)查組，對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、損失和責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.組織開展應(yīng)急救援工作評估，對應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性進(jìn)行評估，對應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力、應(yīng)急物資保障情況等進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）恢復(fù)生產(chǎn)1.在完成事故調(diào)查、評估和整改工作后，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，方可恢復(fù)礦井生產(chǎn)。2.恢復(fù)生產(chǎn)前，要組織對礦井進(jìn)行全面的安全檢查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，具備安全生產(chǎn)條件。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.建立以礦山救護(hù)隊(duì)為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援裝備和器材，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.鼓勵和支持員工參加應(yīng)急救援培訓(xùn)，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援人員，形成專兼結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。3.與周邊專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時得到外部支援。（二）應(yīng)急物資保障1.按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合礦井實(shí)際情況，儲備必要的應(yīng)急物資，包括滅火器材、排水設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、防護(hù)用品、救援工具等。2.建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的儲備品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管人員等，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資的信息化管理，建立應(yīng)急物資管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)時掌握應(yīng)急物資的儲備、使用和調(diào)配情況。（三）應(yīng)急資金保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于應(yīng)急救援設(shè)備購置、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、事故搶險(xiǎn)救援等工作。2.應(yīng)急管理專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對應(yīng)急管理專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍、現(xiàn)場救援人員之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如固定電話、移動電話、對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和測試，確保通信設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建立應(yīng)急管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援信息的實(shí)時傳遞、共享和處理，提高應(yīng)急管理工作的效率和決策科學(xué)性。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識、安全操作規(guī)程等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式。3.對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員等重點(diǎn)崗位人員，要進(jìn)行專門的應(yīng)急管理培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練