礦業(yè)礦石開采管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦業(yè)礦石開采管理，規(guī)范開采行為，保障安全生產(chǎn)，提高資源利用效率，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司在礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的礦石開采活動(dòng)，包括但不限于露天開采、地下開采等各類開采作業(yè)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保開采過程中人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)礦業(yè)開采的法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行開采活動(dòng)，履行法定義務(wù)。3.資源節(jié)約與綜合利用原則采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，提高礦石資源的開采回收率，減少資源浪費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)伴生礦產(chǎn)資源的綜合回收利用，提高資源綜合利用水平。4.環(huán)境保護(hù)原則在開采過程中充分考慮環(huán)境保護(hù)要求，采取有效措施減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、開采規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.公司應(yīng)根據(jù)國家礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及自身資源狀況，編制礦業(yè)礦石開采規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括開采目標(biāo)、開采規(guī)模、開采區(qū)域、開采順序、資源綜合利用方案等。2.開采規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛征求相關(guān)部門、專家及周邊居民的意見，確保規(guī)劃的合理性和可行性。規(guī)劃編制完成后，報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向社會(huì)公示。（二）設(shè)計(jì)要求1.依據(jù)開采規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行開采設(shè)計(jì)。開采設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，包括礦山地質(zhì)勘查規(guī)范、采礦設(shè)計(jì)規(guī)范、安全規(guī)程、環(huán)保要求等。2.開采設(shè)計(jì)應(yīng)明確開采方法、開拓系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)參數(shù)和技術(shù)要求，確保礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠和高效運(yùn)行。3.在開采設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)充分考慮資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)因素，制定相應(yīng)的措施和方案。例如，對(duì)于有價(jià)值的伴生礦產(chǎn)資源，應(yīng)設(shè)計(jì)合理的回收工藝流程；對(duì)于開采過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等污染物，應(yīng)設(shè)計(jì)有效的處理和處置方案。（三）規(guī)劃與設(shè)計(jì)變更1.如因特殊原因需要對(duì)開采規(guī)劃或設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，必須提前提出申請(qǐng)，說明變更的原因、內(nèi)容及對(duì)礦山生產(chǎn)、安全、環(huán)保等方面的影響。2.變更申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)公司內(nèi)部相關(guān)部門審核，并組織專家進(jìn)行論證。論證通過后，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更開采規(guī)劃和設(shè)計(jì)。三、開采作業(yè)管理（一）開采準(zhǔn)備1.礦山建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)前，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證等相關(guān)證照，確保合法合規(guī)生產(chǎn)。2.做好開采前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括場地平整、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備等。對(duì)開采設(shè)備、安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)備等進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保其性能良好、運(yùn)行可靠。3.組織施工單位按照開采設(shè)計(jì)要求進(jìn)行井巷工程、露天采場剝離等前期工程施工，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程中，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理，做好施工記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)工作。（二）開采過程控制1.嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程組織生產(chǎn)，不得擅自改變開采方法、開采順序和開采參數(shù)。在開采過程中，加強(qiáng)對(duì)采場頂板、邊坡等關(guān)鍵部位的監(jiān)測和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。2.加強(qiáng)對(duì)礦石開采質(zhì)量的控制，建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，定期對(duì)采出的礦石進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保礦石品位符合設(shè)計(jì)要求。對(duì)不符合質(zhì)量要求的礦石，應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施，如單獨(dú)存放、重新選別等。3.合理安排開采進(jìn)度，避免超強(qiáng)度開采。根據(jù)礦山實(shí)際生產(chǎn)能力和資源狀況，制定科學(xué)合理的生產(chǎn)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織生產(chǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)進(jìn)度的跟蹤和統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。（三）爆破作業(yè)管理1.爆破作業(yè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破單位和爆破作業(yè)人員進(jìn)行。爆破作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程，持證上崗。2.爆破作業(yè)前，應(yīng)編制爆破設(shè)計(jì)和施工方案，明確爆破參數(shù)、起爆方式、警戒范圍等內(nèi)容，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審批。爆破設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)符合國家有關(guān)爆破安全的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。3.在爆破作業(yè)過程中，要設(shè)置明顯的警戒標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。爆破后，必須經(jīng)爆破員、安全員檢查確認(rèn)安全后，方可解除警戒。同時(shí)，要做好爆破記錄和爆破效果分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高爆破作業(yè)水平。（四）設(shè)備管理1.建立健全礦山設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的選型、采購、安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)、檢修、報(bào)廢等全過程管理。設(shè)備選型應(yīng)根據(jù)礦山生產(chǎn)規(guī)模、開采工藝和技術(shù)要求，選擇先進(jìn)、可靠、節(jié)能、環(huán)保的設(shè)備。2.定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期和責(zé)任人。加強(qiáng)設(shè)備的日常巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備故障和隱患。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的運(yùn)行狀況、維修歷史等信息。3.做好設(shè)備的更新改造工作，根據(jù)礦山發(fā)展需要和設(shè)備技術(shù)狀況，及時(shí)對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高設(shè)備的性能和生產(chǎn)效率。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)新設(shè)備的引進(jìn)和試用，確保新設(shè)備能夠滿足礦山生產(chǎn)要求。四、安全管理（一）安全管理制度1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各崗位人員的安全職責(zé)，做到責(zé)任到人。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)涵蓋從公司領(lǐng)導(dǎo)到一線員工的各個(gè)層面，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責(zé)任。2.制定完善的安全操作規(guī)程，針對(duì)礦山開采過程中的各類設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)、具體、可操作的安全操作規(guī)程，并要求員工嚴(yán)格遵守。安全操作規(guī)程應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其符合實(shí)際生產(chǎn)情況和安全要求。3.建立安全檢查制度，定期組織開展安全檢查工作。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種形式。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患得到及時(shí)消除。（二）安全教育培訓(xùn)1.加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。新員工入職前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員以及采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。2.定期組織開展安全培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)安全專家、行業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行授課，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。同時(shí)，鼓勵(lì)員工參加各類安全培訓(xùn)和技能競賽活動(dòng)，不斷提高自身安全素質(zhì)。3.建立員工安全培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)情況、考試成績、證書頒發(fā)等信息，作為員工考核、晉升和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（三）安全設(shè)施與防護(hù)1.按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，建設(shè)完善的安全設(shè)施，包括通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、提升運(yùn)輸安全設(shè)施、防火防爆設(shè)施、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等。安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。2.為員工配備必要的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)鞋、防護(hù)手套、防塵口罩等，并確保員工正確佩戴和使用。定期對(duì)個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行檢查和更換，確保其防護(hù)性能良好。3.在采場、井口、機(jī)房等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒員工注意安全。對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域，要設(shè)置防護(hù)圍欄、防護(hù)門等防護(hù)設(shè)施，防止人員誤入。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋礦山可能發(fā)生的各類事故，如火災(zāi)、爆炸、透水、冒頂片幫等，并明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急逃生技能。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、排水設(shè)備、救援器材等。定期對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于完好備用狀態(tài)。五、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境管理責(zé)任1.公司應(yīng)建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，將環(huán)境保護(hù)工作納入績效考核體系。2.設(shè)立專門的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或配備專職環(huán)保管理人員，負(fù)責(zé)礦山環(huán)境保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。環(huán)保管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國家環(huán)保法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）污染防治措施1.大氣污染防治對(duì)礦石開采、破碎、篩分等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，采取有效的防塵措施，如安裝噴霧降塵裝置、設(shè)置密閉車間、配備袋式除塵器等，減少粉塵排放。對(duì)運(yùn)輸車輛采取密閉措施，防止物料沿途灑落和揚(yáng)塵。合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，盡量避開居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)礦山內(nèi)部道路的清掃和灑水降塵，保持道路清潔，減少道路揚(yáng)塵。2.水污染防治建設(shè)完善的廢水處理系統(tǒng)，對(duì)礦山生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行分類收集、處理和回用。廢水處理達(dá)標(biāo)后，方可排放。對(duì)礦坑水進(jìn)行沉淀、過濾等預(yù)處理，去除懸浮物和重金屬等污染物，處理后的礦坑水可用于礦山生產(chǎn)用水或綠化灌溉等。加強(qiáng)對(duì)生活污水的管理，建設(shè)化糞池等污水處理設(shè)施，對(duì)生活污水進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水直接排放到周邊水體。3.固體廢棄物污染防治對(duì)開采過程中產(chǎn)生的廢渣、廢石等固體廢棄物，應(yīng)按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行分類堆放和處置。有條件的應(yīng)進(jìn)行綜合利用，如用于建筑材料生產(chǎn)、礦山回填等。對(duì)無法綜合利用的固體廢棄物，應(yīng)選擇合適的場地進(jìn)行集中堆放，并采取有效的防護(hù)措施，防止其對(duì)土壤、水體和大氣造成污染。同時(shí)，要做好固體廢棄物堆放場地的生態(tài)恢復(fù)工作，減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。（三）生態(tài)保護(hù)措施1.在礦山開采前，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，制定生態(tài)保護(hù)方案。生態(tài)保護(hù)方案應(yīng)包括植被恢復(fù)計(jì)劃、野生動(dòng)物保護(hù)措施、水土保持方案等內(nèi)容。2.采取有效措施減少礦山開采對(duì)植被的破壞，在開采過程中盡量避免大面積砍伐森林和破壞植被。對(duì)因開采造成的植被破壞區(qū)域，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)，選擇適宜的草種、樹種進(jìn)行種植，提高植被覆蓋率。3.加強(qiáng)對(duì)礦山周邊野生動(dòng)物的保護(hù)，避免因開采活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物的棲息地造成破壞。在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中，要注意保護(hù)野生動(dòng)物的遷徙通道和覓食場所，不得隨意捕殺野生動(dòng)物。4.做好水土保持工作，采取工程措施和生物措施相結(jié)合的方式，防止水土流失。例如，建設(shè)擋土墻、護(hù)坡、排水渠等水土保持工程設(shè)施，種植草皮、灌木等植被，增加土壤植被覆蓋度，減少雨水對(duì)土壤的沖刷。（四）環(huán)境監(jiān)測與報(bào)告1.建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對(duì)礦山的大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻率和監(jiān)測方法應(yīng)符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。2.委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。同時(shí)，要建立環(huán)境監(jiān)測檔案，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)。3.定期編制環(huán)境報(bào)告，向社會(huì)公開礦山的環(huán)境保護(hù)工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。環(huán)境報(bào)告應(yīng)包括礦山環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染防治措施落實(shí)情況、生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)展、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。六、資源管理（一）資源儲(chǔ)量管理1.加強(qiáng)對(duì)礦山資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)管理，建立資源儲(chǔ)量臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資源儲(chǔ)量的變化情況。定期委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位對(duì)礦山資源儲(chǔ)量進(jìn)行核實(shí)，確保資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.在開采過程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開采，避免超采、濫采等浪費(fèi)資源的行為。對(duì)開采過程中發(fā)現(xiàn)的資源儲(chǔ)量變化情況，要及時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)估，并調(diào)整開采設(shè)計(jì)和生產(chǎn)計(jì)劃。3.做好資源儲(chǔ)量的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向相關(guān)部門報(bào)送資源儲(chǔ)量報(bào)告，為國家資源管理和宏觀決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（二）資源綜合利用1.積極推進(jìn)資源綜合利用工作，提高礦石資源的綜合回收利用率。加強(qiáng)對(duì)伴生礦產(chǎn)資源的研究和開發(fā)，采用先進(jìn)的選礦工藝和技術(shù)，提高伴生礦產(chǎn)資源的回收水平。2.對(duì)開采過程中產(chǎn)生的尾礦、廢渣等廢棄物，應(yīng)進(jìn)行分類回收和綜合利用。例如，尾礦可用于生產(chǎn)建筑材料、填充采空區(qū)等；廢渣可用于制作磚、瓦等建筑材料或作為道路基層材料等。3.建立資源綜合利用激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在資源綜合利用方面取得顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加大對(duì)資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新的投入，不斷提高資源綜合利用水平。（三）資源節(jié)約與集約利用1.樹立資源節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)礦山生產(chǎn)過程中的資源消耗管理。制定資源消耗定額，嚴(yán)格控制原材料、能源等資源的消耗，降低生產(chǎn)成本。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，提高資源開采效率，減少資源浪費(fèi)。例如，采用高效的采礦方法、先進(jìn)的選礦設(shè)備和節(jié)能的運(yùn)輸設(shè)備等，提高資源回收率和生產(chǎn)效率。3.合理規(guī)劃礦山開采布局，優(yōu)化開采順序，提高資源的開采強(qiáng)度和利用效率。避免采富棄貧、亂采濫挖等行為，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)礦山開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括開采規(guī)劃與設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、安全管理、環(huán)境保護(hù)、資源管理等方面。2.公司內(nèi)部成立專門的監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)對(duì)礦山各部門和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。同時(shí)，積極配合政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)整改落實(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的跟蹤和反饋，建立監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。對(duì)整改不力的部門和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)礦山各部門和各崗位人員的工作業(yè)績進(jìn)行