白蛾防治資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)白蛾防治資金管理，提高資金使用效益，有效控制白蛾危害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)資源，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)用于白蛾防治工作的各類(lèi)資金，包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他專(zhuān)項(xiàng)資金。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：白蛾防治資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于白蛾防治相關(guān)工作，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：以提高白蛾防治效果為核心，優(yōu)化資金配置，確保資金使用效益最大化。3.規(guī)范透明原則：資金管理和使用要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，做到公開(kāi)、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排資金，形成防治合力。二、資金來(lái)源與預(yù)算管理（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：政府根據(jù)白蛾防治工作實(shí)際需要，安排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金用于防治工作。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持白蛾防治工作，捐贈(zèng)資金納入白蛾防治資金統(tǒng)一管理。3.其他資金：如上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、項(xiàng)目資金結(jié)余等。（二）預(yù)算編制1.編制主體：由負(fù)責(zé)白蛾防治工作的主管部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)本地區(qū)白蛾發(fā)生情況、防治任務(wù)和實(shí)際需求，編制白蛾防治資金年度預(yù)算。2.編制內(nèi)容：預(yù)算應(yīng)包括防治物資采購(gòu)、防治作業(yè)費(fèi)用、監(jiān)測(cè)預(yù)警費(fèi)用、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用、應(yīng)急處置費(fèi)用等各項(xiàng)支出明細(xì)，并詳細(xì)說(shuō)明資金用途和測(cè)算依據(jù)。3.審批程序：預(yù)算編制完成后，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和批復(fù)，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。三、資金使用管理（一）防治物資采購(gòu)1.采購(gòu)計(jì)劃：根據(jù)白蛾防治工作需要，制定防治物資采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)品種、數(shù)量、規(guī)格和質(zhì)量要求等。2.采購(gòu)方式：按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或有特殊要求的物資，可采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)等方式。3.驗(yàn)收管理：采購(gòu)的防治物資到貨后，由采購(gòu)單位、使用單位和相關(guān)技術(shù)人員共同進(jìn)行驗(yàn)收，確保物資質(zhì)量符合要求。驗(yàn)收合格后，辦理入庫(kù)手續(xù)，并建立物資臺(tái)賬。（二）防治作業(yè)費(fèi)用1.作業(yè)合同：與防治作業(yè)單位簽訂防治作業(yè)合同，明確作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)期限、費(fèi)用結(jié)算方式等條款。2.費(fèi)用結(jié)算：按照作業(yè)合同約定，根據(jù)作業(yè)進(jìn)度和質(zhì)量驗(yàn)收情況，及時(shí)支付防治作業(yè)費(fèi)用。支付時(shí)，需提供合法有效的發(fā)票和相關(guān)證明材料。3.監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)防治作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，確保作業(yè)單位按照合同要求進(jìn)行作業(yè)，保證防治效果。對(duì)未按要求完成作業(yè)或作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，扣減相應(yīng)費(fèi)用。（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警費(fèi)用1.監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)：安排資金購(gòu)置監(jiān)測(cè)設(shè)備，如誘蟲(chóng)燈、性誘捕器、測(cè)報(bào)點(diǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)與費(fèi)用：組織監(jiān)測(cè)人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。支付監(jiān)測(cè)人員的工作補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助等費(fèi)用，確保監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展。3.數(shù)據(jù)分析與報(bào)告：對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)分析和整理，定期向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)告，為防治決策提供依據(jù)。（四）技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：根據(jù)白蛾防治技術(shù)需求和人員實(shí)際情況，制定年度技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)實(shí)施：邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、技術(shù)人員等開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)內(nèi)容包括白蛾生物學(xué)特性、防治技術(shù)、監(jiān)測(cè)方法、安全防護(hù)知識(shí)等。可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式。3.培訓(xùn)效果評(píng)估：對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)考試、實(shí)際操作等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)對(duì)象對(duì)知識(shí)和技能的掌握程度，為后續(xù)培訓(xùn)提供參考。（五）應(yīng)急處置費(fèi)用1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定白蛾防治應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，確保在突發(fā)白蛾疫情時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：安排資金儲(chǔ)備應(yīng)急防治物資，如藥劑、器械、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和更新，保證物資充足、完好。3.應(yīng)急處置行動(dòng)：在白蛾疫情發(fā)生時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案組織開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)，及時(shí)調(diào)配物資和人員，采取有效的防治措施，控制疫情擴(kuò)散。對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，按照規(guī)定進(jìn)行核算和支付。四、資金核算與財(cái)務(wù)管理（一）會(huì)計(jì)核算1.設(shè)置會(huì)計(jì)科目：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)科目，對(duì)白蛾防治資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金收支清晰、準(zhǔn)確。2.賬務(wù)處理：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，及時(shí)記錄資金的收入、支出、結(jié)余等情況，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。3.會(huì)計(jì)報(bào)表編制：定期編制白蛾防治資金會(huì)計(jì)報(bào)表，如實(shí)反映資金使用情況和財(cái)務(wù)狀況，為資金管理和決策提供依據(jù)。（二）財(cái)務(wù)管理1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度：制定白蛾防治資金財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)審批流程、資金使用審批權(quán)限、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等內(nèi)容，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。2.財(cái)務(wù)審批：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，各項(xiàng)資金支出必須按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。審批人應(yīng)根據(jù)職責(zé)、權(quán)限和相應(yīng)程序?qū)Y金支出的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審核，并簽署意見(jiàn)。3.財(cái)務(wù)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)白蛾防治資金使用情況的財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度和資金管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、資金監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：主管部門(mén)和資金使用單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作，如實(shí)提供資金使用情況和相關(guān)資料。3.社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)政府信息公開(kāi)等方式，向社會(huì)公開(kāi)白蛾防治資金使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)資金使用中的違法違規(guī)行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：建立白蛾防治資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從防治效果、資金使用效益、財(cái)務(wù)管理規(guī)范等方面對(duì)資金使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況、資金使用效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。可通過(guò)實(shí)地考察、數(shù)據(jù)分析、問(wèn)卷調(diào)查等方式收集評(píng)價(jià)信息。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和完善資金管理辦法和使用計(jì)劃。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的單位和項(xiàng)目給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的單位和項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)因資金使用不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、信息公開(kāi)與檔案管理（一）信息公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：定期向社會(huì)公開(kāi)白蛾防治資金的來(lái)源、使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括資金收支明細(xì)、防治項(xiàng)目實(shí)施情況、物資采購(gòu)情況、監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)等。2.公開(kāi)方式：通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行信息公開(kāi)，確保信息公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）檔案管理1.檔案收集：收集整理白蛾防治資金管理過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料、合同、報(bào)表等，建立健全檔案管理制度。2.檔案分類(lèi)與保管：按照檔案管理規(guī)定，對(duì)檔案進(jìn)行分類(lèi)整理，妥善保管。檔案應(yīng)包括資金預(yù)算文件、采購(gòu)合同、作業(yè)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)憑證、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、培訓(xùn)資料、應(yīng)急預(yù)