電信資產(chǎn)管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強電信企業(yè)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)運營行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障企業(yè)穩(wěn)健運營，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及電信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的各類電信企業(yè)，包括基礎(chǔ)電信企業(yè)、增值電信企業(yè)等。（三）基本原則1.合法性原則電信資產(chǎn)管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保資產(chǎn)取得、使用、處置等環(huán)節(jié)合法合規(guī)。2.效益性原則以提高資產(chǎn)使用效益為核心目標(biāo)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。3.全面性原則涵蓋電信企業(yè)各類資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等，實施全過程管理。4.權(quán)責(zé)明確原則明確各部門及人員在資產(chǎn)管理中的職責(zé)，做到責(zé)任清晰、分工合理，確保資產(chǎn)管理工作有序開展。二、資產(chǎn)分類與計價（一）資產(chǎn)分類1.固定資產(chǎn)指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。包括通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公設(shè)備、運輸工具等。2.無形資產(chǎn)指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。如專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。3.流動資產(chǎn)指預(yù)計在一個正常營業(yè)周期中變現(xiàn)、出售或耗用，或者主要為交易目的而持有，或者預(yù)計在資產(chǎn)負(fù)債表日起一年內(nèi)（含一年）變現(xiàn)的資產(chǎn)。包括貨幣資金、應(yīng)收賬款、存貨等。（二）資產(chǎn)計價1.固定資產(chǎn)計價按照取得時的成本入賬，包括購買價款、相關(guān)稅費、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務(wù)費等。后續(xù)計量根據(jù)不同折舊方法進(jìn)行折舊計算。2.無形資產(chǎn)計價外購無形資產(chǎn)以購買價款、相關(guān)稅費以及直接歸屬于使該項資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出計價；自行開發(fā)的無形資產(chǎn)，其成本包括自滿足無形資產(chǎn)確認(rèn)條件后至達(dá)到預(yù)定用途前所發(fā)生的支出總額。無形資產(chǎn)按照使用壽命進(jìn)行攤銷。3.流動資產(chǎn)計價貨幣資金按照實際金額入賬；應(yīng)收賬款按照實際發(fā)生額入賬；存貨按照成本與可變現(xiàn)凈值孰低計量。三、資產(chǎn)購置與建造（一）購置計劃電信企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，制定年度資產(chǎn)購置計劃。購置計劃應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額、購置時間等內(nèi)容，并經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程。（二）采購流程1.需求部門提出資產(chǎn)購置申請，詳細(xì)說明購置理由、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量等要求。2.資產(chǎn)管理部門對申請進(jìn)行審核，評估資產(chǎn)需求的合理性和必要性，同時審核預(yù)算安排。3.財務(wù)部門對購置資金進(jìn)行審核，確保資金來源合法、合規(guī)，且有足夠的資金保障。4.采購部門按照規(guī)定的采購方式進(jìn)行采購，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等。采購過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保采購質(zhì)量和價格合理。5.資產(chǎn)到貨后，采購部門應(yīng)及時通知資產(chǎn)管理部門、使用部門等相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格后，辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）建造管理對于自行建造的資產(chǎn)，如通信基站、機(jī)房等，應(yīng)制定詳細(xì)的建造計劃和預(yù)算。建造過程中，應(yīng)加強工程管理，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本。工程竣工后，應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后方可轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算。四、資產(chǎn)使用與維護(hù)（一）使用管理1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理分配資產(chǎn)給各使用部門。使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.建立資產(chǎn)使用登記制度，使用人員應(yīng)及時記錄資產(chǎn)的使用情況，包括使用時間、使用地點、使用人員等信息。3.加強對資產(chǎn)使用人員的培訓(xùn)，提高其操作技能和維護(hù)意識，確保資產(chǎn)的安全、正常使用。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.制定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)計劃，明確各類資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)周期、內(nèi)容和責(zé)任人。維護(hù)保養(yǎng)計劃應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的技術(shù)狀況、使用頻率等因素制定，確保資產(chǎn)始終處于良好的運行狀態(tài)。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期檢查資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)情況，對維護(hù)保養(yǎng)工作不到位的部門和責(zé)任人進(jìn)行督促和整改。3.對于需要專業(yè)維修的資產(chǎn)，應(yīng)選擇具有資質(zhì)的維修單位進(jìn)行維修。維修過程中，應(yīng)做好維修記錄，包括維修時間、維修內(nèi)容、維修費用等信息。維修完成后，應(yīng)進(jìn)行驗收，確保維修質(zhì)量。五、資產(chǎn)清查與盤點（一）清查盤點計劃電信企業(yè)應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查盤點工作，原則上每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點。清查盤點前，應(yīng)制定詳細(xì)的清查盤點計劃，明確清查盤點的范圍、時間、人員、方法等內(nèi)容。（二）清查盤點實施1.成立清查盤點工作小組，負(fù)責(zé)具體的清查盤點工作。工作小組應(yīng)由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、使用部門等相關(guān)人員組成。2.清查盤點人員應(yīng)按照規(guī)定的方法和程序，對各類資產(chǎn)進(jìn)行逐一清查盤點，確保賬實相符。清查盤點過程中，應(yīng)詳細(xì)記錄資產(chǎn)的實際狀況，包括資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、使用狀況、存放地點等信息。3.對于清查盤點中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，并按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行處理。（三）清查盤點結(jié)果處理1.根據(jù)清查盤點結(jié)果，編制資產(chǎn)清查盤點報告，詳細(xì)說明清查盤點的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理建議等內(nèi)容。2.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查盤點報告，及時調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)賬目，確保賬實一致。3.對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和問題，應(yīng)及時進(jìn)行整改，完善資產(chǎn)管理相關(guān)制度和流程，防止類似問題再次發(fā)生。六、資產(chǎn)處置（一）處置原則電信資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置過程合法合規(guī)，資產(chǎn)價值得到合理體現(xiàn)。（二）處置方式1.報廢對于已無法使用或無使用價值的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定和審批后，進(jìn)行報廢處理。報廢資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行核銷，確保賬實相符。2.出售對于閑置或不需用的資產(chǎn)，可通過公開拍賣、招標(biāo)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行出售。出售資產(chǎn)應(yīng)按照市場價格合理定價，確保資產(chǎn)價值最大化。3.捐贈對于符合條件的資產(chǎn)，可捐贈給社會公益事業(yè)或其他相關(guān)單位。捐贈資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保捐贈行為合法合規(guī)。4.其他處置方式如資產(chǎn)置換、抵債等，應(yīng)根據(jù)實際情況按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）處置審批資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。一般資產(chǎn)處置由企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門按照規(guī)定程序?qū)徟恢卮筚Y產(chǎn)處置應(yīng)報上級主管部門或相關(guān)政府部門審批。審批過程中，應(yīng)提交資產(chǎn)處置申請報告、評估報告、處置方案等相關(guān)材料，確保審批決策科學(xué)合理。七、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)電信企業(yè)應(yīng)建立完善的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理的信息化。資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)、清查盤點、處置等各個環(huán)節(jié)，能夠?qū)崟r反映資產(chǎn)的動態(tài)信息。（二）數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時性。2.資產(chǎn)信息發(fā)生變化時，如資產(chǎn)的增減變動、使用狀況變更等，應(yīng)及時在系統(tǒng)中進(jìn)行更新，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際資產(chǎn)狀況一致。（三）信息查詢與分析1.企業(yè)內(nèi)部各部門可根據(jù)授權(quán)，通過資產(chǎn)信息系統(tǒng)查詢相關(guān)資產(chǎn)信息，為業(yè)務(wù)決策提供支持。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，生成各類資產(chǎn)報表和分析報告，如資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)使用效益分析等，為企業(yè)資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查資產(chǎn)管理相關(guān)制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)運營的合規(guī)性和效益性等。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強對自身工作的監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)管理過程中的問題。（二）外部監(jiān)督接受相關(guān)政府部門的監(jiān)督檢查，如財政部門、工業(yè)和信息化部門等。按照要求提供資產(chǎn)管理相關(guān)資料，積極配合政府部門的監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。九、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定在資產(chǎn)管理過程