生態(tài)紅線管理辦法廣西廣西壯族自治區(qū)生態(tài)紅線管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，保障生態(tài)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及生態(tài)保護(hù)政策要求，結(jié)合廣西壯族自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在明確廣西生態(tài)紅線范圍，規(guī)范各類(lèi)涉及生態(tài)紅線區(qū)域的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，確保生態(tài)系統(tǒng)功能的完整性和穩(wěn)定性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第二條適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)紅線區(qū)域的劃定、保護(hù)、監(jiān)督和管理等活動(dòng)。生態(tài)紅線區(qū)域包括具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，如水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)等；生態(tài)敏感脆弱區(qū)域，如濕地、海岸帶、自然保護(hù)區(qū)等；以及法律法規(guī)規(guī)定的其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域。第三條基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則將生態(tài)保護(hù)置于首位，優(yōu)先保障生態(tài)紅線區(qū)域的生態(tài)功能和環(huán)境質(zhì)量，確保生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)劃定原則依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生態(tài)敏感性和生態(tài)重要性等科學(xué)指標(biāo)，結(jié)合廣西實(shí)際地理環(huán)境和生態(tài)狀況，準(zhǔn)確劃定生態(tài)紅線區(qū)域范圍。3.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的生態(tài)紅線管理體制，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域的有效管理。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)紅線保護(hù)監(jiān)督，提高公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)保護(hù)的良好氛圍。第四條管理職責(zé)自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)生態(tài)紅線管理工作，負(fù)責(zé)組織制定生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)紅線保護(hù)的綜合監(jiān)督管理，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估，監(jiān)督生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的污染防治等工作。自治區(qū)自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)自然資源的調(diào)查、登記、確權(quán)，以及涉及土地利用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保自然資源合理利用與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。自治區(qū)林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)森林、濕地、野生動(dòng)植物等資源的保護(hù)和管理，組織實(shí)施造林綠化、森林生態(tài)修復(fù)等工作，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好生態(tài)紅線相關(guān)管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)紅線的具體保護(hù)和管理工作，落實(shí)上級(jí)人民政府關(guān)于生態(tài)紅線管理的各項(xiàng)要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的巡查、宣傳等相關(guān)工作。生態(tài)紅線劃定第五條劃定依據(jù)1.國(guó)家和自治區(qū)生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等。2.國(guó)家和自治區(qū)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，如全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃、廣西生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案等。3.生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)結(jié)果，包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性維護(hù)等功能的評(píng)估。4.生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果，如水土流失敏感性、土地沙化敏感性、石漠化敏感性等。第六條劃定程序1.資料收集與現(xiàn)狀調(diào)查收集各類(lèi)基礎(chǔ)資料，包括地理信息數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)等。組織開(kāi)展生態(tài)紅線區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查，全面了解生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、分布、結(jié)構(gòu)和功能等情況。2.指標(biāo)確定與分析根據(jù)劃定依據(jù)，確定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性、生態(tài)敏感性等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估各區(qū)域生態(tài)功能和敏感性等級(jí)。3.初步劃定結(jié)合生態(tài)功能重要性和敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合考慮廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，初步劃定生態(tài)紅線區(qū)域范圍。4.征求意見(jiàn)與論證將初步劃定的生態(tài)紅線區(qū)域范圍征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。組織專(zhuān)家對(duì)劃定結(jié)果進(jìn)行論證，根據(jù)意見(jiàn)和論證結(jié)果對(duì)劃定范圍進(jìn)行調(diào)整和完善。5.審核與批準(zhǔn)經(jīng)調(diào)整完善后的生態(tài)紅線劃定方案報(bào)自治區(qū)人民政府審核，審核通過(guò)后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第七條劃定內(nèi)容生態(tài)紅線劃定應(yīng)明確以下內(nèi)容：1.生態(tài)紅線區(qū)域邊界以清晰的地理坐標(biāo)和地形地貌特征確定生態(tài)紅線區(qū)域的具體邊界范圍，繪制詳細(xì)的邊界圖。2.生態(tài)紅線區(qū)域類(lèi)型明確生態(tài)紅線區(qū)域所屬的類(lèi)型，如水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等，以便分類(lèi)實(shí)施管理。3.生態(tài)保護(hù)要求針對(duì)不同類(lèi)型的生態(tài)紅線區(qū)域，制定相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)要求，包括生態(tài)功能維護(hù)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資源利用限制等方面的規(guī)定。生態(tài)紅線保護(hù)第八條生態(tài)功能維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)森林、濕地、河流、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性。2.嚴(yán)格控制生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，避免因工程建設(shè)等對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，確保生態(tài)功能不受損害。第九條環(huán)境質(zhì)量保障1.加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。2.嚴(yán)格控制生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的污染排放，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、生活污水等的治理，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第十條資源保護(hù)與合理利用1.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)自然資源的保護(hù)，嚴(yán)格控制水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等的開(kāi)發(fā)利用，確保資源可持續(xù)利用。2.在生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)開(kāi)展適度的生態(tài)友好型資源利用活動(dòng)，如生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，但必須符合生態(tài)保護(hù)要求，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。第十一條禁止性與限制性規(guī)定1.禁止性規(guī)定在生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)不符合生態(tài)保護(hù)要求的工業(yè)項(xiàng)目、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。禁止毀林開(kāi)荒、圍湖造田、非法采砂等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。2.限制性規(guī)定嚴(yán)格限制在生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)進(jìn)行一般性的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。確因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)等需要占用生態(tài)紅線區(qū)域的，必須按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施。監(jiān)督管理第十二條監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等技術(shù)手段，對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)變化等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2.定期組織開(kāi)展生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估，分析評(píng)估生態(tài)紅線保護(hù)措施的實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。第十三條巡查與執(zhí)法1.建立健全生態(tài)紅線區(qū)域巡查制度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)破壞生態(tài)紅線的行為。2.生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展生態(tài)紅線執(zhí)法工作，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為依法予以查處。第十四條信息公開(kāi)與公眾參與1.建立生態(tài)紅線信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)紅線區(qū)域范圍、保護(hù)要求、監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果等信息，保障公眾知情權(quán)。2.鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)紅線保護(hù)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受公眾對(duì)破壞生態(tài)紅線行為的舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。生態(tài)補(bǔ)償?shù)谑鍡l補(bǔ)償原則1.誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益原則明確生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)責(zé)任主體，對(duì)積極履行生態(tài)保護(hù)義務(wù)的地區(qū)和主體給予相應(yīng)補(bǔ)償。2.公平合理原則根據(jù)生態(tài)保護(hù)成本、生態(tài)服務(wù)價(jià)值等因素，合理確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保補(bǔ)償公平合理。3.多元化補(bǔ)償原則采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)償?shù)榷嘣a(bǔ)償方式，提高生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行?。第十六條補(bǔ)償范圍與對(duì)象1.補(bǔ)償范圍主要包括因生態(tài)紅線保護(hù)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限、生態(tài)保護(hù)成本增加等方面的區(qū)域。具體范圍根據(jù)廣西實(shí)際情況和生態(tài)保護(hù)需求確定。2.補(bǔ)償對(duì)象包括生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的地方政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民以及其他因生態(tài)保護(hù)受到損失的主體。第十七條補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)1.補(bǔ)償方式財(cái)政轉(zhuǎn)移支付：自治區(qū)財(cái)政根據(jù)生態(tài)紅線保護(hù)成效和相關(guān)因素，對(duì)涉及生態(tài)紅線保護(hù)的市、縣（區(qū)）給予財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，用于支持生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目扶持：安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，如水源涵養(yǎng)林建設(shè)、濕地保護(hù)工程等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)償：通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，在生態(tài)紅線區(qū)域周邊發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，對(duì)因生態(tài)保護(hù)限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生態(tài)紅線區(qū)域類(lèi)型、生態(tài)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本等因素，綜合測(cè)算確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)會(huì)同相關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府制定，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。法律責(zé)任第十八條違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：1.擅自改變生態(tài)紅線區(qū)域用途，進(jìn)行不符合生態(tài)保護(hù)要求的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。2.破壞生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)，如毀林、填湖、破壞濕地等。3.違反生態(tài)紅線區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)排放污染物。4.拒絕、阻礙生態(tài)紅線管理部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。第十九條法律責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法予以處罰：1.責(zé)令停止