環(huán)保治理屬地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)保治理工作，明確屬地管理責(zé)任，有效改善環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在[具體管轄區(qū)域]內(nèi)開(kāi)展的各項(xiàng)環(huán)保治理工作，包括但不限于大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固體廢棄物管理等。（三）基本原則1.屬地負(fù)責(zé)原則：明確各屬地管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保治理工作的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。2.全面覆蓋原則：涵蓋公司/組織所涉及的各類環(huán)保領(lǐng)域和業(yè)務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保治理工作的全方位、無(wú)死角管理。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭管控，注重事前預(yù)防，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的發(fā)生。4.協(xié)同治理原則：加強(qiáng)各部門之間、與上級(jí)主管部門及相關(guān)政府部門的協(xié)同配合，形成環(huán)保治理合力。5.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展環(huán)保治理工作。二、管理職責(zé)（一）屬地管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)環(huán)保治理工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。2.對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行排查、登記和動(dòng)態(tài)管理，建立健全污染源檔案。3.督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和單位落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，指導(dǎo)其開(kāi)展環(huán)保治理工作，定期進(jìn)行檢查和監(jiān)督。4.組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。5.及時(shí)處理轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保投訴和舉報(bào)，協(xié)調(diào)解決環(huán)保糾紛。6.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和信息公開(kāi)工作。7.配合上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。（二）公司/組織職能部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定公司/組織整體環(huán)保治理規(guī)劃和政策，指導(dǎo)和監(jiān)督屬地管理部門開(kāi)展工作。組織開(kāi)展環(huán)保培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)，提高環(huán)保管理人員的業(yè)務(wù)水平。協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門的環(huán)保問(wèn)題，對(duì)重大環(huán)保事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理。負(fù)責(zé)與政府環(huán)保部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握環(huán)保政策法規(guī)的變化，爭(zhēng)取政策支持。2.生產(chǎn)部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施減少污染物排放。負(fù)責(zé)本部門生產(chǎn)設(shè)備的環(huán)保管理，定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)備正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。配合屬地管理部門開(kāi)展環(huán)保檢查和整改工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。3.安全部門將環(huán)保安全納入安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)管。制定環(huán)保安全應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)保事件的能力。參與環(huán)保事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施和建議。4.財(cái)務(wù)部門保障環(huán)保治理工作所需的資金投入，合理安排環(huán)保專項(xiàng)資金，確保?？顚Ｓ?。對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的預(yù)算、決算進(jìn)行審核和監(jiān)督，提高資金使用效益。配合相關(guān)部門做好環(huán)保治理項(xiàng)目的成本核算和效益分析工作。（三）各級(jí)管理人員職責(zé)1.公司/組織負(fù)責(zé)人是公司/組織環(huán)保治理工作的第一責(zé)任人，對(duì)環(huán)保治理工作全面負(fù)責(zé)。貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和政策，將環(huán)保工作納入公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，確保環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織制定公司/組織環(huán)保治理工作制度和考核機(jī)制，定期研究解決環(huán)保工作中的重大問(wèn)題。2.屬地管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保治理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織實(shí)施屬地管理部門職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保治理工作情況，及時(shí)提出工作建議和措施。組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推進(jìn)環(huán)保治理工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。3.基層環(huán)保管理人員具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保治理工作的日常巡查、檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)保問(wèn)題。協(xié)助企業(yè)和單位開(kāi)展環(huán)保治理工作，指導(dǎo)其落實(shí)環(huán)保措施，規(guī)范環(huán)保行為。收集、整理和上報(bào)環(huán)保工作相關(guān)信息，為上級(jí)決策提供依據(jù)。三、環(huán)保治理措施（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理督促轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)安裝和運(yùn)行高效的廢氣處理設(shè)施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。定期對(duì)工業(yè)企業(yè)廢氣排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)依法進(jìn)行查處。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔能源和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，減少?gòu)U氣產(chǎn)生量。2.控制揚(yáng)塵污染加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路施工、物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染源的管理，督促施工單位和相關(guān)企業(yè)采取有效的揚(yáng)塵控制措施，如設(shè)置圍擋、灑水降塵、物料覆蓋等。加大對(duì)道路清掃保潔力度，增加機(jī)械化清掃頻次，提高道路揚(yáng)塵治理水平。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，要求其密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁沿途拋灑。3.治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染排查轄區(qū)內(nèi)涉VOCs排放的企業(yè)，建立管理臺(tái)賬，督促企業(yè)采取有效的VOCs治理措施，如安裝廢氣收集處理設(shè)備、使用低揮發(fā)性原輔材料等。加強(qiáng)對(duì)加油站、油庫(kù)、汽修廠等重點(diǎn)行業(yè)的VOCs排放監(jiān)管，確保其達(dá)標(biāo)排放。（二）水污染防治1.加強(qiáng)工業(yè)廢水治理要求工業(yè)企業(yè)建設(shè)完善的廢水處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行分類收集、處理和回用，確保達(dá)標(biāo)排放。定期對(duì)工業(yè)企業(yè)廢水排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)偷排、漏排廢水的企業(yè)依法予以嚴(yán)懲。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，從源頭上減少?gòu)U水產(chǎn)生量。2.防治生活污水污染加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造，提高污水處理能力和水平。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的運(yùn)行管理，確保其正常運(yùn)行，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)居民生活污水排放的監(jiān)管，鼓勵(lì)居民節(jié)約用水，減少污水排放。3.保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊、水庫(kù)等水體的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水污染問(wèn)題。嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置，對(duì)非法設(shè)置的排污口依法予以取締。開(kāi)展河道清淤、生態(tài)修復(fù)等工作，改善水生態(tài)環(huán)境。（三）土壤污染防治1.加強(qiáng)土壤污染源頭管控嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)有毒有害物質(zhì)排放，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理，防止其對(duì)土壤造成污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥、化肥使用的監(jiān)管，推廣綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥對(duì)土壤的污染。加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠等重點(diǎn)區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)和防控，防止其周邊土壤受到污染。2.開(kāi)展土壤污染調(diào)查與修復(fù)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)土壤污染狀況調(diào)查，摸清土壤污染底數(shù)，建立土壤污染檔案。對(duì)污染地塊進(jìn)行分類管理，根據(jù)污染程度和風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定相應(yīng)的修復(fù)方案并組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)土壤污染修復(fù)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保修復(fù)效果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）固體廢棄物管理1.加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物管理督促工業(yè)企業(yè)建立健全固體廢棄物管理制度，對(duì)產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行分類收集、貯存和處置。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展固體廢棄物綜合利用，提高資源利用率，減少固體廢棄物排放量。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，防止固體廢棄物非法轉(zhuǎn)移和處置。2.規(guī)范生活垃圾分類與處理推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作，制定生活垃圾分類實(shí)施方案，明確分類標(biāo)準(zhǔn)和投放要求。加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳教育，提高居民垃圾分類意識(shí)和參與率。完善生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，確保各類生活垃圾得到妥善處理。3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。要求危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位必須委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，并簽訂委托處置協(xié)議。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置單位的監(jiān)督檢查，確保其規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。四、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立定期巡查制度屬地管理部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和單位進(jìn)行環(huán)保巡查，檢查其環(huán)保措施落實(shí)情況、污染物排放情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.開(kāi)展專項(xiàng)檢查根據(jù)環(huán)保工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)環(huán)保檢查行動(dòng)，對(duì)特定領(lǐng)域、特定行業(yè)或重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行集中整治。3.加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)配備必要的環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和污染源排放情況進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)和污染源排放動(dòng)態(tài)。4.鼓勵(lì)公眾監(jiān)督設(shè)立環(huán)保舉報(bào)熱線和郵箱，鼓勵(lì)公眾對(duì)環(huán)保違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人隱私。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定考核指標(biāo)建立科學(xué)合理的環(huán)保治理工作考核指標(biāo)體系，包括環(huán)境質(zhì)量改善情況、環(huán)保措施落實(shí)情況、環(huán)保工作成效等方面的指標(biāo)。2.定期考核評(píng)價(jià)每年對(duì)屬地管理部門和公司/組織各職能部門的環(huán)保治理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為年度績(jī)效考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。3.結(jié)果反饋與整改及時(shí)將考核評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被考核部門和單位，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求，限期整改。對(duì)整改不力的，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)環(huán)保事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急演練定期組織開(kāi)展環(huán)保應(yīng)急演練，提高各部門和人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、物資調(diào)配、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)環(huán)保事件發(fā)生后，屬地管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，采取有效措施控制污染擴(kuò)散，減少損失。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況，配合有關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查處理工作。3.做好事件后續(xù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染修復(fù)等工作，確保環(huán)境安全。六、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.定期公開(kāi)公司/組織環(huán)保治理工作進(jìn)展情況、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染源排放情況等信息。2.及時(shí)公開(kāi)環(huán)保投訴舉報(bào)處理結(jié)果、突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)對(duì)情況等信息。（二）公開(kāi)方式通過(guò)公司/組織官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政務(wù)公開(kāi)欄等多種渠道向社會(huì)公眾公開(kāi)環(huán)保信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。七、培訓(xùn)與教育（一）環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)定期組織開(kāi)展環(huán)保知識(shí)培