甘肅生活垃圾管理辦法一、總則（一）目的為了加強甘肅省生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先原則：鼓勵和引導單位、個人減少生活垃圾的產(chǎn)生，優(yōu)先從源頭采取措施減少垃圾的數(shù)量。2.資源化利用原則：推進生活垃圾的回收利用、再生利用和其他資源化方式，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的影響。3.無害化處置原則：確保生活垃圾通過符合環(huán)保要求的方式進行處置，防止對環(huán)境和人體健康造成危害。4.政府主導、社會參與原則：強化政府在生活垃圾管理中的主導作用，同時鼓勵社會各界積極參與，形成共治共享的良好局面。（四）管理職責1.省級人民政府：負責統(tǒng)籌全省生活垃圾管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，監(jiān)督指導市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府開展生活垃圾管理工作。2.市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的組織實施，制定具體的管理措施和工作計劃，保障所需經(jīng)費，加強監(jiān)督管理。3.城市管理部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的監(jiān)督管理工作，依法查處相關(guān)違法行為。4.發(fā)展改革部門：負責將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推進生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目的立項審批等工作。5.生態(tài)環(huán)境部門：負責對生活垃圾處理設(shè)施的環(huán)境影響評價、污染物排放監(jiān)測等工作進行監(jiān)督管理，確保符合環(huán)保要求。6.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責指導和監(jiān)督城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、維護和運營管理工作，推進垃圾分類工作在新建住宅小區(qū)的落實。7.財政部門：負責保障生活垃圾管理工作所需經(jīng)費，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。8.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。二、源頭減量（一）限制過度包裝1.生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)限制商品過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的使用量，避免過度包裝。2.商品包裝應(yīng)當符合國家和本省有關(guān)標準，優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、可再利用的材料，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。（二）倡導綠色消費1.鼓勵單位和個人優(yōu)先購買和使用可重復使用、易回收利用、可降解的產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當提供符合衛(wèi)生標準的餐具，不得主動向消費者提供一次性餐具。確有需要提供一次性餐具的，應(yīng)當提供符合國家標準的產(chǎn)品，并在消費者提出要求時提供。（三）推行凈菜上市1.有條件的地區(qū)應(yīng)當推行凈菜上市，鼓勵蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市等對蔬菜進行清洗、分揀、包裝等預(yù)處理，去除泥土、爛葉等雜質(zhì)，以凈菜形式銷售。2.凈菜上市的標準和要求由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)實際情況制定并公布。（四）加強宣傳教育1.各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強對生活垃圾源頭減量的宣傳教育，普及相關(guān)知識，提高公眾的環(huán)保意識和參與意識。2.學校應(yīng)當將生活垃圾源頭減量知識納入教育教學內(nèi)容，培養(yǎng)學生的環(huán)保習慣。3.新聞媒體應(yīng)當開展多種形式的宣傳活動，引導公眾樹立正確的消費觀念和生活方式，營造良好的社會氛圍。三、分類投放（一）分類標準1.本省生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。具體分類標準按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。3.有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。4.廚余垃圾，是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。5.其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求1.產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的分類標準，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。2.禁止將不同類別的生活垃圾混合投放。3.鼓勵居民家庭將廚余垃圾瀝干水分后投放，以提高后續(xù)處理效率。4.廢舊家具等體積較大的廢棄物品，應(yīng)當預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門收集，或者投放至指定的收集點。（三）設(shè)置收集容器1.城市管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量、人口密度、居民需求等因素，合理設(shè)置生活垃圾收集容器，并明確標識。2.收集容器應(yīng)當符合環(huán)保、衛(wèi)生、安全等要求，定期進行維護和更換，確保正常使用。3.在公共場所、住宅小區(qū)等區(qū)域，應(yīng)當設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類收集容器；在單位辦公區(qū)域，應(yīng)當根據(jù)實際情況設(shè)置相應(yīng)的收集容器。四、收集與運輸（一）收集要求1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間、路線和要求，及時收集生活垃圾。2.收集生活垃圾應(yīng)當采取密閉、分類收集方式，防止二次污染。3.收集過程中發(fā)現(xiàn)的病死動物等有害垃圾，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行處理，不得混入其他生活垃圾。（二）運輸要求1.生活垃圾運輸車輛應(yīng)當保持密閉、完好，防止滴漏、撒落。2.運輸不同類別的生活垃圾應(yīng)當使用專用車輛，不得混裝混運。3.運輸車輛應(yīng)當按照規(guī)定的時間、路線和要求，將生活垃圾運輸至指定的處理場所，不得隨意傾倒、丟棄。（三）運輸管理1.城市管理部門應(yīng)當對生活垃圾運輸車輛進行統(tǒng)一管理，建立車輛檔案，定期進行檢查和維護，確保車輛性能良好。2.運輸單位應(yīng)當制定運輸應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)情況，保障生活垃圾運輸安全、有序。3.鼓勵采用信息化手段對生活垃圾運輸過程進行實時監(jiān)控，提高管理效率。五、處置（一）處置方式1.本省生活垃圾處置方式主要包括焚燒、填埋、堆肥等，鼓勵采用先進的生活垃圾處理技術(shù)和工藝，提高處置效率和水平。2.新建、改建、擴建生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當符合國家和本省有關(guān)規(guī)劃、標準和規(guī)范要求，采用先進的污染控制技術(shù)，確保達標排放。（二）處置設(shè)施建設(shè)與運營1.各級人民政府應(yīng)當按照生活垃圾處理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，并保障建設(shè)所需用地。2.生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.生活垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當建立健全運營管理制度，確保設(shè)施正常運行，污染物達標排放。4.運營單位應(yīng)當按照規(guī)定對生活垃圾處理設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和更新改造，保證設(shè)施的處理能力和處理效果。（三）處置監(jiān)管1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當加強對生活垃圾處理設(shè)施污染物排放的監(jiān)督監(jiān)測，確保符合國家和本省環(huán)保標準。2.城市管理部門應(yīng)當對生活垃圾處理設(shè)施的運行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令運營單位整改。3.運營單位應(yīng)當定期向社會公開生活垃圾處理設(shè)施的運行情況、污染物排放情況等信息，接受公眾監(jiān)督。六、資源化利用（一）鼓勵措施1.各級人民政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持企業(yè)開展生活垃圾資源化利用項目，提高資源利用效率。2.對從事生活垃圾資源化利用的企業(yè)，在稅收、土地、信貸等方面給予適當扶持。（二）利用途徑1.加強對可回收物的回收利用，建立健全回收網(wǎng)絡(luò)，提高回收利用率。2.探索開展廚余垃圾的資源化利用，如生產(chǎn)生物柴油、有機肥料等。3.鼓勵利用生活垃圾焚燒發(fā)電等方式，實現(xiàn)能源的回收利用。（三）監(jiān)督管理1.相關(guān)部門應(yīng)當加強對生活垃圾資源化利用企業(yè)的監(jiān)督管理，確保其生產(chǎn)經(jīng)營活動符合環(huán)保和安全要求。2.企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量控制體系，保證資源化利用產(chǎn)品的質(zhì)量。七、法律責任（一）對單位和個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將不同類別的生活垃圾混合投放的，由城市管理部門責令改正，并處二百元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾的，由城市管理部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。（二）對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時間、路線和要求收集、運輸生活垃圾的，由城市管理部門責令改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，收集、運輸過程中造成生活垃圾泄漏、遺撒的，由城市管理部門責令清除，并處五千元以上五萬元以下罰款。（三）對生活垃圾處理設(shè)施運營單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對生活垃圾進行無害化處理的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，并處十萬元