為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神，進(jìn)一步推進(jìn)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，決定在全縣城市建設(shè)、建筑施工領(lǐng)域開展違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查整治工作，特制定本方案。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署和省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府有關(guān)工作要求，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，層層壓緊壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。重點(diǎn)突出房屋建筑安全問題導(dǎo)向，堅(jiān)決堵漏洞、補(bǔ)短板、清死角，徹底清除安全隱患,為推動(dòng)全縣城市建設(shè)、建筑施工安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、清查范圍和整治重點(diǎn)（一）清查范圍XX縣縣城建成區(qū)范圍內(nèi)所有既有和在建房屋建筑。（二）整治重點(diǎn)1.違法建設(shè)整治重點(diǎn)：一是未依法辦理立項(xiàng)手續(xù)的房屋建筑；二是違法占地建設(shè)的房屋建筑；三是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工的房屋建筑；六是未辦理竣工驗(yàn)收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法改擴(kuò)建的房屋建筑（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；八是存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑；九是存在第一項(xiàng)至第八項(xiàng)問題情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或公共事業(yè)的房屋建筑，特別是人用地、規(guī)劃、施工、消防、特種行業(yè)等建設(shè)及運(yùn)營(yíng)相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理過程中存在的違法違規(guī)審批行為。三、工作安排為進(jìn)一步組織開展好我縣違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作，經(jīng)研究決定成立違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由住建局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，并按時(shí)報(bào)送工作完成情各有關(guān)單位要堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、通力協(xié)作，縣住建局協(xié)調(diào)會(huì)同縣發(fā)改委、自然資源、城管、房產(chǎn)、文廣新旅、行政審批、應(yīng)急、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、教科體、衛(wèi)健委、社區(qū)黨工委等有關(guān)部門，對(duì)城區(qū)管轄范圍內(nèi)所有既有建筑和在建建筑進(jìn)行全面摸底。要逐一清查建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種行業(yè)等建設(shè)及運(yùn)營(yíng)相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，建立清查工作信息臺(tái)賬。每棟建筑審批及建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況要建1、縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)管轄范圍內(nèi)在建建筑中未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；2、縣自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)管轄范圍內(nèi)在建建筑中未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的房屋建筑項(xiàng)目進(jìn)行全面清查整治；3、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)對(duì)各機(jī)關(guān)單位既有建筑進(jìn)行全面清查整治全面清查整治；4、教科體局負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)既有建筑進(jìn)行全面清查整治；5、衛(wèi)健委負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)本系統(tǒng)既有建筑進(jìn)行全面清查整治；6、文廣新旅局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)既有星級(jí)酒店、劇院、電影院等文化場(chǎng)所建筑進(jìn)行全面清查整治；7、城管局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)既有集貿(mào)市場(chǎng)等建筑進(jìn)行全面清查整治；8、商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)既有賓館、酒店、商場(chǎng)等商業(yè)場(chǎng)所建筑進(jìn)行全面清查整治；9、民政部門負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)既有養(yǎng)老院等福利機(jī)構(gòu)建筑進(jìn)行全面清查整治；10、國(guó)資公司負(fù)責(zé)對(duì)既有經(jīng)營(yíng)管理的建筑進(jìn)行全面清查整治；11、房產(chǎn)局負(fù)責(zé)對(duì)既有物業(yè)管理住宅小區(qū)建筑進(jìn)行全面清查整治；12、工業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)既有各企業(yè)建筑進(jìn)行全面清查整治；13、社區(qū)工黨委負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)既有無物業(yè)管理住宅小區(qū)建筑進(jìn)行全面清查整治。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題，逐一形成問題清單，并明確整改方案，制定具體措施，落實(shí)整改責(zé)任部門、責(zé)任人，明確完成時(shí)限，實(shí)施閉環(huán)管理，直至整改請(qǐng)各有關(guān)單位認(rèn)真收集統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，如實(shí)填報(bào)《違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作統(tǒng)計(jì)表》（見附件），于每月20日前報(bào)住建局匯總上報(bào)；違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查整治工作完成情況于6月20日前報(bào)住建局（郵箱：XX）。各有關(guān)單位要深入分析清查整治中存在的共性問題和補(bǔ)充完善的具體制度。需政府層面協(xié)調(diào)解決的問題和政策，及報(bào)上縣政府，共同研究、推動(dòng)解決。邊整治，確保責(zé)任明晰、措施落地、閉環(huán)管理、整改到位。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要按照文件精神組織力量，全面發(fā)動(dòng)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合、形成合力。積極建立溝通協(xié)調(diào)、信息暢通、成果共享的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題，確保清查整治工作穩(wěn)步（二）全面落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要積極對(duì)城區(qū)內(nèi)所有既有和在建建筑的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批行為進(jìn)行全面清查整治。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰實(shí)施誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，積極配合、分頭推進(jìn)，組織落實(shí)好本行業(yè)領(lǐng)域的清查整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患要采取有力有效措施進(jìn)行整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)存在違法建設(shè)和違法違規(guī)審批行為的，按單位職責(zé)，制定整改措施，確保整改到位；屬于其他單位職責(zé)范圍的，要及時(shí)移交有關(guān)單位實(shí)施整改。（三）細(xì)化方案措施。各有關(guān)單位要結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，出臺(tái)可操作、可執(zhí)行的政策措施，按照任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，科學(xué)制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，確保清查整治工作如期完成、取得實(shí)效。（四）嚴(yán)肅問效問責(zé)。各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)清查整治工作的監(jiān)督，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。對(duì)清查整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)堅(jiān)決嚴(yán)肅年月）填報(bào)單位（公章）：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人：聯(lián)系人姓名：聯(lián)系人電話：序號(hào)內(nèi)容有關(guān)情況一、本地區(qū)總體情況1本地區(qū)建成區(qū)總面積（萬平方千米）本地區(qū)建成區(qū)既有房屋建筑總量（棟2其中已取得產(chǎn)權(quán)登記的房屋建筑總量（棟）本地區(qū)建成區(qū)既有房屋建筑總建筑面積（萬平方米），3其中已取得產(chǎn)權(quán)登記的房屋建筑總建筑面積（萬平方米）4本地區(qū)建成區(qū)在建房屋建筑總量（棟）5本地區(qū)建成區(qū)在建房屋建筑總建筑面積（萬平方米）6本地區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)是否作出批示指示口是/□否（正在起草）7本地區(qū)住建部門是否成立專項(xiàng)清查工作口是/□否（正在起草）領(lǐng)導(dǎo)小組8本地區(qū)住建部門是否制定專項(xiàng)清查工作口是/□否方案二、隱患問題排查整改情況排查數(shù)量整改數(shù)量累計(jì)值月度值累計(jì)值值9排查整改既有房屋建筑數(shù)量（棟）10排查整改既有房屋建筑面積（萬平方米）11排查整改在建房屋建筑數(shù)量（棟）12排查整改在建房屋建筑面積（萬平方米）13排查整改違法建設(shè)行為（起）14其中，未依法辦理立項(xiàng)手續(xù)（起）15違法占地建設(shè)（起）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照16建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)（起）17*未依法取得施工許可證擅自施工（起）18*無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工（起）19*未辦理竣工驗(yàn)收擅自投入使用（起）*擅自改變使用功能，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法改擴(kuò)建（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）（起）21*存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌（起）存在前述問題情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，22或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或23清查違法違規(guī)審批行為（起）24其中，立項(xiàng)審批違法違規(guī)行為（起）25用地審批違法違規(guī)行為（起）26規(guī)劃審批違法違規(guī)行為（起）27*施工許可審批違法違規(guī)行為（起）28經(jīng)營(yíng)審批違法違規(guī)行為（起）三、隱患問題整改分類統(tǒng)計(jì)情況內(nèi)容月度值累計(jì)值29予以拆除的房屋建筑數(shù)量（棟）予以拆除的房屋建筑面積（萬平方米）31予以加固處理的房屋建筑數(shù)量（棟）予以加固處理的房屋建筑面積（萬平方米）33予以沒收的房屋建筑數(shù)量（棟）予以沒收的房屋建筑面積（萬平方米）予以責(zé)令停止使用的房屋建筑數(shù)量（棟）予以責(zé)令停止使用的房屋建筑面積（萬平方米）予以責(zé)令停工整改的房屋建筑數(shù)量（棟）予以責(zé)令停工整改的房屋建筑面積（萬平方米）處罰企業(yè)數(shù)量（家），處罰人員數(shù)量（人）40罰款金額（萬元）41下發(fā)整改通知單（份）四、信息系統(tǒng)建設(shè)情況四、信息系統(tǒng)建設(shè)情況內(nèi)容月進(jìn)展總體進(jìn)展城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)42進(jìn)展情況城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展情43況1.□已錄入平臺(tái)系統(tǒng)；清查數(shù)據(jù)是否已錄入城市運(yùn)行管理2.□已形成電子臺(tái)賬；44服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，或形成清查數(shù)據(jù)電子臺(tái)賬電子臺(tái)賬注：注：1.各有關(guān)單位負(fù)責(zé)匯總