淄博大氣污染管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)大氣污染防治，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。（三）基本原則大氣污染防治工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的工作機(jī)制。（四）管理體制市、區(qū)縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，建立健全大氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決大氣污染防治工作中的重大問題。環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好大氣污染防治相關(guān)工作。二、大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃（一）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本市執(zhí)行國家和地方規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)本市行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、餐飲服務(wù)業(yè)等排放大氣污染物，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（三）大氣污染防治規(guī)劃市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的大氣污染防治規(guī)劃，明確大氣污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實施計劃，并向社會公開。大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與大氣環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。三、大氣污染防治措施（一）工業(yè)污染防治1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。禁止新建、改建、擴(kuò)建高污染、高能耗項目。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2.工業(yè)污染源治理工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定，安裝、使用大氣污染防治設(shè)施，并保證其正常運行。對排放大氣污染物不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治或者關(guān)閉。3.揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理加強(qiáng)對工業(yè)源、生活源和農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物的治理。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，減少揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)生和排放。對重點揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，并納入排污許可管理。（二）燃煤污染防治1.煤炭消費總量控制市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，確定煤炭消費總量控制目標(biāo)，并分解落實到本行政區(qū)域內(nèi)的重點用煤單位。嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建耗煤項目，鼓勵使用清潔能源替代煤炭。2.煤炭清潔利用推廣煤炭清潔燃燒技術(shù)，提高煤炭洗選比例，減少煤炭燃燒過程中的污染物排放。加強(qiáng)對煤炭質(zhì)量的監(jiān)管，禁止銷售和使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。3.燃煤鍋爐整治加大對燃煤鍋爐的整治力度，淘汰落后燃煤鍋爐，推廣使用清潔能源鍋爐或者高效節(jié)能環(huán)保鍋爐。對新建燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并安裝高效脫硫、脫硝、除塵等污染防治設(shè)施。（三）機(jī)動車污染防治1.機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)管理嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對新生產(chǎn)、銷售機(jī)動車的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。禁止生產(chǎn)、銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車。對在用機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)保定期檢驗，檢驗不合格的，不得上路行駛。2.機(jī)動車尾氣治理加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣排放的檢測和監(jiān)管，對尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其維修治理，經(jīng)復(fù)檢合格后方可上路行駛。鼓勵老舊機(jī)動車提前報廢更新，推廣使用新能源汽車。3.機(jī)動車燃油管理加強(qiáng)對機(jī)動車燃油質(zhì)量的監(jiān)管，禁止銷售和使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。推廣使用清潔燃油，減少機(jī)動車尾氣污染物排放。（四）揚塵污染防治1.建設(shè)施工揚塵防治建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚塵污染防治方案，采取灑水降塵、設(shè)置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)、沖洗車輛等防塵措施。對施工現(xiàn)場揚塵污染嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改的，依法責(zé)令停工整治。2.道路揚塵防治城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路的清掃保潔，增加道路清掃頻次，提高機(jī)械化清掃率。對城市主次干道、重點區(qū)域的道路，應(yīng)當(dāng)實行濕式清掃作業(yè)。交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路、鐵路、水路等交通干線的揚塵污染防治，采取灑水降塵、沖洗路面等措施，減少道路揚塵。3.物料堆場揚塵防治工業(yè)企業(yè)、礦山、砂石料場等物料堆場應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋、灑水等防塵措施，防止物料揚散。對易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當(dāng)密閉儲存、運輸。（五）餐飲油煙污染防治1.餐飲服務(wù)單位管理餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并保證其正常運行。油煙排放應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。2.油煙凈化設(shè)施維護(hù)餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行清洗、維護(hù)，確保其凈化效果。對未按照規(guī)定清洗、維護(hù)油煙凈化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰。（六）農(nóng)業(yè)污染防治1.農(nóng)業(yè)面源污染治理加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥使用的監(jiān)管，推廣綠色防控技術(shù)和測土配方施肥技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。鼓勵采用生物防治、物理防治等綠色防治措施，降低農(nóng)業(yè)面源污染。2.秸稈綜合利用加大對秸稈綜合利用的扶持力度，推廣秸稈還田、秸稈青貯、秸稈發(fā)電、秸稈制氣等綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。禁止露天焚燒秸稈。對露天焚燒秸稈的，依法予以處罰。四、監(jiān)督管理（一）環(huán)境監(jiān)測與信息公開1.環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測能力和水平。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息，及時向社會公開大氣污染防治工作進(jìn)展情況。2.環(huán)境信息公開制度企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定，向社會公開其大氣污染物排放情況、污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況等環(huán)境信息。重點排污單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式上公開環(huán)境信息，并接受社會監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查與執(zhí)法1.監(jiān)督檢查職責(zé)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對大氣污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等措施。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。2.執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制建立健全大氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)主管部門與公安、交通運輸、城市管理等部門之間的協(xié)作配合。對大氣污染違法行為，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并按照規(guī)定移送案件線索。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。重點排污單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的大氣污染應(yīng)急預(yù)案，并報環(huán)境保護(hù)主管部門備案。2.應(yīng)急處置措施在發(fā)生大氣污染突發(fā)事件時，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，控制污染擴(kuò)散，減少污染危害。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。五、法律責(zé)任（一）違法行為的界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰：1.工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染防治設(shè)施，或者大氣污染防治設(shè)施不正常運行的；2.燃煤鍋爐未按照規(guī)定淘汰或者未安裝高效污染防治設(shè)施的；3.機(jī)動車尾氣排放不達(dá)標(biāo)的；4.建設(shè)施工單位未按照規(guī)定采取揚塵污染防治措施的；5.餐飲服務(wù)單位未按照規(guī)定安裝、使用油煙凈化設(shè)施，或者油煙排放不達(dá)標(biāo)的；6.露天焚燒秸稈的；7.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定公開環(huán)境信息的；8.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違法行為較輕的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；2.對違法行為較重的，責(zé)令停產(chǎn)整治，并處以較高數(shù)額的罰款；3.對違法行為嚴(yán)重的，依法予以關(guān)閉，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（三）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，