涉外廢棄酒店管理辦法一、總則（一）目的為加強涉外廢棄酒店的管理，規(guī)范廢棄酒店處理流程，確保廢棄酒店的妥善處置，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和資源合理利用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)涉及外國投資者、外國企業(yè)或外籍人員相關(guān)的廢棄酒店的管理。包括但不限于因經(jīng)營不善、合同期滿、改造升級等原因不再經(jīng)營且處于廢棄狀態(tài)的涉外酒店。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，確保廢棄酒店處理過程合法合規(guī)。2.安全第一原則將保障人員生命安全和防止安全事故發(fā)生放在首位，采取必要的安全措施，對廢棄酒店進行妥善處理。3.環(huán)保優(yōu)先原則注重環(huán)境保護，減少廢棄酒店處理過程中對環(huán)境的污染，實現(xiàn)資源的合理回收與利用。4.分類處置原則根據(jù)廢棄酒店的實際情況，如建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備狀況、污染程度等，進行分類評估，采取相應(yīng)的處置方式。二、廢棄酒店的認(rèn)定與評估（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.停止經(jīng)營活動，且無明確的繼續(xù)經(jīng)營計劃或安排。2.酒店設(shè)施設(shè)備閑置，處于無人維護管理狀態(tài)。3.酒店建筑外觀出現(xiàn)明顯破損、荒廢跡象，影響城市容貌。（二）評估內(nèi)容1.建筑結(jié)構(gòu)評估對廢棄酒店的建筑物結(jié)構(gòu)進行檢測，評估其安全性和穩(wěn)定性，確定是否存在安全隱患。2.設(shè)施設(shè)備評估清查廢棄酒店內(nèi)的各類設(shè)施設(shè)備，包括但不限于客房設(shè)施、餐飲設(shè)備、娛樂設(shè)施、消防設(shè)施等，評估其完好程度和可利用價值。3.環(huán)境污染評估檢測廢棄酒店內(nèi)的水、氣、土壤等環(huán)境指標(biāo)，評估是否存在環(huán)境污染問題，以及污染的程度和范圍。4.經(jīng)濟價值評估綜合考慮廢棄酒店的地理位置、建筑面積、土地價值等因素，對其經(jīng)濟價值進行評估，為后續(xù)處置提供參考依據(jù)。（三）評估流程1.申請由相關(guān)部門或單位向所在地的縣級以上人民政府提出廢棄酒店認(rèn)定申請，并提交相關(guān)資料，包括酒店基本情況、停止經(jīng)營證明、現(xiàn)場照片等。2.受理政府部門收到申請后，進行初審，對符合申請條件的予以受理，并指定專業(yè)評估機構(gòu)進行評估。3.評估專業(yè)評估機構(gòu)按照本辦法規(guī)定的評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對廢棄酒店進行實地勘查和評估，出具評估報告。4.審核政府部門對評估報告進行審核，根據(jù)審核結(jié)果確定廢棄酒店的認(rèn)定結(jié)論，并向社會公示。三、廢棄酒店的處置方式（一）拆除1.適用情形對于存在嚴(yán)重安全隱患、不符合城市規(guī)劃要求或無保留價值的廢棄酒店，經(jīng)評估后可實施拆除。2.拆除程序制定拆除方案拆除單位應(yīng)根據(jù)廢棄酒店的實際情況，制定詳細的拆除方案，包括拆除范圍、拆除順序、安全防護措施、環(huán)境保護措施等。審批備案拆除方案報所在地縣級以上人民政府相關(guān)部門審批，并向相關(guān)部門備案。實施拆除拆除單位按照批準(zhǔn)的拆除方案組織實施拆除工作，在拆除過程中要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保拆除工作安全順利進行。清理場地拆除完成后，及時清理拆除現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境。（二）改造利用1.適用情形對于建筑結(jié)構(gòu)安全、具有一定改造價值且符合城市規(guī)劃要求的廢棄酒店，可進行改造利用。2.改造利用方式功能轉(zhuǎn)換根據(jù)市場需求和城市發(fā)展需要，將廢棄酒店改造為其他用途的建筑，如寫字樓、公寓、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。升級改造對廢棄酒店進行局部或整體升級改造，提升其檔次和功能，重新投入酒店經(jīng)營或其他相關(guān)行業(yè)。3.改造利用程序方案設(shè)計改造利用單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制改造利用方案，方案應(yīng)包括改造目標(biāo)、改造內(nèi)容、結(jié)構(gòu)安全設(shè)計、消防安全設(shè)計、環(huán)境保護設(shè)計等。審批備案改造利用方案報所在地縣級以上人民政府相關(guān)部門審批，并向相關(guān)部門備案。實施改造改造利用單位按照批準(zhǔn)的改造利用方案組織實施改造工作，在改造過程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保改造質(zhì)量和安全。驗收備案改造完成后，由相關(guān)部門組織驗收，驗收合格后方可投入使用，并向相關(guān)部門備案。（三）封存管理1.適用情形對于暫時不具備拆除或改造利用條件的廢棄酒店，可采取封存管理措施。2.封存管理措施設(shè)立警示標(biāo)志在廢棄酒店周邊顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志，標(biāo)明酒店處于廢棄狀態(tài)，禁止無關(guān)人員進入。定期巡查相關(guān)部門定期對封存的廢棄酒店進行巡查，檢查其安全狀況和是否存在擅自使用等情況。安全防護對封存的廢棄酒店采取必要的安全防護措施，如加固門窗、封堵孔洞等，防止發(fā)生安全事故。四、廢棄酒店處理過程中的安全與環(huán)保要求（一）安全要求1.拆除安全拆除單位應(yīng)制定安全拆除操作規(guī)程，配備必要的安全防護設(shè)備和人員，確保拆除過程中不發(fā)生安全事故。在拆除危險物品時，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行操作。2.改造安全改造利用單位在改造過程中要遵守建筑施工安全規(guī)范，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工人員的人身安全。對涉及結(jié)構(gòu)改造的項目，要進行結(jié)構(gòu)安全檢測和評估，確保改造后的建筑結(jié)構(gòu)安全可靠。3.封存安全封存管理期間，要加強對廢棄酒店的安全防護，防止因自然因素或人為因素導(dǎo)致安全事故發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時采取措施進行處理。（二）環(huán)保要求1.拆除環(huán)保拆除過程中要采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)保措施，減少拆除活動對周邊環(huán)境的污染。對拆除產(chǎn)生的建筑垃圾和廢棄物，要按照規(guī)定進行分類收集、運輸和處置，嚴(yán)禁隨意傾倒。2.改造環(huán)保改造利用過程中要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效的污染防治措施，減少施工過程中的廢氣、廢水、噪聲等污染物排放。對改造過程中產(chǎn)生的危險廢物，要按照相關(guān)規(guī)定進行妥善處置。3.封存環(huán)保封存管理期間，要加強對廢棄酒店周邊環(huán)境的監(jiān)測，防止因酒店內(nèi)的污染物泄漏等原因?qū)χ苓叚h(huán)境造成污染。如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，應(yīng)及時采取措施進行治理。五、廢棄酒店處理過程中的監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督廢棄酒店的拆除、改造利用等工作，對涉及建筑結(jié)構(gòu)安全和施工安全的事項進行監(jiān)管。2.環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)監(jiān)督廢棄酒店處理過程中的環(huán)境保護工作，對污染防治措施的落實情況進行檢查，依法查處環(huán)境違法行為。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督廢棄酒店處理過程中的安全生產(chǎn)工作，對安全措施的落實情況進行檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好廢棄酒店處理過程中的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查各相關(guān)部門定期對廢棄酒店處理情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括處置方式的執(zhí)行情況、安全與環(huán)保要求的落實情況等。2.不定期抽查各相關(guān)部門不定期對廢棄酒店處理情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決處理過程中存在的問題。3.投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報渠道，受理社會公眾對廢棄酒店處理過程中違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，未按照要求對廢棄酒店進行處置的單位或個人，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對在廢棄酒店處理過程中造成安全事故或環(huán)境污染的單位或個人，依法追究其法律責(zé)任。六、廢棄酒店處理過程中的資金保障（一）資金來源1.政府財政撥款對于涉及公共利益、需要政府主導(dǎo)進行處理的廢棄酒店，由政府財政安排專項資金予以支持。2.處置收益通過對廢棄酒店進行拆除、改造利用等處置方式獲得的收益，可用于補充廢棄酒店處理所需資金。3.社會資本參與鼓勵社會資本參與廢棄酒店的處理，通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資本投入廢棄酒店處理項目。（二）資金使用管理1.設(shè)立專項資金賬戶對廢棄酒店處理資金設(shè)立專門的賬戶，實行?？顚Ｓ?，確保資金使用安全、規(guī)