河南開(kāi)封頭盔管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南開(kāi)封市頭盔管理，規(guī)范頭盔使用行為，保障道路交通參與者的生命安全，減少交通事故傷亡，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南開(kāi)封市行政區(qū)域內(nèi)摩托車、電動(dòng)自行車駕乘人員佩戴頭盔的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障道路交通參與者的生命安全放在首位，通過(guò)加強(qiáng)頭盔管理，降低事故傷亡風(fēng)險(xiǎn)。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，實(shí)施頭盔管理措施，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.宣傳教育與管理相結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)佩戴頭盔重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)自覺(jué)遵守規(guī)定。二、頭盔標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量要求（一）頭盔標(biāo)準(zhǔn)1.摩托車駕乘人員佩戴的頭盔應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車乘員頭盔》（GB811）的要求。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了摩托車乘員頭盔的術(shù)語(yǔ)和定義、型號(hào)命名、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存等內(nèi)容。2.電動(dòng)自行車駕乘人員佩戴的頭盔應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車乘員頭盔》（GB8112022）（修訂版）的要求。此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電動(dòng)自行車乘員頭盔的結(jié)構(gòu)、性能、標(biāo)識(shí)等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，以確保在電動(dòng)自行車騎行過(guò)程中為駕乘人員提供有效的安全保護(hù)。（二）質(zhì)量要求1.頭盔應(yīng)具備良好的沖擊吸收性能，能有效分散和減輕撞擊能量，保護(hù)頭部免受嚴(yán)重傷害。2.外殼應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和韌性，能夠抵抗外力沖擊，不易破裂或變形。3.緩沖層應(yīng)采用吸能效果好的材料，如EPS泡沫等，能有效緩沖撞擊力，減少對(duì)頭部的直接沖擊。4.頭盔的佩戴裝置應(yīng)牢固可靠，能在事故發(fā)生時(shí)確保頭盔固定在頭部位置，不脫落。5.頭盔的標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，包括產(chǎn)品名稱、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息，以便消費(fèi)者了解產(chǎn)品質(zhì)量和性能。三、頭盔銷售管理（一）銷售資質(zhì)1.從事頭盔銷售的商家應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)范圍中明確包含頭盔銷售項(xiàng)目。2.銷售的頭盔產(chǎn)品應(yīng)具有合法的進(jìn)貨渠道，確保所售頭盔符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。商家應(yīng)向供應(yīng)商索取產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)文件，并妥善保存，以備查驗(yàn)。（二）銷售要求1.商家應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示所售頭盔的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(jí)、適用范圍等信息，便于消費(fèi)者了解產(chǎn)品情況，做出正確選擇。2.銷售人員應(yīng)具備一定的產(chǎn)品知識(shí)，能夠向消費(fèi)者介紹頭盔的正確佩戴方法、保養(yǎng)注意事項(xiàng)等內(nèi)容，為消費(fèi)者提供專業(yè)的購(gòu)買指導(dǎo)。3.禁止銷售無(wú)廠名、廠址、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等三無(wú)產(chǎn)品，以及假冒偽劣、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頭盔。對(duì)于違規(guī)銷售的行為，將依法予以查處。四、頭盔佩戴規(guī)定（一）摩托車駕乘人員1.駕駛或乘坐摩托車時(shí)，駕乘人員必須佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔，并系好頭盔系帶。2.摩托車后座搭載人員時(shí)，乘坐人員也應(yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔。（二）電動(dòng)自行車駕乘人員1.駕駛或乘坐電動(dòng)自行車時(shí)，駕乘人員應(yīng)當(dāng)佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔，并系好頭盔系帶。2.鼓勵(lì)電動(dòng)自行車所有人為同乘人員配備安全頭盔，提高整體安全防護(hù)水平。五、宣傳教育（一）宣傳主體與職責(zé)1.市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展頭盔安全宣傳教育活動(dòng)，將其納入交通安全宣傳教育體系，制定年度宣傳計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施頭盔安全宣傳教育工作，通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾宣傳佩戴頭盔的重要性和相關(guān)法律法規(guī)要求。3.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)督促客運(yùn)企業(yè)、公交公司等運(yùn)輸單位，對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行頭盔佩戴宣傳教育，確保駕乘人員遵守規(guī)定。4.教育部門應(yīng)當(dāng)將頭盔安全知識(shí)納入學(xué)校安全教育內(nèi)容，通過(guò)課堂教學(xué)、主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等形式，提高學(xué)生的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（二）宣傳方式與內(nèi)容1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳頭盔佩戴的法律法規(guī)、典型事故案例以及正確佩戴頭盔的方法等內(nèi)容，提高公眾知曉率。2.在城市主要道路、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、商場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所，設(shè)置宣傳展板、張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。3.組織開(kāi)展交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)舉辦專題講座、現(xiàn)場(chǎng)演示、知識(shí)競(jìng)賽等形式，面對(duì)面地向群眾宣傳頭盔安全知識(shí)，增強(qiáng)宣傳效果。4.制作頭盔安全宣傳短視頻、公益廣告等，在各類新媒體平臺(tái)廣泛傳播，以生動(dòng)形象的方式引導(dǎo)公眾自覺(jué)佩戴頭盔。六、執(zhí)法管理（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)摩托車、電動(dòng)自行車駕乘人員佩戴頭盔情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處不按規(guī)定佩戴頭盔的違法行為。2.交通警察在執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)摩托車、電動(dòng)自行車駕乘人員未按規(guī)定佩戴頭盔的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并對(duì)違法行為人進(jìn)行交通安全教育。（二）執(zhí)法措施1.對(duì)于初次違反頭盔佩戴規(guī)定的摩托車、電動(dòng)自行車駕乘人員，給予口頭警告，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交通安全教育，告知其違法行為的危害和后果，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守規(guī)定。2.對(duì)多次違反頭盔佩戴規(guī)定的駕乘人員，依法予以罰款處罰。根據(jù)《河南省道路交通安全條例》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)駕駛摩托車未按規(guī)定佩戴安全頭盔的，處二十元以上五十元以下罰款；對(duì)乘坐摩托車未按規(guī)定佩戴安全頭盔的，處五元以上十元以下罰款；對(duì)駕駛電動(dòng)自行車未按規(guī)定佩戴安全頭盔的，處警告或者五元以上五十元以下罰款。3.在交通流量較大的路口、路段設(shè)置臨時(shí)檢查點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)不按規(guī)定佩戴頭盔違法行為的查處力度。對(duì)查處的違法行為，依法進(jìn)行登記，并錄入交通管理信息系統(tǒng)。4.利用電子警察、視頻監(jiān)控等科技手段，對(duì)摩托車、電動(dòng)自行車駕乘人員佩戴頭盔情況進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。對(duì)于抓拍的違法行為，通過(guò)短信、微信公眾號(hào)等方式通知違法行為人，督促其及時(shí)接受處理。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同推進(jìn)頭盔管理工作。2.交通運(yùn)輸部門在對(duì)客運(yùn)車輛、公交車等進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)駕乘人員未按規(guī)定佩戴頭盔的，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)頭盔銷售市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷售不合格頭盔等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.城市管理部門在開(kāi)展城市道路巡查時(shí)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)不按規(guī)定佩戴頭盔的違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)和制止。七、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全頭盔管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門履職情況的監(jiān)督檢查。市人民政府定期對(duì)各相關(guān)部門頭盔管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。2.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)摩托車、電動(dòng)自行車駕乘人員不按規(guī)定佩戴頭盔行為的舉報(bào)投訴。對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)線索，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門定期對(duì)頭盔管理工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整工作措施，不斷提高管理水平。（二）保障措施1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高交通警察的執(zhí)法能力和水平。定期組織開(kāi)展頭盔管理相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員熟練掌握?qǐng)?zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，依法公正文明執(zhí)法。2.加大對(duì)頭盔管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障宣傳教育、執(zhí)法裝備、科技設(shè)施等方面的資金需求。購(gòu)置必要的執(zhí)法車輛、頭盔檢測(cè)設(shè)備、宣傳資料等，為頭盔管理工作提供有力保障。3.鼓勵(lì)和支持頭盔安全技術(shù)研究與創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的頭盔產(chǎn)品和技術(shù)，提高頭盔的安全性能和舒適性。八、法律責(zé)任（一）對(duì)駕乘人員的處罰1.摩托車駕乘人員違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定佩戴安全頭盔的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.電動(dòng)自行車駕乘人員違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定佩戴安全頭盔的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者五元以上五十元以下罰款。（二）對(duì)銷售商家的處罰1.銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頭盔產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.銷售三無(wú)頭盔產(chǎn)品或者假冒偽劣頭盔的，依法予以查處，沒(méi)收違法銷售的產(chǎn)品，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.各相關(guān)部門工作人員在頭盔管理